中國儲能網(wǎng)訊：目前，國內(nèi)儲能項目主要是在國家政策的支持下開展的儲能示范項目及邊遠(yuǎn)地區(qū)的小型戶用系統(tǒng)，在國內(nèi)現(xiàn)狀下，大型儲能是否具有商業(yè)化價值，筆者進行了梳理和探究。
一、國家及地方對儲能的支持政
政府層面開始重點關(guān)注儲能始于2009年，國家發(fā)改委、科技部、工信部等部委為此設(shè)立了專項基金，并在國家“863”、“973”等科研項目中有所有體現(xiàn)。2010年《可再生能源法修正案》中第一次提到儲能的發(fā)展。在此指引下，發(fā)改委、國務(wù)院、科技部、財政部、能源局、國家電網(wǎng)等國家機構(gòu)和各地方政府相繼出臺了一些相關(guān)的法規(guī)、規(guī)劃和辦法等，并給予資金支持發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，但目前國內(nèi)尚缺乏專門針對儲能行業(yè)的政策。從國家層面上來看，目前主要的與儲能相關(guān)的政策如下：
表1 國家層面與儲能相關(guān)的主要政策
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政策 |
發(fā)布主體 |
發(fā)布時間 |
側(cè)重點 |
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《中華人民共和國可再生能源法及修正案》 |
全國人大常委會 |
2005年2月 2009年12月進行修正 |
支持新能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
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《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020年》 |
國務(wù)院 |
2006年2月 |
促進能源科技進步 |
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《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》 |
發(fā)改委 |
2005年11月 |
重點項目開發(fā) |
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《風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)》 |
發(fā)改委 |
2011年 |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
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“金太陽示范工程” |
財政部、科技部、能源局 |
2009年7月 |
支持光伏發(fā)電的示范工程 |
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《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》 |
發(fā)改委 |
2010年6月 |
資金支持 |
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“十二五”電網(wǎng)智能化規(guī)劃 |
國家電網(wǎng)公司 |
2010年9月 |
智能電網(wǎng)發(fā)展 |
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《南方電網(wǎng)公司支持新能源發(fā)展若干意見》 |
南方電網(wǎng)公司 |
2010年12月 |
新能源與儲能技術(shù)應(yīng)用 |
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《電力需求側(cè)管理辦法》 |
發(fā)改委、工信部、財政部、國資委、電監(jiān)會、能源局 |
2010年11月 |
峰谷電價制度 |
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《有序用電管理辦法》 |
發(fā)改委 |
2011.4 |
鼓勵有條件的地區(qū)建立可中斷負(fù)荷電價和高可靠性電價機制 |
從各地方政府方面來看，目前已經(jīng)制定了儲能相關(guān)政策的省市主要有深圳市、上海市、江蘇省、湖南省、甘肅省和河北省。主要情況如下：
表2 地方政府儲能相關(guān)的主要政策
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省/市 |
重點內(nèi)容 |
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深圳 |
《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》提出儲能電站是發(fā)展重點。又將儲能材料、儲能裝備、儲能電站建設(shè)及應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，作為儲能電站的發(fā)展重點，出臺《儲能電站示范項目扶持計劃》，給予經(jīng)濟支持 |
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上海 |
《上海推進智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2010－2012年）》將電力儲能列為上海智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。加快發(fā)展釩電池等液流電池、磷酸鐵鋰等鋰電池等電力儲能技術(shù)。發(fā)展電動車輛充電裝置、車輛到電網(wǎng)（V2G）等分布式儲能系統(tǒng) |
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江蘇 |
《江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要（2009－2012年）》 “智能電網(wǎng)儲能設(shè)備（電動汽車電池、空氣壓縮蓄能裝置、飛輪設(shè)備、超級電容器等）”列為重點研發(fā)產(chǎn)品，南通市風(fēng)光儲聯(lián)合示范工程是重點支持的示范項目 |
