12月18日，英大傳媒集團在上海成功舉辦2015中國碳市場高峰論壇。本次論壇內(nèi)容包括主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，以及碳市場建設(shè)與金融創(chuàng)新、全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)展望2個分論壇。多方論道，力求為中國碳市場未來發(fā)展探索一條科學(xué)、可持續(xù)之路。本報集納與會嘉賓觀點，傳遞論壇共識與有關(guān)信息，使讀者更為全面地了解本次論壇。
電力企業(yè)應(yīng)推動碳市場體系建設(shè)
國家發(fā)改委氣候司副司長 蔣兆理
6月30日，我國正式提出到2030年率先達到碳排放峰值目標(biāo)。電力企業(yè)在率先達峰這項工程中將發(fā)揮不可替代的作用。應(yīng)該從資產(chǎn)管理角度、從經(jīng)營管理方面率先按世界最先進水平運行，保障碳排放峰值實現(xiàn)。
另外，國家提出2030年可再生能源在一次能源占比達20%。這樣的目標(biāo)沒有電力企業(yè)的積極參與和應(yīng)對是不可能實現(xiàn)的。電力企業(yè)在低碳、綠色發(fā)展過程中，應(yīng)該以國家的目標(biāo)為己任，率先發(fā)展可再生能源，不僅作為碳市場建設(shè)的實踐者，更應(yīng)該作為碳市場體系建設(shè)的推動者，積極參與到中央的部署中。
碳市場體制是一個全新的體制，如何建、如何運行，沒有完全成熟的經(jīng)驗，盡管3年前我們在7個試點地區(qū)啟動了碳排放權(quán)交易，但面對全國多達數(shù)千家、近萬家企業(yè)參與碳市場運行，還需要解決新問題、探索新路徑。電力企業(yè)在配額總量控制情況下，怎樣提高輸配電效率，進一步降低碳排放，還要從企業(yè)自身管理入手，把碳資產(chǎn)變成一個全新的資產(chǎn)探索，創(chuàng)設(shè)好碳配額，管理好碳配額，進而把碳配額作為企業(yè)重要資產(chǎn)來優(yōu)化管理，并且把這種優(yōu)化管理理念傳輸、傳導(dǎo)給其他非電力企業(yè)。我覺得電力企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用，為全國的其他企業(yè)樹立典范。
為全國碳市場建設(shè)注入新活力
上海市發(fā)改委秘書長 周強
上海的碳排放交易試點工作從上線交易至今，成為唯一一個連續(xù)兩年都百分之百完成履約的試點地區(qū)。運行2年來，碳配額和CCER累計成交量超過了2800多萬噸，成交金額突破4億。在上海試點推進過程當(dāng)中，我們比較注重一開始就建設(shè)規(guī)則體系，并形成了一套比較有效、貼近市場需求的制度體系。
碳市場的繁榮離不開市場功能的發(fā)掘，上海碳市場從啟動之初就非常重視碳金融品種的創(chuàng)新，目前已經(jīng)推出了由機構(gòu)投資者主導(dǎo)參與的投資辦法，也在積極開發(fā)研究遠期產(chǎn)品等新品種，為整個中國的碳市場注入一些新的活力，提供一些新的工具。目前，我們正積極和全國碳市場做好銜接，為全國碳市場啟動做好相關(guān)工作。第一，通過擴大主體方案、優(yōu)化分配方式、完善制度體系等一些工作，希望通過碳交易這樣一種形式來實現(xiàn)碳控制的目標(biāo)；第二，通過碳市場新品種、新功能的創(chuàng)新，能夠在碳市場的功能創(chuàng)新上也走在全國前列。
碳交易既是從政府、宏觀上、整體上去控制碳排放的有效手段，也是市場功能創(chuàng)新的重要內(nèi)容。上海將通過低碳城市試點、碳交易試點及一系列的制度創(chuàng)新，為企業(yè)能夠在上海盡快實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的條件。
應(yīng)充分考慮碳市場與電力市場的統(tǒng)籌
中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長 王志軒
探討碳市場建設(shè)，中國這么大，各地發(fā)展不平衡，所以最重要的是要冷靜下來，有針對性地解決問題。
對電力來說，下一階段就是要以破解碳約束為重點。常規(guī)污染物現(xiàn)在已經(jīng)不是我們的矛盾了。面向未來，最核心的就是要把碳上升到最高地位，國家要明確碳減排宏觀目標(biāo)。電力碳減排對全社會碳減排具有重要的作用，而且是基礎(chǔ)作用，因為能源電力化是趨勢。
