中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月24日，由中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)等單位聯(lián)合主辦的第七屆中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)能大會(huì)在蘇州盛大召開。
本次大會(huì)以“加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”為宗旨，匯集1400名以上行業(yè)精英，共同探討儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授、中國(guó)能源政策研究中心主任王鵬發(fā)表題為《電力體制改革與儲(chǔ)能發(fā)展》的主題發(fā)言。
王鵬：各位領(lǐng)導(dǎo)大家上午好，非常高興參與儲(chǔ)能領(lǐng)域的交流，我本人是做電力體制改革相關(guān)政策的，所以能夠和儲(chǔ)能界一起交流非常榮幸。利用今天十幾分鐘的時(shí)間，給大家匯報(bào)一些我的想法。
我個(gè)人認(rèn)為我們每個(gè)行業(yè)包括我們儲(chǔ)能行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，和我們的技術(shù)當(dāng)然是密切相關(guān)的，但是在我們的健康發(fā)展和技術(shù)之間，還有三個(gè)臺(tái)階，那么第一個(gè)重點(diǎn)是我們大家希望的，我們所謂的產(chǎn)業(yè)政策。第二個(gè)，是我們需要的，像我們電力行業(yè)這樣的一個(gè)體制機(jī)制，不斷的完善，不斷的向市場(chǎng)化邁進(jìn)。第三個(gè)還有一個(gè)保障，我們的社會(huì)制度。很多人開玩笑說(shuō)我搞技術(shù)的跟這個(gè)有什么關(guān)系呢？舉個(gè)例子，當(dāng)我們?cè)谶@么變革的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)論是中央政府還是地方政府，都是非常積極的希望推動(dòng)能源變革，我覺得現(xiàn)在的部門很少。那么我們應(yīng)該共同的努力，你不能說(shuō)你違反了什么可再生能源法，所以我要告你，你要知道大家都在共同的努力，所以我說(shuō)，我們要想實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)發(fā)展，就必須共同的重視產(chǎn)業(yè)政策，體制機(jī)制，和我們所在的文化這樣一個(gè)環(huán)境。
我想結(jié)合我個(gè)人的體會(huì)，就過(guò)去和現(xiàn)在，以及未來(lái)的三個(gè)小的案例，希望給大家有所啟示。
第一個(gè)按在電監(jiān)會(huì)時(shí)代曾經(jīng)共同的研究，說(shuō)我們電力行業(yè)能不能打破原有的計(jì)劃體制，往里引進(jìn)一些市場(chǎng)的概念，所以就提出了一個(gè)叫做輔助服務(wù)這樣的概念，這個(gè)事兒06年就說(shuō)了。但是真正到每個(gè)地方出實(shí)際的可操作的規(guī)則，已經(jīng)到了08年，那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，
我們最初期希望在發(fā)電行業(yè)內(nèi)部，能夠?qū)崿F(xiàn)大家按勞分配，而不是原有的大鍋飯。我印象很深從國(guó)外回來(lái)一個(gè)小老板，后來(lái)成立了個(gè)公司叫瑞能，瑞能一個(gè)博士就找我們說(shuō)這個(gè)王處長(zhǎng)，我們要參與中國(guó)的輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，我說(shuō)好，你參與，那么他說(shuō)你能不能讓我儲(chǔ)能作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，參與你所謂的輔助服務(wù)和并網(wǎng)運(yùn)行考核的兩個(gè)細(xì)則里面？我說(shuō)沒問(wèn)題，我們可以來(lái)共同支持，專門找到華為的專家說(shuō)你那個(gè)調(diào)頻的AGC信號(hào)，能不能分出一部分，那個(gè)變動(dòng)特別快的，就專門給這個(gè)儲(chǔ)能讓它發(fā)揮作用，剩下的讓一般的火電廠，技術(shù)是沒有問(wèn)題的。
但是真正的運(yùn)行，想做這件事兒的時(shí)候發(fā)現(xiàn)很多困難。電網(wǎng)公司說(shuō)這個(gè)不行，你這個(gè)東西是一個(gè)什么東西？能不能并網(wǎng)？有什么標(biāo)準(zhǔn)？誰(shuí)能擔(dān)負(fù)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)讓他進(jìn)去？沒有辦法，所以最后退而求其次的是說(shuō)，這樣一個(gè)儲(chǔ)能裝置，你去跟火電廠捆綁在一起，共同的參與AGC調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)。那么很快它就取得了成功，所以后來(lái)我看我們的聯(lián)盟還有協(xié)會(huì)都說(shuō)，中國(guó)的儲(chǔ)能市場(chǎng)開放了，我們可以找到盈利的模式。
