中國儲能網(wǎng)訊：為保納稅大戶而忽視環(huán)境容納總量
重金屬污染對環(huán)境造成極大危害。
徐振決定給自己家的小孩做次血鉛檢測。
“已經(jīng)上小學(xué)了，面黃肌瘦，不吃飯菜，只喝點稀飯。”徐振這樣描述他的兒子。結(jié)果并沒有出乎他的預(yù)料：超鉛（血鉛超標(biāo)）。
“超鉛”是江蘇省沭陽縣徐莊村的居民對血鉛超出檢測結(jié)果的簡稱。“我家小孩血鉛值有160（微克/升）多，正常值是100（微克/升）以下。”徐振解釋說。
徐振為兒子的瘦弱著急，“我和他母親都不矮，但他在班里個子最小。”而徐振給兒子查血鉛并不是突發(fā)奇想，因為距離徐莊村不遠(yuǎn)，就是天能電池沭陽生產(chǎn)基地。
這家企業(yè)在沭陽頗有名氣，在沭陽縣城通往京滬高速公路的迎賓大道上，“沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資50強”和“工業(yè)企業(yè)納稅50強”榜單上，以生產(chǎn)納米高能鉛酸電池為主要業(yè)務(wù)的天能電池江蘇公司分列第二和第一位。
而據(jù)記者調(diào)查，天能電池沭陽基地環(huán)保審批產(chǎn)能與實際產(chǎn)能存在巨大差距，由此造成實際運行產(chǎn)生鉛排放量也遠(yuǎn)超過環(huán)保審批排放總量。
4月26日，本報記者聯(lián)系沭陽當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，其一位工作人員稱沭陽當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已經(jīng)在處理此事，但具體處理流程和結(jié)果尚不得知。
而記者試圖與天能電池總部對外聯(lián)絡(luò)的趙姓女士進(jìn)行進(jìn)一步核實，直至本報截稿時間，未能接通其電話。
不是新鮮事的“超鉛”
看到兒子“超鉛”的檢查結(jié)果，徐振自然而然地想到天能電池沭陽基地。“附近沒有什么其他有鉛排放的工廠，”徐振如是說。
“超鉛”在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不是新鮮事，據(jù)徐莊村另外一位村民介紹，自從天能電池沭陽基地開始生產(chǎn)，幾乎每年都有小孩查出血鉛超標(biāo)。
“和我們一起檢查的小孩都‘超鉛’了。”徐振說，“住在附近的人沒有不知道這個事情的。”
徐振希望能夠找到鉛的來源，先前他們最直觀的感受是，天能電池在沭陽啟動生產(chǎn)后，天能電池工廠旁邊河里的魚蝦都不見了。
因此，今年4月，他和其他小孩的家長一起，在天能電池工廠附近的小河和岸邊取了地表水和土壤的樣品，送到蘇州一家檢測公司進(jìn)行鉛、鎘含量的檢測。
徐振提供給本報記者的檢測報告中，幾乎所有的地表水樣本中的鉛、鎘含量都超出了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 3838-2002）二類標(biāo)準(zhǔn)，其中甚至有一個樣本的鉛、鎘含量是二類標(biāo)準(zhǔn)限定值的近200倍。
而在上述嚴(yán)重超標(biāo)樣本附近的菜地所取的土壤樣本中的鉛、鎘也嚴(yán)重超過《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618-1995）二級標(biāo)準(zhǔn)。
除了徐振提供的報告，本報記者還獲得一份由附近居民在天能電池原排污口下游100、200米及上游400米處采取地表水和土壤后，由一家第三方檢測公司完成的檢測報告。報告顯示，排污口下游地表水和附近土壤都存在嚴(yán)重的鉛污染。
這樣的污染與孩子鉛中毒之間的關(guān)聯(lián)在學(xué)術(shù)研究中并不少見，此前曾有學(xué)者進(jìn)行的調(diào)查認(rèn)為，受鉛礦山和加工廠污染的村莊土壤和家庭灰塵中鉛濃度高，并且87%的兒童血鉛水平會升高。
“我們村里十個有九個小孩會超鉛，”徐振說，“只不過很多小孩沒去檢查，也沒做過統(tǒng)計。”
按照目前的診斷標(biāo)準(zhǔn)，徐振的孩子的血鉛值已經(jīng)處于輕度鉛中毒的范疇中。醫(yī)學(xué)資料顯示，兒童鉛中毒會對兒童的神經(jīng)系統(tǒng)和體格發(fā)育產(chǎn)生影響，對身高體重、智力、注意力、記憶力等指數(shù)都會產(chǎn)生影響。
另一位徐莊村村民李萍尚在幼兒園的兒子就出現(xiàn)了多動的癥狀，“起初以為小孩調(diào)皮，管不了就要打他。”
不僅是兒童，徐莊村的成年人也未能幸免。“如果我自己去檢查的話，估計也是超標(biāo)的。”徐振說。
