中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年4月24-26日，第七屆中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)能大會(huì)在蘇州香格里拉大酒店圓滿召開，來自中、美、英、德、澳、日、韓等國(guó)家的1400余位嘉賓到場(chǎng)參會(huì)。大會(huì)共邀請(qǐng)140余位行業(yè)專家與企業(yè)代表，圍繞產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)話題，發(fā)表了一系列精彩演講，中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)將向讀者傳遞本次大會(huì)最具價(jià)值的聲音。
大會(huì)期間，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源所室主任王彩霞，在“新能源發(fā)電并網(wǎng)專場(chǎng)”，以《可再生能源參與電力市場(chǎng)模式研究》為題發(fā)表演講，現(xiàn)將演講主要內(nèi)容發(fā)布，以饗讀者。
國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源所室主任王彩霞
王彩霞：各位同行下午好，我下午給大家分享的這個(gè)題目就是可再生能源參與電力市場(chǎng)模使得研究，這個(gè)其實(shí)今天的很多專家也都提到了相關(guān)的內(nèi)容，尤其是我們下午王總介紹的消納可再生能源的策略。我可能重點(diǎn)就是去向各位專家分享一下在市場(chǎng)機(jī)制這塊我們的一個(gè)研究。
可再生能源參與電力市場(chǎng)模式研究，主要分為這五個(gè)部分。首先是簡(jiǎn)要跟大家介紹一下我們國(guó)家可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，估計(jì)很多專家也在PPT里有提到。2016年底我們國(guó)家風(fēng)電和光伏的并網(wǎng)容量達(dá)到2千萬千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)14%，電量占全國(guó)發(fā)電量5%。對(duì)風(fēng)電來講它的裝機(jī)是接近總裝機(jī)的9%，這是全國(guó)風(fēng)電的分布情況。對(duì)于太陽能發(fā)電量，裝機(jī)基本上是5%左右，主要是集中在西北地區(qū)。有16個(gè)省份的風(fēng)電和太陽能已經(jīng)是這些省份的第二大電源。我們有21個(gè)省區(qū)都出臺(tái)了綜合改革試點(diǎn)的方案，輸配電價(jià)的改革也在進(jìn)行當(dāng)中。提高可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電的比例是我們這次電改文件中重點(diǎn)提到的基本原則，和可再生能源消納密切相關(guān)的兩個(gè)配套文件，最近剛剛我們國(guó)家運(yùn)行局發(fā)布了放開發(fā)用電計(jì)劃的具體實(shí)施方案。除此之外，國(guó)家在從2015年以來也一系列發(fā)布了文件促進(jìn)可再生能源的消納，具體而言，要點(diǎn)主要有幾個(gè)方面。一個(gè)是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我們清潔能源優(yōu)先的發(fā)電地位，第二個(gè)是通過這個(gè)機(jī)制的創(chuàng)新來促進(jìn)可再生能源發(fā)電。典型的機(jī)制包括跨省的電力交易機(jī)制、輔助服務(wù)機(jī)制、發(fā)電權(quán)置換、需求側(cè)管理等等。第三個(gè)方面就是因地制宜去開展可再生能源的就近的消納試點(diǎn)，這是從2015年10月份發(fā)改委的文件提出在甘肅和內(nèi)蒙率先開展就近消納的試點(diǎn)。比如說燃煤機(jī)組改造、需求側(cè)相應(yīng)等等。
第二部分簡(jiǎn)要介紹一下國(guó)外可再生能源參與市場(chǎng)的模式，因?yàn)殡S著我們國(guó)家新一輪電改的推進(jìn)，可再生能源怎么參與電力市場(chǎng)也是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。首先可再生能源不參與這種競(jìng)價(jià)交易的模式，這個(gè)是以2012年之前的德國(guó)是典型，在這種模式下可再生能源是以政府規(guī)定的固定上網(wǎng)電價(jià)來上網(wǎng)，是不參與競(jìng)價(jià)交易的，是由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源，可再生能源發(fā)電也不需要承擔(dān)調(diào)峰這些常規(guī)電源應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。德國(guó)2012年以前采用這種機(jī)制擊打的促進(jìn)了可再生能源的發(fā)展，但是2012年德國(guó)的可再生能源法的修改里面就提到了要促進(jìn)可再生能源參與電力市場(chǎng)，從2012年開使得國(guó)大部分的風(fēng)電和目前為止少部分的光伏已經(jīng)參與到市場(chǎng)當(dāng)中。在這種模式下可再生能源是直接參與電力市場(chǎng)的，在市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上它會(huì)獲得一部分額外的補(bǔ)貼，也要承擔(dān)類似于常規(guī)電源平衡的義務(wù)。這里面典型的，當(dāng)然有很多細(xì)化的不一樣的地方，當(dāng)然基本的理念是一樣的。西班牙、丹麥也是采用這種模式，英國(guó)最近提出的差價(jià)合約也類似這種模式。第三種模式就是無補(bǔ)貼可再生能源直接參與市場(chǎng)，目前這種模式從全球來看實(shí)使得可再生能源的量還是非常小的。這里面可再生能源就和常規(guī)電源一樣參與電力市場(chǎng)，并且要承擔(dān)類似于常規(guī)電源的平衡等等的義務(wù)，也沒有額外的補(bǔ)貼。這里給出了美國(guó)的例子，目前來看美國(guó)也不完全是可再生能源無補(bǔ)貼的參與市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)在很多地區(qū)還有州的生產(chǎn)稅抵免的政策等等。美國(guó)也有這樣的例子，就是沒有這個(gè)強(qiáng)制配額的州，有一些可再生能源沒有長(zhǎng)期的協(xié)議可簽，還是有一些是直接參與電力市場(chǎng)的，這塊就和常規(guī)電源是一樣的。現(xiàn)在從全球的發(fā)展趨勢(shì)來看，很多國(guó)家都是在采用剛才介紹的第二種模式，就是參與市場(chǎng)，市場(chǎng)之外有額外的補(bǔ)貼。
