中國儲能網訊：積極推動新型儲能技術標準的制定
標準是技術實現產業(yè)化的基礎，也是支持行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。國內外新型儲能方面的標準尚處于探索階段，標準數量很少，標準體系的建立剛剛起步。各個國家都在積極制定儲能標準，我國也應加快儲能標準的制定工作，緊跟國際標準的步伐，在國際標準中爭取更多話語權，爭取將我國的技術、示范項目技術成果納入國際標準中，避免出現標準滯后于市場的現象。
另外，由于相關技術標準的缺失，新型儲能裝置在生產和應用各個環(huán)節(jié)，如儲能裝置的設計、招投標、制造、驗收、接入試驗與調試、設備交接以及運行維護等方面存在諸多不便。我國在新型儲能領域已經開展了大量科研與實踐活動，具有了一定的技術積累與應用經驗，初步具備了建立儲能技術標準體系的基本條件。制定新型儲能技術產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術標準，推動新型儲能技術標準化建設工作，是實現儲能產業(yè)規(guī)模化、工程化應用的先決條件。
建立和完善儲能電站價格體系
價格體系是影響儲能電站建設與發(fā)展的重要因素之一。電網公司、發(fā)電企業(yè)、用戶方面都認識到儲能技術的應用前景，但目前儲能電站建設成本高，單位容量投資較大，而且儲能電站建設運營方面相關體制和政策并不完善，暫不具備上網峰谷電價、儲能電價、補償機制等配套電價機制，儲能電站的建設和運行成本在現有電價體系中還找不到疏導渠道。因此，要推動我國儲能技術的應用和發(fā)展，應進一步促進價格機制的建立與完善，推動峰谷電價、階梯電價、儲能電價政策的盡快出臺，推動儲能調頻調壓等輔助服務市場體系的建立，制定調峰調頻輔助電價，建立適應電力市場化運營的儲能平衡賬戶，完善儲能技術應用的投資回報機制。
通過采取分時電價等，激發(fā)主要用電大戶采用儲能設備、居民主動調節(jié)用電時段節(jié)約電費的積極性，降低尖峰負荷，增加低谷負荷，提高電力系統(tǒng)負荷率，提高電力系統(tǒng)總體效率和經濟性。
另外，建設適當規(guī)模的儲能電站能節(jié)省電力系統(tǒng)總費用，可以將節(jié)省部分費用用于提高供電質量。由于儲能電站在節(jié)能和提高供電質量上的作用，其投入不增加電力系統(tǒng)總費用，即從長期發(fā)展來看，不需要漲銷售電價。
培育新型儲能產業(yè)鏈，建設新型儲能產業(yè)機制，促進新型儲能技術健康有序發(fā)展
目前，我國新型儲能技術發(fā)展仍處于早期，在技術、標準、應用示范項目和扶持政策等方面均有不足。而且我國新型儲能技術產業(yè)的整體產業(yè)鏈沒有形成，儲能技術的產業(yè)化進程比較慢，現在還沒有進入到大規(guī)模應用的階段，主要原因是技術上還無法滿足大規(guī)模商用的條件。
為推動我國儲能技術特別是新型儲能技術的自主研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵產、學、研、用一體化典型示范項目的建立，技術上的完善、裝備制造的革新乃至國家行業(yè)標準的頒布，都需要化學儲能進一步推廣應用，也為深化化學儲能的集群化應用邁出探索性的一步。因此，促進新型儲能產業(yè)的健康有序發(fā)展是十分必要的。
針對儲能技術發(fā)展和應用，制定相應的財政扶持政策
儲能技術涉及材料科學，其基礎性強，在研發(fā)、驗證、示范項目和配套工程、市場推廣等過程中都需要加大資金投入力度。除國家財政增加投入外，也需要調動企業(yè)投入的積極性。實施國家重點工程，以企業(yè)為主體，廣泛吸引社會資金投入，運用現代金融手段拓寬資金來源，國家在財稅政策上給予必要的支持。
另外，由于目前分布式試點項目建設費用較高，且無相關電價政策支持，特別是儲能無電價標準，因此，分布式發(fā)電系統(tǒng)/儲能經濟性較差。建議研究完善針對分布式發(fā)電系統(tǒng)接入微電網的支持政策，使分布式發(fā)電系統(tǒng)/儲能建立合理的投資回報機制。
鼓勵國內儲能設備企業(yè)“走出去”占領國際市場
鼓勵國內儲能設備企業(yè)“走出去”占領國際市場，一方面因為目前國際市場如美國、德國、日本、南亞等相比國內儲能市場已經基本形成，應用機會較多，中國企業(yè)可以利用自身已有的技術、材料、人力等優(yōu)勢“分一杯羹”;更重要的是，通過國外應用，可以彌補目前國內示范項目不足或關注不到的問題，可以更廣泛地驗證我國儲能技術，積累技術經驗，通過國際交流，進一步促進我國儲能技術發(fā)展和創(chuàng)新。
目前，儲能產業(yè)在爭奪國外市場項目出口創(chuàng)匯時，尚有許多材料或者集成模塊不能全額退增值稅，再加上國外同類型的本地企業(yè)卻享受本地政府的優(yōu)惠和補貼政策，使得國內企業(yè)在國外市場上競爭壓力非常大，面臨著巨大生存壓力。
為扶持我國新型儲能項目，可考慮給予一定的財稅優(yōu)惠政策，如對儲能項目設備廠家給予營業(yè)稅減免等稅收減免政策，對出口創(chuàng)匯的相關儲能項目可以考慮100%退還相關采購物料和設備的增值稅。
另外，目前我國還不具備對在前沿領域技術有優(yōu)勢但不盈利的公司在公開股票市場募集資金的證券市場，對于儲能這種現階段基本不能盈利的行業(yè)公司，可以一方面鼓勵風險投資的參與，另一方面，鼓勵儲能技術企業(yè)走出去，在海外市場IPO，并支持中國企業(yè)收購國外技術。
同時，對國外企業(yè)進入國內儲能市場設定準入條件。如目前，美國和日本在電池儲能技術方面居于領先地位，日本壟斷了鈉硫電池技術，我國是否要實行“以技術換市場”要審慎考慮。
促進電動汽車儲能健康發(fā)展
對電化學儲能發(fā)展方向的建議：支持電動汽車的大規(guī)模發(fā)展。從長遠來看，可考慮把分散的電動汽車的動力電池匯聚、開發(fā)成為可用于電力系統(tǒng)的儲能資源，進行梯次利用。
對配電網改造建議：允許電網參與“三網融合”以形成“四網融合”。因為要對電動汽車進行“有序充電”，需要建立從配網自動化主站到電動汽車的可靠通信電路，通過“四網融合”共享光纜資源，可降低配電網通信的建設成本。
對電力調度建議：將有條件的電動汽車充放電的調度納入統(tǒng)一調度的范圍。
財稅及金融政策建議：對購車者提供低息或無息貸款，允許購車者抵免稅收，按放電電量對購車進行補貼。(本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》(綜合)2015年3期，作者系中國電力企業(yè)聯合會規(guī)劃與統(tǒng)計信息部課題組)