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湖南 |
《湖南省新能源產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃（2010-2020年）》大力扶持發(fā)展以蓄電池儲能為基礎(chǔ)的微型離網(wǎng)式風(fēng)電站 |
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甘肅 |
《甘肅省新能源裝備制造業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》重點支持鎳氫及鋰離子動力電池研制和產(chǎn)業(yè)化等項目 |
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河北 |
《河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以改善電網(wǎng)調(diào)峰能力、提高電網(wǎng)運行可靠性和穩(wěn)定性為重點，配套建設(shè)張家口國家風(fēng)光儲輸示范工程 |
中國在儲能產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域剛起步，政策還主要在指導(dǎo)層面支持產(chǎn)業(yè)的示范項目，沒有針對產(chǎn)業(yè)機制的方案。中國的能源行業(yè)居于美日之間，沒有美國的成熟電力市場，但也不像日本電力行業(yè)的垂直壟斷。資源沒有美國豐富，但不會像日本資源缺乏，美國和日本的產(chǎn)業(yè)機制將對中國的政策制定非常具有參考價值。中國儲能產(chǎn)業(yè)也迫切需要系統(tǒng)性的方案逐步解決各項挑戰(zhàn)。
二、儲能的主要現(xiàn)實商業(yè)價值
?。?峰谷價差
削峰填谷是儲能的重要價值，峰谷價差是儲能獲得收益的重要渠道，全國各地電網(wǎng)實施峰谷電價情況如下表：
表3 各地電網(wǎng)實施峰谷電價情況
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地區(qū) |
實施電量范圍 |
時段劃分 |
峰谷比 |
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北京 |
1.商業(yè) 1-10kV,35kV 2.非居民用電 1-10kV,35kV |
1）高峰 8:00-11:00 18:00-23:00 2）平段 11:00-18:00 7:00- 8:00 3）谷段 23:00- 7:00 |
4.5:1 |
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天津 |
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1）高峰 8:00-11:00 18:00-22:00 2）平段 11:00-18:00 22:00- 0:00 3）谷段 0:00- 8:00 |
4.4:1 |
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上海 |
1.工業(yè) 2.商業(yè) |
1）高峰 8:00-11:00 18:00-21:00 2）平段 12:00-18:00 7:00- 8:00 3）谷段 22:00- 6:00 |
1) 2.2:1 2)1.89:1 |
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浙江 |
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1）高峰 8:00-22:00 2）谷段 22:00- 8:00 |
3.3:1 |
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濟南 |
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1）高峰 8:00-11:00 18:00-23:00 2）平段 11:00-18:00 7:00- 8:00 3）谷段 23:00- 7:00 |
3:1 |
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湖北 |
1.100KVA 及以上工業(yè)用戶 2.躉售用戶 |
1）高峰（7小時） 7:00-11:00，19:00-22:00 2）平段（10小時） 11:00-19:00 20:00- 22:00 3) 谷段（7小時） 0:00- 7:00 |
4:1 |
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河南 |
1.工業(yè) 2.商業(yè) 3.地方電廠上網(wǎng) 4.躉售 |
1）高峰（ 11 小時） 8:00-11:00，15:00-22:00 2）谷段（ 13 小時） 11:00- 15:00 23:00- 8:00 |
5:1 |
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湖南 |
除福利廠外的 1.大工業(yè) 2.非普工業(yè) |
1）高峰（ 11 小時） 7:00-11:00 15:00-22:00 2）平段（ 5 小時） 11:00-15:00 22:00- 23:00 3）谷段（ 8 小時） 23:00- 7:00 |
3:1 |
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江西 |
1.工業(yè)（一、二班制或三班制負(fù)荷率小于95%） 2.農(nóng)業(yè) 3.小水電上網(wǎng) 4.躉售 |
1 ）高峰（ 8 小時） 7:00-11:00 19:00-23:00 2 ）平段（ 9 小時） 11:00-19:00 6:00- 7:00 3 ）谷段（ 7 小時） 23:00- 6:00 |
3.2:1 |
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網(wǎng)供 |
1.轉(zhuǎn)售葛、丹電量 2.四省互供電量 |