下面向大家介紹一下市場(chǎng)過渡期我們國(guó)家可再生能源消納的交易機(jī)制，從2014年，尤其是2015年、2016年我們國(guó)家關(guān)于可再生能源參與電力市場(chǎng)這快也進(jìn)行了很多實(shí)踐的探索。具體可以分為三大類，第一大類就是電力的直接交易，在這一塊就是符合這個(gè)相關(guān)條件的發(fā)電企業(yè)售電企業(yè)和用戶的交易，具體的也有從操作上雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等多種的方式。省內(nèi)目前交易的品種會(huì)有年度的、月度的現(xiàn)在最小的尺度還是月度為主。價(jià)格這塊是由用戶和發(fā)電企業(yè)自主的協(xié)商，我們甘肅等一些省份目前已經(jīng)開展了很多相關(guān)的交易。省間的交易，目前比較典型的就是寧夏到山東，包括東北到華北，2016年通過北京電力交易中心開展的交易有363億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.5%。第二類交易模式就是調(diào)峰輔助服務(wù)，調(diào)峰其實(shí)是我們國(guó)家電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行中一個(gè)特有的概念，國(guó)外的調(diào)峰主要是通過現(xiàn)貨市場(chǎng)，包括美國(guó)主要是日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)，在歐洲比較典型的是日內(nèi)和相關(guān)的平衡市場(chǎng)來做到調(diào)峰。我們國(guó)家其實(shí)在各地的兩個(gè)細(xì)則文件里面都對(duì)發(fā)電廠的深度的調(diào)峰怎么補(bǔ)償有相應(yīng)的規(guī)定，只是補(bǔ)貼的力度比較低。2014年開始東北就采用了市場(chǎng)化的手段加大深度調(diào)峰的力度，它的市場(chǎng)主體，參與這個(gè)調(diào)峰輔助服務(wù)的主要是包括火電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能、可中斷負(fù)荷等多種類型。幾個(gè)理念主要就是采用階梯報(bào)價(jià)的方式，有基準(zhǔn)的調(diào)峰率，在這個(gè)調(diào)峰率之下又分了幾擋。
第三類就是發(fā)電權(quán)的交易，這個(gè)在之前各個(gè)專家的PPT里也都有提到，這個(gè)主要是在風(fēng)電和常規(guī)的火電，以及風(fēng)電和自備電場(chǎng)之間開展的比較多。目前一些典型的省份，就包括我們甘肅、新疆、寧夏都有相應(yīng)的實(shí)踐在開展。省間從去年開始也有一定的風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易，市場(chǎng)過渡期的這些探索其實(shí)在促進(jìn)可再生能源消納方面發(fā)揮了很好的作用，但是還有很多值得完善的地方。主要是在以下幾個(gè)方面，就是要建立這個(gè)新能源和常規(guī)電源的利益補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)在很多調(diào)峰等等的力度還要進(jìn)一步的通過新能源和常規(guī)電源的利益補(bǔ)償來解決。稍微再往前展望就是要通過新能源現(xiàn)貨的交易機(jī)制，目前國(guó)外的新能源參與電力系統(tǒng)的平衡基本上都是在現(xiàn)貨市場(chǎng)。第三個(gè)就是對(duì)應(yīng)的要完善新能源要參與電力市場(chǎng)的價(jià)格政策。
在這個(gè)研究里面，我們也對(duì)未來可再生能源參與電力市場(chǎng)的模式進(jìn)行了一個(gè)探索，主要是未來我們認(rèn)為可能會(huì)有四種模式。按照由近到遠(yuǎn)的方式，一個(gè)是市場(chǎng)競(jìng)價(jià)加固定補(bǔ)貼，很多歐洲的國(guó)家在采用這種模式。第二種就是隨著我們國(guó)家在今年的2月份也出臺(tái)了綠證資源認(rèn)購(gòu)的辦法，未來可能還有一塊可再生能源的收入是來自于綠證的交易市場(chǎng)。還有就是配額制的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)加綠證交易。最后提出對(duì)于我們國(guó)家可再生能源參與市場(chǎng)有幾個(gè)建議，一個(gè)是加快完善火電的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，這個(gè)是在我們市場(chǎng)過渡期做了很多探索的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步完善火電調(diào)峰的補(bǔ)償。第二個(gè)是探索現(xiàn)貨市場(chǎng)的組建辦法和規(guī)則，國(guó)外有很多的經(jīng)驗(yàn)，但是我們國(guó)家怎么實(shí)施，其實(shí)有很多值得去進(jìn)一步研究和探索的地方。第三個(gè)是進(jìn)一步完善我們國(guó)家跨省跨區(qū)的交易機(jī)制，很多我們?nèi)钡貐^(qū)集中的這種方式，包括本地的消納的空間有限，這個(gè)跨省跨區(qū)確實(shí)是一個(gè)非常亟待解決的問題。
我的匯報(bào)完畢，謝謝各位。