他曾經(jīng)在天能電池廠的磨片車間工作，“帶上口罩，全身武裝后，里面的氣味還是難聞得要命，”徐振說，“有的車間里面污水橫流，沒有任何防護措施，所以我干了一天就不做了。”
據(jù)在天能工作的員工透露，在天能工作期間發(fā)現(xiàn)鉛中毒也并非罕見之事，發(fā)現(xiàn)鉛中毒后往往進(jìn)入廠區(qū)的醫(yī)務(wù)室輸液排鉛，此后還能休息幾日，“廠里很多人都是排一排再工作。”這位員工說。
“大家都知道超鉛，本地人都不去那里打工了。”李萍說，目前天能電池廠的工人多由外地來沭陽打工。
吸引他們的是高于正常工資水平的薪酬待遇。根據(jù)今年2月7日發(fā)布在沭陽開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站上的《2013年沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)春節(jié)招工信息表》和2月16日發(fā)布在沭陽縣官方網(wǎng)站上的2013年《天能集團招聘簡章》中的內(nèi)容，同樣要求初中學(xué)歷的普通工人，紡織、制衣、電子等行業(yè)的企業(yè)薪酬一般為1800-3000元，而天能電池廠普通工人的計件工資則可達(dá)到3000-5000元。
“家里沒錢的時候我也會想去天能打工，”李萍說，“但后來覺得總不能要錢不要命啊。”
超總量排放
李萍和徐振都認(rèn)為天能電池是他們的孩子血鉛超標(biāo)的元兇。但是事實上，在當(dāng)?shù)卣壑?，天能電池江蘇公司是一個舍得上環(huán)保設(shè)備，并且能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，而且也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了頗為豐碩的經(jīng)濟效益。
中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所的研究人員曾撰文指出，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)排放的含鉛氣體污染物95%是通過煙囪排放的，但由于這部分煙氣是可以控制的，采取吸附、過濾等不同方法，經(jīng)過各種不同的凈化裝置處理排入高空，對居民區(qū)人群健康影響很小。
本報記者在進(jìn)入天能電池廠區(qū)內(nèi)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，廠內(nèi)煙氣凈化裝置的確已經(jīng)開啟。但上述文章指出，此類鉛污染對該區(qū)域長期污染的蓄積影響仍然存在。“這就需要根據(jù)一個區(qū)域的環(huán)境特點和自凈能力設(shè)定總量控制指標(biāo)。”一位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士說。
而另外5%含鉛污染物則通過作業(yè)場所窗戶或者天窗排放，這樣的煙氣無法采取凈化措施，會直接對企業(yè)周邊人群健康產(chǎn)生影響，因此需要設(shè)置衛(wèi)生防護距離。
本報記者進(jìn)入天能電池廠區(qū)內(nèi)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，盡管產(chǎn)區(qū)內(nèi)酸氣非常刺鼻，多個作業(yè)工序中都存在鉛塵污染。但徐莊村距離天能電池廠的距離已經(jīng)超過目前國家規(guī)定的安全防護距離的范圍。那究竟是什么導(dǎo)致徐莊村的孩子血鉛超標(biāo)？
作為天能電池的八個生產(chǎn)基地之一，沭陽基地在天能的產(chǎn)能布局中扮演著頗為重要的角色，是其電動自行車鉛酸動力電池產(chǎn)能的主要集中地之一。
資料顯示，天能電池沭陽基地目前分為三期項目，一期為創(chuàng)建于2005年5月的天能電池沭陽基地浙江天能電池（江蘇）有限公司，二期為創(chuàng)建于2007年12月的浙江天能電池江蘇新能源有限公司，三期為天能集團特種電源有限公司蓄電池項目。
根據(jù)可查的資料，試產(chǎn)于2006年7月的一期項目年產(chǎn)150萬KVAh（千伏安）電動車用納米高能蓄電池，二期項目試生產(chǎn)為2009年1月，為年產(chǎn)100萬KVAh的鉛蓄電池極板加工生產(chǎn)線。
而三期項目則在2010年7月，由當(dāng)?shù)卣浴蛾P(guān)于同意沭陽天能集團三期工程等項目納入億元以上固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計的通知》（沭發(fā)備〔2010〕97號文件）的形式批準(zhǔn)。