所以我說(shuō)我們這里面，應(yīng)該是能夠和我們儲(chǔ)能電力之間找到結(jié)合點(diǎn)，當(dāng)時(shí)我記得瑞能的牟博士跟我講你有沒有聽過(guò)美國(guó)的755號(hào)法令？我一看，跟我們兩個(gè)細(xì)則差不多的意思，所以我說(shuō)這個(gè)技術(shù)應(yīng)該有很多共通的，關(guān)鍵是我們能不能在這里面研究市場(chǎng)的空間，這是第一個(gè)案例。
第二個(gè)案例，大家都知道我們這兩年搞了著名的9號(hào)文件，也就是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》，這個(gè)意見說(shuō)的特別好，就是要對(duì)電網(wǎng)原有的模式，由購(gòu)銷價(jià)差的模式，轉(zhuǎn)變成收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)的模式，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們希望各地方，調(diào)動(dòng)積極性，不是由上而下的改革，而是自下而上的各地發(fā)揮積極性改革，這里面就很有意思的事情發(fā)生了，我們?cè)?號(hào)文和配套文件里面，我們說(shuō)了很多種市場(chǎng)模式，但是東北地區(qū)就提出來(lái)，說(shuō)我不用你那個(gè)模式行不行？我東北最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是我冬季采暖，我要保民生，我有那么多的可再生能源要并網(wǎng)，他們又要棄風(fēng)棄光等等，還要棄河，三棄。我能不能就這個(gè)問(wèn)題解決。很多領(lǐng)導(dǎo)不高興，你為什么想搞一個(gè)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)呢？還有很多國(guó)外的專家回來(lái)說(shuō)，滑全世界之大稽，調(diào)峰從來(lái)都不是一個(gè)輔助服務(wù)市場(chǎng)，我們研究了也是，別人都有備用來(lái)做輔助服務(wù)市場(chǎng)。但是我們從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，我們按照問(wèn)題導(dǎo)向，能不能從調(diào)峰這個(gè)入手解決問(wèn)題呢？也可以。
所以東北提出來(lái)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，有一個(gè)儲(chǔ)能公司就找來(lái)了，他說(shuō)我就想?yún)⑴c這個(gè)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，說(shuō)有什么政策呢？他說(shuō)我不需要任何政策，我就需要我公平的參與這個(gè)市場(chǎng)。我說(shuō)公平啊，9號(hào)文都寫了，各種鼓勵(lì)，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)等等，他說(shuō)不是，王博士，你們寫的那是很多的配套文件里面，我研究的很清楚，我們拿出來(lái)說(shuō)我們對(duì)配套意見有20多條意見，你說(shuō)是積極支持了儲(chǔ)能，但是到了具體的條款里面，經(jīng)常就沒有我們的角色了。所以我們希望公平參與。
那說(shuō)好，我們就研究，所以我覺得，我們?cè)趦蓚€(gè)領(lǐng)域之間，大家重要的是，共同的很細(xì)致的研究問(wèn)題，就能找出解決的方案。
東北如果調(diào)峰輔助服務(wù)解決的非常好，原來(lái)火電廠都說(shuō)我調(diào)峰壓到50%的出力的時(shí)候我再也不行了，因?yàn)榘踩袉?wèn)題。但是我們?yōu)槭裁匆七M(jìn)市場(chǎng)呢？因?yàn)槭袌?chǎng)有激勵(lì)，只要有錢，火電廠說(shuō)這個(gè)問(wèn)題我還可以再研究一下，火電廠現(xiàn)在說(shuō)我調(diào)峰只要給我足夠的錢，我可以壓到20%，如果有儲(chǔ)能配合我可以壓到0，對(duì)于電網(wǎng)的調(diào)度中心來(lái)說(shuō)就符合壓到了0，沒有問(wèn)題。我們東北能源監(jiān)管局給了一個(gè)非常好的激勵(lì)機(jī)制，就是你從負(fù)荷50%壓到40%的時(shí)候，我給你一度電的錢是0到4毛錢之間，如果你再往下壓的話，那么是4毛到一塊錢之間。我不發(fā)一度電我還能掙一塊錢的時(shí)候，能不能有激勵(lì)機(jī)制呢？我昨天晚上專門問(wèn)，現(xiàn)在東北已經(jīng)上了幾個(gè)儲(chǔ)能的電站，晚上的調(diào)峰能力是180萬(wàn)。與遼寧，去年三月份的棄風(fēng)率大概是15%，今年的棄風(fēng)率是2%，所以我們大家說(shuō)了那么多年的問(wèn)題，只要有市場(chǎng)的機(jī)制，只要我們能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，我想是能夠解決的，這是我講的第二個(gè)例子。