碳市場建設(shè)要通過市場機制，這個市場機制包括碳排放交易和碳稅。電力碳減排是全國一盤棋，如果把每個電廠和集團公司的碳減排目標(biāo)錯開是不行的，有一些電廠自身是沒有辦法再往下減的，但是放到集團公司層面，就有可能通過更高層次的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方式調(diào)整實現(xiàn)，這是電力減排設(shè)置的一個思路。下一步，中國電力市場化的推進已經(jīng)明顯加快，碳市場和電力市場如何結(jié)合是我們目前必須研究的問題。如果碳還限制在一個區(qū)域、一個小范圍，而電量交易可以在全國，這就需要考慮2個市場如何接軌統(tǒng)籌等。當(dāng)然，我們還有很多需要高度重視的問題，比如初始權(quán)的分配，要有價值導(dǎo)向，要綜合權(quán)衡，要公開公平公正，還應(yīng)避免電力行業(yè)因碳減排而限制了自身發(fā)展，并影響電力在全社會減碳當(dāng)中的作用。另外，還要盡可能避免“亂”，“亂”主要是政策、管理、監(jiān)督的交叉。應(yīng)處理好政府和市場的關(guān)系，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，處理好低碳經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。
推動全社會參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建
英大傳媒投資集團有限公司副總經(jīng)理 張渝
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、中國統(tǒng)一碳市場建設(shè)和12月13日剛剛結(jié)束的聯(lián)合國氣候大會巴黎會議是舉辦本次論壇的重要背景。在上述重大背景下，我們舉辦本次論壇的初衷是更準(zhǔn)確地把握世界能源發(fā)展趨勢，更積極、更主動、更有效地推動全社會在積極參與構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)方面形成廣泛共識，為尋求解決能源、氣候、環(huán)境問題探討更具可操作性的舉措。值得回顧的是，中國碳市場高峰論壇作為英大傳媒集團的一項品牌活動，已經(jīng)連續(xù)舉辦了3年，見證了中國碳市場從試點初建到規(guī)模初成的過程。論壇的舉辦搭建了電動汽車產(chǎn)業(yè)碳交易、電力行業(yè)碳交易和中國碳金融發(fā)展溝通交流的重要平臺，形成并傳播了眾多具有專業(yè)價值的理念和成果，在社會上產(chǎn)生了積極影響。
作為一家負(fù)責(zé)任的企業(yè)傳媒投資集團，我們一直對能源革命及其能源技術(shù)重大突破保持高度關(guān)注，對特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)和清潔能源技術(shù)革命及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)保持高度關(guān)注。從兩年前發(fā)起，到今天成功地舉辦第三屆碳市場高峰論壇，充分表明了我們對積極參與和大力推動上述工作的使命意識和真誠愿望。
開展技術(shù)研究打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈
南瑞集團有限公司副總經(jīng)理 胡江溢
當(dāng)前積極應(yīng)對氣候變化，清潔、低碳發(fā)展已經(jīng)成為了國際社會的共識。剛剛結(jié)束的聯(lián)合國氣候大會巴黎會議195個締約國達成了巴黎氣候協(xié)定。2017年，我國將啟動全國的碳排放交易體制。國家電網(wǎng)公司加快推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，大力實施“兩個替代”戰(zhàn)略（能源開發(fā)實施清潔替代，能源消費實施電能替代），其實質(zhì)就是“特高壓+智能電網(wǎng)+清潔能源”，可以有效降低損耗，提高傳統(tǒng)能源使用效率，促進可再生能源應(yīng)用。目標(biāo)上高度一致，舉措上相互呼應(yīng)。未來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易體制將攜手促進全球減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
近年來，南瑞集團搶抓節(jié)能環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，依托上海置信電氣股份有限公司成立專業(yè)化的碳資產(chǎn)管理團隊，設(shè)立低碳技術(shù)中心積極開展低碳技術(shù)、政策研究，著力打造集低碳研究規(guī)劃、節(jié)能裝備制造、節(jié)能服務(wù)、企業(yè)碳資產(chǎn)管理為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，成功發(fā)布“置信碳指數(shù)”。研發(fā)的充電站和充電樁溫室氣體減排方法學(xué)等獲國家發(fā)改委審議通過。2014年～2015年南瑞集團置信碳資產(chǎn)公司連續(xù)兩年獲聯(lián)合國氣候大會“今日變革進步獎”。
始終將清潔發(fā)展和低碳減排視為己任
國網(wǎng)上海市電力公司副總經(jīng)理 劉運龍
2015年是中國碳市場發(fā)展進程中具有里程碑意義的年份。與此同時，隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的初步構(gòu)建，中國碳市場和碳金融產(chǎn)業(yè)也迎來了新一輪創(chuàng)新發(fā)展的機遇。