這與今年1月公示的《第一批鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查情況公示名單》中天能上報的產(chǎn)能相吻合，但這未能通過環(huán)保部的最終審核。
在4月22日公布的《第一批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單》中，天能電池并未入圍。
一位電池行業(yè)內(nèi)專家測算的結(jié)果顯示，如果目前已知的產(chǎn)能為250萬KVAh，全部生產(chǎn)12v12ah型號電池，全年最多可以生產(chǎn)1736萬只，全部生產(chǎn)12v20ah型號電池，全年最多可生產(chǎn)1041萬只。而上述兩者均為同等產(chǎn)能下，產(chǎn)量較大的型號。
現(xiàn)實的情況是，沭陽生產(chǎn)基地的產(chǎn)能在遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述數(shù)字。根據(jù)天能動力國際有限公司2012年3月發(fā)布的《2011年全年業(yè)績報告》， 2011年，沭陽生產(chǎn)基地的產(chǎn)能在3440萬只，預(yù)計2013年將達(dá)到3640萬只。
此前天能電池江蘇有限公司總經(jīng)理楊惠強接受媒體采訪時說，天能還在籌劃在沭陽的四期項目，沭陽項目建成后，將是全國生產(chǎn)規(guī)模最大、研發(fā)能力最強、綜合實力最全、規(guī)格系列最多的蓄電池研發(fā)和生產(chǎn)基地。
而與逐漸攀升的產(chǎn)量相較的是，國家并未允許其增加鉛排放總量。據(jù)沭陽當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門人士稱，根據(jù)2007年污染排放量為基數(shù)計算，天能電池江蘇有限公司的鉛排放總量為66.3千克/年。但隨著二期、三期上馬，國家允許的鉛排放量并未有所增加。
“整個充電車間有10多條充電生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線有60個充電架，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來計算，每天生產(chǎn)的蓄電池至少在10萬只以上。”一位業(yè)內(nèi)人士到天能企業(yè)現(xiàn)場考察后說。
“按照現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述專家說，目前的排放量應(yīng)該遠(yuǎn)超上述66.3千克/年的排放量。”
納稅大戶與環(huán)境容量
此前，天能電池及其旗下企業(yè)曾多次被環(huán)保部門叫停和整改。2011年8月，環(huán)保部通告稱，已經(jīng)完成審查的全國1930家鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)中，超過1000家停產(chǎn)，其中就有天能電池旗下企業(yè)。
而在2012年6月，江蘇省對全省13個省轄市的重金屬污染防治和化工園區(qū)專項執(zhí)法檢查中，天能電池在沭陽的一期、二期兩家企業(yè)均被有涉及，并被要求立即停產(chǎn)，其整改內(nèi)容為搬遷衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)的職工公寓。
整改后，上述兩家企業(yè)隨即恢復(fù)了生產(chǎn)。徐振和他的鄉(xiāng)親們有些無奈，即便已經(jīng)知道自己的孩子“超鉛”，面對縣里的納稅大戶，他們似乎仍束手無策。
事實上，天能電池自進(jìn)入沭陽就一直倍受爭議。2005年5月份，天能電池作為宿遷市最大的招商引資項目落地，被認(rèn)為是填補了宿遷地區(qū)同行業(yè)的空白，并被沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認(rèn)為是拉動經(jīng)濟的龍頭。
而與此同時，浙江省長興縣煤山鎮(zhèn)的天能鉛蓄電池廠成為了造成當(dāng)?shù)?00名兒童血鉛含量超過100微克/升的“頭號懷疑對象”。
根據(jù)天能動力招股說明書的公示：2005年6月27日至30日，由于新川附近村莊的200名兒童鉛中毒被認(rèn)為天能動力污染所致，當(dāng)?shù)氐?00多名村民闖入該廠，反鎖數(shù)百名員工，要求工廠停產(chǎn)或搬遷，雙方對峙5天，造成至少4人受傷。到當(dāng)年的7月29日，天能動力供水設(shè)施也遭到了破壞。
