中國儲能網訊：——專訪美國可再生能源實驗室高級能源分析師羅伯特?M.馬戈利斯
文Ｉ喬振褀 特約記者 袁亞楠
在今年年初召開的全國能源工作會上，國家能源局制定的2014年國內光伏電站新增裝機目標是14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦，地面光伏電站6吉瓦。從實際裝機情況看，今年第一季度，大型光伏電站新增裝機1.9吉瓦，同比增長46%，分布式光伏裝機僅新增200～300兆瓦；第二季度延續(xù)了第一季度情況，整個上半年國內分布式光伏推進進度緩慢。
為什么在政府支持、電網企業(yè)支持的情況下，我國分布式光伏發(fā)展還是雷聲大、雨點小，觀望氣氛濃厚，真正落成的項目不多？有專家指出，企業(yè)顧慮重重，投資者猶豫不決，關鍵是在一片熱鬧中，大家并沒能看到一個合適的商業(yè)模式，也就是盈利模式。
在各項政策相繼出臺，補貼和管理細則也日漸清晰的大背景下，中國分布式光伏市場將以什么樣的形態(tài)發(fā)展，哪些商業(yè)模式可以促進市場的發(fā)展壯大，國外是否有成熟的商業(yè)模式可以借鑒，是我們亟須思考的問題。
由北京交通大學聯(lián)合美國可再生能源國家實驗室（NREL)、塔夫茨大學、耶魯大學進行的“中國分布式光伏市場發(fā)展狀況的調研項目，其目的是對中國正在發(fā)展中的分布式光伏市場獲取更深刻的認識，并提供相應的政策建議。不久前，美國可再生能源實驗室高級能源分析師羅伯特?M.馬戈利斯（Robert M.Margolis)來中國開展該項目的調研，本刊記者借機就美國分布式光伏市場發(fā)展情況，以及該市場的商業(yè)模式等問題對馬戈利斯進行了專訪。
《國家電網》：中美分布式光伏市場有什么不同？
馬戈利斯：現(xiàn)在技術、產品已經實現(xiàn)了全球化，在模塊、逆變器等元件的制造方面基本是全球一致的，對比中美光伏市場，在技術上沒有很大差別，對于中國來說，技術不是最大的瓶頸。中美光伏市場發(fā)展的不同，來自于硬件之外，比如說融資在中美分布式光伏市場發(fā)展中有非常大的區(qū)別，我們目前的調研也發(fā)現(xiàn)融資是現(xiàn)在困擾中國分布式光伏發(fā)展的一個難點。
《國家電網》：通過調研，您對中國分布式光伏市場有怎樣的認識？
馬戈利斯：我對中國光伏市場的初步印象是有很多不同意見存在。一些觀點認為中央的政策已經很明確，可是地方上在落實時存在問題。但我們一再聽到是在融資方面存在比較大的瓶頸，有人認為如果融資問題得到解決，其他問題會迎刃而解。中國需要想辦法控制分布式光伏項目中的各種不確定因素，使分布式光伏項目得到更多的融資機會。
從全球來看，我個人認為光伏制造的科技進步空間還是很大的，科技更新會使產業(yè)結構有很多調整，加之全球對發(fā)展非化石能源的大方向已經明確，所以長遠來看，分布式光伏的市場還是很樂觀的，但具體這個產業(yè)會怎么發(fā)展很難說。
《國家電網》：在美國，商業(yè)用戶和居民用戶安裝使用分布式光伏的動力是什么？
馬戈利斯：目前，整個美國光伏市場中，集中式光伏電站、商業(yè)用戶和居民用戶各占1/3。到2030年，美國光伏裝機預計達到30吉瓦，占全美發(fā)電裝機的14%～15%，集中式和分布式各占一半。首先，環(huán)保絕對是背后非常大的推動因素。在美國，最初安裝分布式光伏的用戶主要是環(huán)保主義者，他們要用實際行動推動自己關心的環(huán)保。此外，美國的一些州非常環(huán)保，比如加州，在州層面提倡使用可再生能源，并逐漸推動中央政府出臺支持可再生能源的國家政策。而隨著分布式光伏的發(fā)展，現(xiàn)在很多人安裝分布式光伏則是出于經濟性的考慮，因為分布式光伏能給他們帶來經濟效益。