作為此次活動的承辦方和發(fā)起單位之一，國網(wǎng)上海市電力公司始終將清潔發(fā)展和低碳減排視為己任。近年來，國網(wǎng)上海電力通過大力推進特高壓交直流工程落地，不斷將外來清潔電能引入申城。上海這座昔日中國最早有電的城市，如今已成為全球范圍內(nèi)使用清潔電能比例最高的“綠電第一都”，明年還有望成為世界上首個擁有特高壓環(huán)網(wǎng)的“特高壓第一城”。在清潔替代方面，國網(wǎng)上海電力大力推進以電代煤、以電代油，通過開展電鍋爐改造、港口岸電建設(shè)、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等工作，促進電網(wǎng)企業(yè)、客戶、社會三方經(jīng)濟效益、減排效益的共贏。同時，我們還積極參與東海風(fēng)電、崇明風(fēng)電等新能源項目的建設(shè)，并努力提升風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等新能源的并網(wǎng)接入水平。目前，上海崇明地區(qū)已經(jīng)率先實現(xiàn)了島內(nèi)新能源發(fā)電100%消納，成為名副其實的生態(tài)綠島。
此次論壇的召開，必將為上海今后的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展開拓新的思路，并提供卓越的理論支撐，推動上海電網(wǎng)的節(jié)能減排及清潔環(huán)保事業(yè)發(fā)展再上新的臺階。
構(gòu)建合理的發(fā)用電量碳價聯(lián)動機制
國網(wǎng)能源研究院副院長 蔣莉萍
全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計2017年啟動，電力企業(yè)納入碳市場，為完成減排任務(wù)提供了一種靈活的市場手段，同時有助于企業(yè)以最低成本實現(xiàn)控制排放目標(biāo)。如果電力企業(yè)有效管理碳資產(chǎn)，最終能夠從中獲益。
碳市場和電力市場是相對獨立的，兩個市場可以分別在不同交易機構(gòu)開展，交易時間、交易品種可獨立設(shè)計；兩個市場擁有相同的市場主體，發(fā)電企業(yè)與用戶既是碳市場主體，也是電力市場的市場主體，兩個市場的交易結(jié)果會對市場主體的行為產(chǎn)生影響。此外，兩個市場的價格相互影響，碳市場的價格將直接影響電力市場中的出清價格。
對電力行業(yè)來說，排污權(quán)、節(jié)能量、需求側(cè)管理、脫硫脫硝等環(huán)保電價、可再生能源配額等政策之間需要銜接。此外，電力市場起步階段將選擇幾個省作為試點，全國電力市場的建設(shè)可能需要一段時間。如碳市場試點范圍與電力市場試點范圍不同，可能會導(dǎo)致不同省份的發(fā)電企業(yè)之間、用戶之間產(chǎn)生不公平現(xiàn)象，也會導(dǎo)致發(fā)電與用戶不合理的轉(zhuǎn)移布局。我國電力市場建設(shè)中計劃與市場將在較長時間內(nèi)并存，碳市場形成的碳成本除部分能在電力市場中傳導(dǎo)外，還需同步考慮基于計劃發(fā)用電量的碳價聯(lián)動機制。
為控制目標(biāo)提供更為科學(xué)的決策
國電南瑞科技股份有限公司電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)分公司副總經(jīng)理 薛峰
2015年，南瑞集團依托國電南瑞穩(wěn)定分公司、置信碳資產(chǎn)籌建了低碳技術(shù)中心。這個低碳技術(shù)中心的核心技術(shù)涵蓋了監(jiān)控系統(tǒng)、混合仿真、大數(shù)據(jù)挖掘、交易投資策略、碳排查等主要的核心技術(shù)。它的功能主要是在進行學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時引領(lǐng)未來碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)，包括企業(yè)的橫向咨詢業(yè)務(wù)、碳資產(chǎn)的開發(fā)和交易的橫向咨詢業(yè)務(wù)、碳資產(chǎn)的相關(guān)設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，以及碳排放決策系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用等。
傳統(tǒng)的研究是深入研究輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)的能源流。但在大能源系統(tǒng)環(huán)境下，我們不能忽視不同領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)之間的交互影響，在研究過程當(dāng)中，要把這些交互的影響充分建模和量化仿真。同時，電力企業(yè)也需要在多個領(lǐng)域市場進行分析和決策，也就是要向上游延伸到一次能源經(jīng)濟和一次能源系統(tǒng)這一側(cè)，下游要延伸到排放一側(cè)，就是排放的定價和系統(tǒng)。通過多領(lǐng)域的市場交互研究，然后對一些控制目標(biāo)的決策提供相應(yīng)策略。