盡管最終長興縣的檢測結(jié)果認(rèn)為天能并未違規(guī)排放，但是此后，多有沭陽當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，天能是“長興趕到沭陽的”，而對天能在沭陽設(shè)廠也開始有了質(zhì)疑。
據(jù)李萍回憶，2008年前后，天能電池曾組織為廠區(qū)附近村莊的兒童查血鉛，那時候已經(jīng)有兒童血鉛超標(biāo)的情況。而當(dāng)時天能方面派發(fā)了排鉛的藥品，但后來也沒有進(jìn)行過復(fù)檢過。
在“沭陽縣2012年度工業(yè)企業(yè)納稅50強”名單中，浙江天能電池（江蘇）有限公司2012年度納稅26031.14萬元，比上一年度增長30%，再次在沭陽工業(yè)企業(yè)中排名位列第一名。天能電池附近的道路，也被命名為“天能路”和與天能電池的總部所在地有關(guān)的“長興路”。
盡管此后出現(xiàn)血鉛超標(biāo)的情況也有村民向上反映，而到如今當(dāng)?shù)卣吞炷茈姵胤矫嫒晕磳Υ擞忻鞔_的說法。
事實上，針對此前頻頻爆出的鉛蓄電池環(huán)保事件，產(chǎn)業(yè)整合一直被認(rèn)為是鉛蓄電池廠家自救的方式，而政策層面也提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，經(jīng)過幾年的清理整頓，真正存活下的企業(yè)不到一千家，“真正生產(chǎn)的可能也就300來家”。
“估計今年整治下來也就100多家，”上述業(yè)內(nèi)人士說，“我們不能忽視一些鉛蓄電池項目趁機向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移的風(fēng)險，2011年、2012年國家九部委聯(lián)合整治鉛蓄電池行業(yè)時就存在一些企業(yè)內(nèi)遷的苗頭和事實”。
這背后的邏輯是，大規(guī)模、集約化的生產(chǎn)或許能夠回避小而散的廠家?guī)淼奈廴?，因此有?guī)模的企業(yè)便開始迅速擴張，希望能夠快速提高產(chǎn)能。但已形成規(guī)模甚至排放達(dá)標(biāo)的廠家也并未從“血鉛超標(biāo)”的事件中逃脫。
2010年3月，四川省隆昌縣發(fā)生了近百名兒童血鉛超標(biāo)的污染事件，當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患抑沏U企業(yè)——隆昌忠義合金有限公司被懷疑為污染源。但在之前的2009年11月，隆昌縣環(huán)保局對這家企業(yè)進(jìn)行了重金屬污染專項檢查，檢測結(jié)果表明，各項污染物排放均未超過規(guī)定的限值。
2010年12月，同為國內(nèi)鉛蓄電池主要制造商之一的超威動力旗下山東超威電源有限公司導(dǎo)致山東寧陽縣罡城鎮(zhèn)吳家林村村民集體血鉛超標(biāo)，尤以兒童最為嚴(yán)重。
2011年9月，上海市浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)兒童，而元兇則指向上海最大的蓄電池廠，江森自控全資子公司——上海江森自控國際蓄電池有限公司，盡管上海江森回應(yīng)稱與己無關(guān)，但仍被宣布停產(chǎn)，直至去年將涉鉛生產(chǎn)線遷至長興。
如果說“超威事件”發(fā)生的原因是衛(wèi)生防護距離不夠，上海江森被停產(chǎn)的直接理由正式因為生產(chǎn)用鉛量已經(jīng)達(dá)到環(huán)保部門審批年度用鉛量的限定值。
當(dāng)時浦東新區(qū)環(huán)保部門人士曾在接受媒體采訪時稱，江森自控自從接手后就想項目做大，但被否決后增加了“隱形”生產(chǎn)線。
而天能電池沭陽基地是否如當(dāng)年上海江森一樣增加“隱形”生產(chǎn)線而導(dǎo)致超環(huán)境容量排放，尚未有官方數(shù)據(jù)進(jìn)行說明。
但值得注意的是，目前地方政府在進(jìn)行涉重（涉鉛、涉及重金屬）企業(yè)的監(jiān)管時，往往只注意到排放濃度是否超標(biāo)，而未及時發(fā)現(xiàn)涉重企業(yè)排污總量是否已經(jīng)超過區(qū)域環(huán)境容量。
一位電池行業(yè)資深專家在接受本報采訪時表示，盡管目前鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)能過剩，但是各個廠家仍希望能夠擴張產(chǎn)能，以低價占領(lǐng)市場，“而且政府對企業(yè)的‘縱容’讓企業(yè)由于快速擴張帶來的環(huán)保投入不足的問題得不到及時的糾正。政府相關(guān)部門的環(huán)保監(jiān)管仍任重而道遠(yuǎn)。”
?。☉?yīng)采訪對象要求，文中徐振、李萍為化名）