美國聯(lián)邦政府和各州政府出臺了多種激勵政策，從補貼、抵稅、電價等多方面推動光伏市場發(fā)展，比如美國聯(lián)邦政府出臺的投資稅抵免政策（ITC）和5年加速成本回收計劃修訂案（MARCS）。美國能源部（DOE）貸款項目辦公室可以分為光伏制造和發(fā)電項目提供貸款擔保。除了聯(lián)邦政策支持外，各州也有不同的光伏激勵政策，包括凈電量（Net Metering)計量、第三方融資模式的監(jiān)管認定、可再生能源組合標準（RPS）和基于性能的激勵政策等。這些政策為光伏市場提供了較好的融資環(huán)境，孕育出光伏租賃業(yè)務、電力購買協(xié)議（PRA）等商業(yè)模式，其受益者包括了投資者、業(yè)主，以及普通消費者。
《國家電網》：美國的傳統(tǒng)能源企業(yè)如何看待分布式光伏發(fā)展？
馬戈利斯：在美國，傳統(tǒng)電力行業(yè)中有一部分企業(yè)對于分布式光伏是相當?shù)钟|的，其中一個游說團體，向公眾和政客發(fā)布了一個稱為“死亡螺旋”的報告，該報告認為，安裝分布式光伏的客戶不支持電網維護的費用，那么其他的客戶勢必要承擔更多，因此不使用太陽能的客戶就不得不承擔越來越多的費用，當公共事業(yè)公司向客戶收取更多的費用時，這些客戶將轉而在自家屋頂安裝太陽能電池板，成為太陽能用戶，電網企業(yè)只能繼續(xù)提高電價，最后致使整個行業(yè)垮掉。
這當然是一種極端的說法。實際上，美國的電力行業(yè)非常分散，差不多有3000多家電力公司，其中90%的裝機容量集中在約100個大型電力公司。這些公司中對分布式光伏也持不同意見，有些公司積極迎接挑戰(zhàn)，在尋求商業(yè)模式開展分布式光伏業(yè)務；有些公司則認為分布式光伏的出現(xiàn)是對他們生存的挑戰(zhàn)。
《國家電網》：在美國，是否鼓勵分布式光伏用戶自發(fā)自用？
馬戈利斯：沒有政策直接鼓勵自發(fā)自用，但對于家庭用戶來說，自發(fā)自用最合算，如果上網結算的話收益會打折扣，所以，雖然沒有明確的政策，但實際上美國各種電價的設置是鼓勵自發(fā)自用的。商業(yè)電價比較復雜，但最后來看典型商業(yè)用戶基本也是自發(fā)自用。
《國家電網》：美國配電網對分布式電源上網的比重有限制嗎？
馬戈利斯：過去美國的規(guī)定是可以占到容量的15%，但這個容量是高峰電量的15%，還是低谷電量的15%，這兩者的差別是很大的，所以，在美國能源監(jiān)管委員會內部就存在爭議。我和我的同事們都曾參加討論這些問題的聽證會，我想現(xiàn)在15%的規(guī)定已經被取消了。
美國也是在不斷探索，在實踐的過程中學習，到底分布式光伏上網的比重是多少，現(xiàn)在還是一個嘗試的過程，我們現(xiàn)在也在研究不同類型電網消納分布式光伏的標準?？偟膩碚f，這應該是個技術問題，而不是通過客觀政策來壓制分布式光伏的發(fā)展。
《國家電網》：美國儲能技術發(fā)展情況是怎樣的？
馬戈利斯：總的來說，儲能還是過于昂貴。美國在儲能領域進行著很多研究，電池儲能的研究更多一些。目前到了建設示范工程階段，主要是看一些技術的可行性怎樣、運行情況如何。從對光伏的影響來看，大型的化學儲能多用于電網調峰；而小型化學儲能主要是應用于電動汽車，隨著電動汽車的發(fā)展，小型電池儲能得到了很大發(fā)展，這些最終會使光伏受益。
《國家電網》請說說美國智能電網的發(fā)展情況。
馬戈利斯：奧巴馬上臺初期，宣布了研發(fā)智能電網的目標，事實上他也在推動智能電網的研究，美國金融危機之后的國家刺激計劃中有80億～100億美金投入到智能電網的研究中，之后出現(xiàn)了一系列智能電網的研究和示范項目。
經過了爆炸式發(fā)展，現(xiàn)在到了分析總結的階段。有些研究取得了一定成果，比如通過智能電網讓分布式光伏更好地融入電網系統(tǒng)，通過智能電網把光伏發(fā)電的波動抹平等。但目前智能電網的總體態(tài)勢仍是不成熟，離最終成為美國全國的電網標準還有一定距離，還需要長久的研發(fā)工作。