1 ）高峰（ 8 小時） 7:00-11:00 19:00-23:00 2 ）平段（10 小時）11:00-19:00 6:00- 7:00 23:00-24:00 3 ）谷段（ 6 小時） 0:00- 6:00 |
2:1 左右 |
從數(shù)據(jù)可見，我國各地峰谷電價目前大多浮動在3:1左右，全國峰谷電差比較大的區(qū)域有北京、天津、湖北、河南等地，相比美國、日本等發(fā)達國家動輒達10：1的差額費率相比有較大的差距，后者顯然更容易突破客戶心理防線，且中國多數(shù)地方對峰谷用電對象有許多特殊的限制，在這樣的環(huán)境下，儲能的推廣意義和推廣范圍比國外大打折扣。
?。?特殊用戶差別電價（高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價）
除了峰谷價差外，國家發(fā)改委要求各地價格主管部門應(yīng)推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價等電價制度。高可靠性電價和可中斷負(fù)荷電價是一種考慮可靠性因素而制定的電價,是現(xiàn)行的單一制電價、兩部制電價、峰谷分時電價和季節(jié)性電價以外的一種電價。電力系統(tǒng)的可靠性越高,供電成本就會越高,用戶承擔(dān)的成本費用也越多,電價也就會相應(yīng)高一些,但這樣可以減少用戶所遭受的停電損失。反之,系統(tǒng)的可靠性越低,供電成本就會越低,用戶承擔(dān)的成本費用也越少,電價也相應(yīng)低一些,但用戶可能受到的停電損失會增加。高可靠性電價和可中斷負(fù)荷電價在那些不能“隨意”停電的企業(yè)和行業(yè)（如煉鋼企業(yè)燒制鋼水，一旦停電對其影響非常大，因此電網(wǎng)企業(yè)可以對其收取較高的電價）有廣泛運用。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于停止收取供配電貼費有關(guān)問題的補充通知》的規(guī)定，電網(wǎng)可根據(jù)用戶對供電可靠率和供電質(zhì)量要求的不同,對具備條件的地區(qū)和用戶,逐步推廣高可靠性電價和可中斷(避峰)電價。高可靠性供電費用和臨時接電費用收費標(biāo)準(zhǔn)，由各省（自治區(qū)、直轄市）價格主管部門會同電力行政主管部門，在《國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于調(diào)整供電貼費標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》（計價格［2000］744號）規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。目前全國實施高可靠性電價的地區(qū)主要有新疆、四川、寧夏、湖南、福建、山西、天津、廣東、江蘇、上海等電力相對緊張的地區(qū)。
在實施層面，上海市于2004年實施了可中斷負(fù)荷電價政策，對避峰讓電企業(yè)進行補償：凡納入負(fù)控計劃，隔日通知避峰的用戶，每度電補貼0.30元；當(dāng)天臨時通知拉電的企業(yè)，每度電補貼0.80元；對裝有負(fù)控裝置的企業(yè)按照每度電2元標(biāo)準(zhǔn)“買斷負(fù)荷”，即在用電高峰時可隨時中斷負(fù)荷。該補償資金是通過調(diào)整電價政策，改變現(xiàn)有的電價體系執(zhí)行的，取得了很好的社會效益。按照上海的政策，高可靠性供電費用用戶建設(shè)儲能的投資收益將非常明顯。
其他地區(qū)的高可靠性電價一般在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，浮動幅度一般在現(xiàn)行電價水平的20%左右，避峰電價在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。收取標(biāo)準(zhǔn)一般為：0.38/0.22千伏收取270元/千伏安左右；l0千伏收取220元/千伏安左右；35千伏收取170元/千伏安左右；110千伏收取80元/千伏安左右；地下電纜線路的高可靠性供電費用標(biāo)準(zhǔn)基本按以上標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取。
表4 高可靠性供電費用、臨時接電費用標(biāo)準(zhǔn)表
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用戶受電電壓等級（千伏） |
高可靠性供電費用（元/千伏安） |
臨時接電費用（元/千伏安） |
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0.38/0.22 |
270 |
250 |
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10 |
220 |
200 |
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35 |
170 |
150 |
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110及以上 |
90 |
70 |
從以上分析可以看出，在目前國家對儲能尚無具體的補償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，用戶可以從峰谷價差、高可靠性電價和可中斷負(fù)荷電價中獲得經(jīng)濟利益。在一些峰谷電價差比較大的地域（如北京、天津、湖北、河南）或者因單位負(fù)荷密度較大而實施高可靠性電價的地區(qū)（如天津、廣東、江蘇、上海）開展商業(yè)化的儲能項目投資已經(jīng)可以取得明顯的經(jīng)濟效益，在既有峰谷電價又有高可靠性電價的地區(qū)（如湖南），投資商業(yè)化的儲能電站的回收周期將更短，商業(yè)利益更加明顯。
因此，筆者建議國內(nèi)的儲能公司可在繼續(xù)緊密跟蹤國家儲能示范項目的同時，也可以引導(dǎo)客戶或嘗試自主投資在一些峰谷電價差比較大的地域（如北京、天津、湖北、河南）或者因單位負(fù)荷密度較大而實施高可靠性電價的地區(qū)（如天津、廣東、江蘇、上海）或者二者兼而有之的地區(qū)（如湖南）開展商業(yè)化的儲能項目的建設(shè)，以推動儲能市場更快的發(fā)展。（作者單位：浙江南都電源動力股份有限公司）