當(dāng)然我們也知道，調(diào)峰不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的輔助服務(wù)市場(chǎng)，所以我們也跟東北提出來(lái)我們可以由一個(gè)路線圖，我們先有這個(gè)起步，逐漸的走到國(guó)際規(guī)范化的電力市場(chǎng)體系，沒有問(wèn)題。
第三個(gè)案例，我個(gè)人總結(jié)，一個(gè)是三個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向不動(dòng)搖，第二個(gè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，我們目標(biāo)是什么？我們現(xiàn)在碰到了什么問(wèn)題我們來(lái)解決它。第三個(gè)我們要堅(jiān)持市場(chǎng)自我發(fā)育和政策，叫做有度幫扶相結(jié)合，我們到了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境里面，期待的政府抱著你來(lái)往前走，那是不可能的，所以頂多是一個(gè)有度幫扶。我們明確了六個(gè)目標(biāo)，第一個(gè)是明確了儲(chǔ)能和儲(chǔ)能服務(wù)的商品屬性，第二明確儲(chǔ)能電力市場(chǎng)中擁有的獨(dú)立市場(chǎng)地位，第三，明確儲(chǔ)能投資市場(chǎng)的多元化格局，第四明確儲(chǔ)能公平參與市場(chǎng)，并且價(jià)格商業(yè)的特征，第五明確儲(chǔ)能市場(chǎng)準(zhǔn)入的有序的節(jié)奏。
現(xiàn)在定的政策就是一個(gè)9號(hào)文加6個(gè)配套文件，輸配電壓等級(jí)的油票法，沒有你這個(gè)東西，陳總特耐心，又跟我研究探討，我后來(lái)聽明白了，我覺得也可以，因?yàn)槟阃砩系狞c(diǎn)網(wǎng)閑著也是閑著，這個(gè)時(shí)候如果大規(guī)模的能量需要儲(chǔ)能，那么電廠跟它之間要過(guò)一個(gè)路，能不能打個(gè)五折讓它用呢？對(duì)你電網(wǎng)有什么壞處呢？沒有，只是更加促進(jìn)你，所以我后來(lái)我說(shuō)我變成你的義務(wù)政策呼吁者了，核心就是一句話，我們政策的生命力在于應(yīng)用，而不是為了政策而政策，說(shuō)我出了一個(gè)九號(hào)文加六個(gè)配套文件，這個(gè)是金科玉律，誰(shuí)也不能動(dòng)，沒人這么說(shuō)。文件都是可以改的，政策都是可以變的，關(guān)鍵是能不能說(shuō)出道理來(lái)，關(guān)鍵是能不能實(shí)現(xiàn)各方的共贏。
最后，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展我個(gè)人有兩個(gè)觀點(diǎn)，第一，在座的儲(chǔ)能領(lǐng)域，我們應(yīng)該是呼吁電力市場(chǎng)體系不斷的建立健全，我們只要有了，從我們現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)和電力用戶和售電公司的中長(zhǎng)期交易，逐漸過(guò)渡到我們期望的現(xiàn)貨供應(yīng)市場(chǎng)，我們電力的價(jià)格隨行就市，才能表現(xiàn)出來(lái)。只要我們有科學(xué)的現(xiàn)貨市場(chǎng)，我們的價(jià)差才能不斷的放大，那么我們儲(chǔ)能行業(yè)才能在這里盡多的發(fā)現(xiàn)我們的商業(yè)機(jī)遇。
前一陣還有一個(gè)好心的協(xié)會(huì)給儲(chǔ)能公司說(shuō)，你們覺得怎么樣的政府補(bǔ)貼是好的？你覺得補(bǔ)貼你多少是好的？我說(shuō)那是不可能的，財(cái)政部對(duì)可再生能源已經(jīng)有那么多的缺口，你說(shuō)我還要錢，誰(shuí)給你錢？沒有。那么你只能呼吁我們共同建立這樣一個(gè)好的市場(chǎng)體系，我們才能共同的生存。第二個(gè)，我們應(yīng)該呼吁全產(chǎn)業(yè)鏈，支撐儲(chǔ)能輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，在這個(gè)市場(chǎng)體系當(dāng)中，我們可以不因循守舊，可以打破9號(hào)文及其配套文件的一些具體規(guī)定，只要堅(jiān)持那樣一個(gè)市場(chǎng)化的原則，我認(rèn)為政府各個(gè)部門不會(huì)死守在原有的文字上，而不愿意支持我們儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展，所以我說(shuō)，關(guān)鍵是我們要改變依賴政府補(bǔ)貼、依賴政府簡(jiǎn)單支持的思想觀念，轉(zhuǎn)變成我們共同希望市場(chǎng)開放，希望市場(chǎng)盡量走入到比較規(guī)范化的渠道。
我本人原來(lái)一直在政府機(jī)關(guān)，現(xiàn)在回學(xué)校當(dāng)了兩年老師，也做政策研究，也希望我們和儲(chǔ)能行業(yè)一起，為我們這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，向政府鼓與呼，我就介紹這么多，謝謝大家。
本文根據(jù)嘉賓發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審核。
