中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2016年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)在北京召開(kāi)，和往年一樣，能源領(lǐng)域的改革和發(fā)展仍將是今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。
過(guò)去的2015年，我國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展成績(jī)頗豐。全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1528萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高，截止2015年年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到4158萬(wàn)千瓦，短短5年時(shí)間規(guī)模體量實(shí)現(xiàn)了40多倍的擴(kuò)充，并且提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)。
“十二五”期間，受?chē)?guó)家持續(xù)、強(qiáng)大的力挺作用影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)全面回暖，如今已摘得 “組件生產(chǎn)能力全球第一”、“發(fā)電年度新增規(guī)模全球第一”、“光伏裝機(jī)容量全球第一”的桂冠。
利好政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
“十二五”的5年，對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是光影沉浮、撥云見(jiàn)日的5年。
據(jù)了解，2010年底我國(guó)光伏裝機(jī)僅為89萬(wàn)千瓦，當(dāng)年發(fā)電量小到?jīng)]能進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范疇。2011年我國(guó)憑借290萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)規(guī)模，成為亞太地區(qū)光伏市場(chǎng)主力；2012年新增350萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到700萬(wàn)千瓦，新增市場(chǎng)排名全球第四。
在經(jīng)歷了低速發(fā)展期后，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從2013年開(kāi)始回暖，2014年以來(lái)以驚人的速度蓬勃發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)建成光伏電站規(guī)模1479萬(wàn)千瓦，當(dāng)年發(fā)電量是87億千瓦時(shí)，為全國(guó)發(fā)電總量的0.17%，位列全球光伏電站年度建設(shè)第一大國(guó)，并一直保持至今；2014年我國(guó)累計(jì)光伏電站規(guī)模達(dá)到2805萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)，已占全國(guó)發(fā)電總量的0.46%。
在2015年，光伏產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院列入當(dāng)年落實(shí)總理《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)目錄。
由此，2015年光伏行業(yè)更是加速回暖，到2015年年底，光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到4158萬(wàn)千瓦，取代德國(guó)成為世界第一光伏裝機(jī)大國(guó)。
“十二五”期間，光伏發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)177%。這意味著，光伏成為我國(guó)各發(fā)電類(lèi)型中繼風(fēng)電之后第二個(gè)完成“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)的能源種類(lèi)。
國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)和蓬勃發(fā)展，與國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的鼎力支持密不可分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2015年，國(guó)家級(jí)光伏支持文件數(shù)量達(dá)到20多個(gè)，各地方政府的配套文件更是上百個(gè)，各地區(qū)給予光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每千瓦時(shí)0.1～3元不等。
記者了解到，“十二五”期間，國(guó)家出臺(tái)的扶持光伏行業(yè)發(fā)展的政策涵蓋了從宏觀到微觀，從規(guī)劃到管理，從中上游產(chǎn)品加工到下游電站建設(shè)等全領(lǐng)域。所有的光伏產(chǎn)業(yè)扶持性政策，表面看促成了裝機(jī)總量變化，背后卻是推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變過(guò)程的重要力量。
可以說(shuō)“十二五”期間，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
融資難和棄光困局待破
展望“十三五”，雖然在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)繼續(xù)向好，但在整個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展之下，像融資難、棄光等問(wèn)題卻依舊困擾著整個(gè)行業(yè)。
今年全國(guó)兩會(huì)期間能源行業(yè)的代表和委員們會(huì)像往年一樣，圍繞著各自的行業(yè)提出一些問(wèn)題和觀點(diǎn)，如何解決融資難和棄光的問(wèn)題仍將是光伏行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
從融資方面來(lái)看，由于我國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)品建設(shè)周期長(zhǎng)，分布式光伏電站投資回報(bào)預(yù)期不確定、存在較大風(fēng)險(xiǎn)，銀行嚴(yán)格控制對(duì)光伏項(xiàng)目的貸款發(fā)放，一些中小光伏企業(yè)更難獲得銀行貸款。
據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達(dá)10%，而境外融資成本多在3%~5%左右。
高額的融資成本使得我國(guó)光伏企業(yè)成本較高，大幅侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，嚴(yán)重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
從棄光方面來(lái)看，2015年全年全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量392億千瓦時(shí)，棄光電量約80億千瓦時(shí)，棄光率約為20%，在甘肅一些地區(qū)則達(dá)到31%。目前嚴(yán)重的棄光問(wèn)題已經(jīng)極大影響了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的積極健康發(fā)展。
如何解決目前困擾光伏行業(yè)發(fā)展的兩大難題？中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)專(zhuān)家告訴 記者，可以借鑒美國(guó)光伏融資思路，將光伏電站視為金融產(chǎn)品，可借助融資租賃、與信托產(chǎn)業(yè)基金合資、定增等方式快速做大規(guī)模，同時(shí)隨著行業(yè)配套政策的完善，通過(guò)資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)更加快速擴(kuò)張；棄光方面，可以加強(qiáng)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源外送，擴(kuò)大消納范圍，嘗試建設(shè)更多儲(chǔ)能電站解決棄光問(wèn)題。
另外，在“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃的引導(dǎo)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步加快，隨之而來(lái)的將是產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降，到時(shí)將會(huì)抵消電價(jià)下調(diào)和限電帶來(lái)的影響。
“十三五”期間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖然面臨各種發(fā)展瓶頸，但隨著國(guó)家支持光伏發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位，以及國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的不斷完善成熟，相信影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種瓶頸應(yīng)該能得到逐一破除。同時(shí)實(shí)現(xiàn)今年全國(guó)能源工作會(huì)議提出的光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)應(yīng)該也沒(méi)問(wèn)題。
