中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：蓬勃發(fā)展的新能源是甘肅經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，但同時(shí)也是甘肅的痛點(diǎn)。甘肅地區(qū)棄風(fēng)限電本是舊聞，但持續(xù)惡化的數(shù)據(jù)卻讓“舊聞”不斷成為“新聞”。
近日，多家甘肅風(fēng)電企業(yè)人士告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，7、8月份，旗下風(fēng)場(chǎng)限電比例最高達(dá)60%，限電幅度同比上升40%以上，企業(yè)面臨巨大經(jīng)營(yíng)壓力。在此背景下，甘肅省政府此前為緩解新能源消納而提出的風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易與大用戶直供電試點(diǎn)，亦未見(jiàn)成效。
限電比例接近60%
國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，甘肅風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)僅為657小時(shí)。如果說(shuō)這一數(shù)據(jù)令業(yè)界沮喪，那么，7、8月份的數(shù)據(jù)則令企業(yè)心寒。
“情況太慘烈了，近兩個(gè)月企業(yè)整體限電比例都接近60%。極端情況下，全省風(fēng)電出力被降為零?！币患绎L(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“現(xiàn)在我們更擔(dān)心的是10月全省供暖之后的情況，到時(shí)火電大發(fā)，風(fēng)電只會(huì)限得更厲害?！?
記者看到，某甘肅風(fēng)場(chǎng)有時(shí)實(shí)時(shí)出力僅有三成，而當(dāng)時(shí)風(fēng)速卻為14.1米/秒。
據(jù)了解，目前甘肅的風(fēng)電開(kāi)發(fā)主力是五大發(fā)電旗下的新能源公司，各家裝機(jī)均超過(guò)百萬(wàn)千瓦。據(jù)了解，目前甘肅限電的主要原因有二，一是電力市場(chǎng)面臨全社會(huì)用電需求低速增長(zhǎng)，跨省交易電量市場(chǎng)萎縮；二是新能源裝機(jī)不斷增加，造成棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。
在一線風(fēng)企看來(lái)，聯(lián)絡(luò)線考核也是導(dǎo)致近期甘肅新能源消納不暢的一個(gè)關(guān)鍵因素。實(shí)施聯(lián)絡(luò)線考核后，西北電網(wǎng)將調(diào)管權(quán)下放至省級(jí)電網(wǎng)，收緊了跨省交易權(quán)限。由于甘肅新能源占比大，調(diào)峰能力不足，為減少和避免考核，甘肅省調(diào)踐行的原則是盡可能壓低新能源出力，極端情況下甚至將全省風(fēng)電出力降為零。
地方“救市” 難解近渴
新能源消納形勢(shì)異常嚴(yán)峻，甘肅省政府不得不出手“救市”，以解近渴。據(jù)記者了解，從經(jīng)濟(jì)可行的角度出發(fā)，目前甘肅緩解新能源消納的主要嘗試有兩個(gè)，一是參與風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易，二是試點(diǎn)大用戶直供電。
在發(fā)電權(quán)交易方面，中國(guó)鋁業(yè)蘭州分公司自備電廠(3×30萬(wàn)火電機(jī)組)已拿出6億千瓦時(shí)電量，與甘肅新能源企業(yè)做發(fā)電權(quán)交易。近百家風(fēng)電場(chǎng)及光伏電站參與其中，部分新能源企業(yè)給出的發(fā)電權(quán)報(bào)價(jià)已超出甘肅的火電標(biāo)桿電價(jià)(0.325元/千瓦時(shí))，6月的最高度電成交價(jià)達(dá)0.3556元。與發(fā)電權(quán)交易相比，新能源參與大用戶直供電則面臨負(fù)荷波動(dòng)大的弊端。
值得注意的是，一線企業(yè)實(shí)質(zhì)上并不認(rèn)同上述兩種交易方式，目前參與交易只能說(shuō)是一種無(wú)奈抉擇。
“參與帶有一種半脅迫的性質(zhì)，現(xiàn)在別人都在做，你不做能行嗎？畢竟這關(guān)系到利用小時(shí)數(shù)，還會(huì)直接影響出力分配?！币患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“按照電改9號(hào)文及其配套文件，新能源應(yīng)享有優(yōu)先調(diào)度權(quán)?，F(xiàn)在不僅優(yōu)先權(quán)沒(méi)有，在風(fēng)場(chǎng)不能盈利的情況下，我們還得讓出3毛多，現(xiàn)在發(fā)一度電只能收回2毛多錢(qián)的邊際效益。”
“事實(shí)證明，交易難以改善棄風(fēng)限電情況?！绷硪患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人更為直白，“按照常理，讓風(fēng)電參與發(fā)電權(quán)交易和大用戶直供的前提應(yīng)是保證企業(yè)基本收益，比如保障風(fēng)電全年利用小時(shí)到達(dá)2000小時(shí)，2000小時(shí)之外的風(fēng)電參與競(jìng)價(jià)?！?
要“求解”而不是打“死結(jié)”
在多位新能源企業(yè)人士看來(lái)，目前甘肅新能源消納已成“死結(jié)”。由此，酒湖特高壓成為了甘肅新能源企業(yè)的最大期盼。據(jù)記者了解，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工已于6月3日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年初建成投運(yùn)。該項(xiàng)目總的電網(wǎng)輸送能力將超過(guò)800萬(wàn)千瓦，滿負(fù)荷情況下每年將可外送電量420億千瓦時(shí)。
事實(shí)上，在消納不力的背景下，目前甘肅河西地區(qū)已暫停新項(xiàng)目審批。但據(jù)接近甘肅省政府的人士向記者透露，在隴電入湘特高壓工程的刺激下，甘肅方面“正在醞釀”同步啟動(dòng)“千瓦千萬(wàn)風(fēng)電基地二期項(xiàng)目”，新建500萬(wàn)千瓦風(fēng)電和150萬(wàn)千瓦光電。
“現(xiàn)在項(xiàng)目管理權(quán)限都在地方，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力之下，地方缺乏有效制衡機(jī)制，這類事情會(huì)一再發(fā)生?！币晃毁Y深行業(yè)人士對(duì)記者表示。
對(duì)于甘肅的這種現(xiàn)狀，多位行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，電力體制、機(jī)制改革未推進(jìn)，就不可能保證可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。
對(duì)此，行業(yè)人士提出，從大的政策層面而言，“第一，《可再生能源法》中規(guī)定電網(wǎng)要保障收購(gòu)可再生能源，這實(shí)際上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，電網(wǎng)吸收多大比例的風(fēng)電電量是保障性收購(gòu)？國(guó)家應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)確定這個(gè)比例。第二，必須明確這部分發(fā)電空間由誰(shuí)讓出，用什么方式讓出，是用承擔(dān)法律責(zé)任的方式，還是其他辦法？這需要以政策或法律、法規(guī)的形式確定?！?
就地方政府而言，專家建議，地方政府應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃，讓新能源發(fā)展與整個(gè)電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不盲目上項(xiàng)目，保證優(yōu)化發(fā)展；同時(shí)，各省政府之間應(yīng)打破條塊分割，優(yōu)先使用清潔能源，以實(shí)現(xiàn)減排承諾，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于電網(wǎng)公司，甘肅新能源企業(yè)的要求則顯得更為迫切?！跋Ｍ鞅彪娋W(wǎng)能重新考慮跨省聯(lián)絡(luò)線考核制度，建議國(guó)家電網(wǎng)以促進(jìn)新能源保障性全額收購(gòu)為前提，優(yōu)化調(diào)度考核方式、適當(dāng)提高斷面穩(wěn)定極限值?！?
