這是今年中非論壇宣傳片的一幕，這一幕位于中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司下屬中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司牽頭聯(lián)合中地海外建設(shè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)的我國(guó)第一個(gè)國(guó)際風(fēng)電EPC項(xiàng)目、第一個(gè)兩優(yōu)支持的新能源項(xiàng)目——埃塞俄比亞阿達(dá)瑪（ADAMA）風(fēng)電場(chǎng)。這是中國(guó)第一個(gè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、設(shè)備整體走出去的風(fēng)電項(xiàng)目，采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，采用中國(guó)風(fēng)機(jī)設(shè)備和中國(guó)監(jiān)理。當(dāng)我國(guó)央企走入非洲攫取資源的“新殖民主義”質(zhì)疑聲四起時(shí)，在場(chǎng)的人們無(wú)不為這樣的美麗而和諧的畫(huà)面所動(dòng)容。“我們的風(fēng)機(jī)真正做到了讓埃塞俄比亞人民引以為豪，因?yàn)樗砹巳蜃钕冗M(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)水平。埃塞俄比亞這樣的非洲國(guó)家可以挺起胸脯告訴世界，他們也在為全球氣候變化貢獻(xiàn)綿薄之力。”中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司副總經(jīng)理黃河對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
埃塞典范：從經(jīng)濟(jì)援助到技術(shù)援助
經(jīng)過(guò)多年的“走出去”發(fā)展，中央企業(yè)海外業(yè)務(wù)模式和區(qū)域領(lǐng)域逐步拓展，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平得到了顯著提升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年中央企業(yè)在境外（含港澳地區(qū)）營(yíng)業(yè)收入3.5萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1280億元，明顯好于境內(nèi)經(jīng)營(yíng)水平。
胡錦濤總書(shū)記在今年的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示，2011年中非貿(mào)易額達(dá)到1663億美元，中國(guó)累計(jì)對(duì)非直接投資金額已達(dá)150多億美元，項(xiàng)目遍及非洲50個(gè)國(guó)家。今后三年將在基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資和融資領(lǐng)域合作。
阿達(dá)瑪風(fēng)電場(chǎng)就是中國(guó)對(duì)非技術(shù)援助的典型，不僅授人以魚(yú)，更是授人以漁。埃塞俄比亞約有8000萬(wàn)人口，2011年全國(guó)電力總裝機(jī)容量約210萬(wàn)kW，用電人口僅約41%，電力需求也急劇增長(zhǎng)。與此同時(shí)，雖然埃塞目前尚未發(fā)現(xiàn)豐富的石油天然氣和煤炭等石化資源，但水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和地?zé)岬瓤稍偕茉促Y源豐富，且互補(bǔ)性較好。
據(jù)此，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)與埃塞俄比亞礦產(chǎn)能源部（現(xiàn)為水和能源部）于2009年9月簽訂埃塞俄比亞風(fēng)電和太陽(yáng)能規(guī)劃的備忘錄。這是中國(guó)第一個(gè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、設(shè)備整體走出去的風(fēng)電項(xiàng)目，采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，采用中國(guó)風(fēng)機(jī)設(shè)備和中國(guó)監(jiān)理。
這為埃塞俄比亞提供今后10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)思路。2012年4月埃塞俄比亞水和能源部組織各相關(guān)單位對(duì)《中國(guó)援埃塞俄比亞風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行了討論和審查。“我們這個(gè)數(shù)據(jù)是埃塞俄比亞人民自己測(cè)量的8倍。”黃河對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
規(guī)劃先行：
符合當(dāng)?shù)貒?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求
“走出去到了一定程度，必須先進(jìn)行合理規(guī)劃。所以中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)制定的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略就是‘高端切入、規(guī)劃先行、技術(shù)領(lǐng)先’”黃河向本報(bào)記者說(shuō)。
該戰(zhàn)略符合國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略需要，特別是咨詢服務(wù)業(yè)走出去的戰(zhàn)略。近幾年中國(guó)咨詢出口額大幅提高，2010年咨詢服務(wù)出口額為227.7億美元，占服務(wù)出口總額的13.4%；與之相比，2010年美國(guó)咨詢服務(wù)類為1071.65億美元，占服務(wù)類出口總額的19.36%。中國(guó)咨詢服務(wù)出口還有很大提高的空間。水電顧問(wèn)集團(tuán)堅(jiān)持以技術(shù)咨詢服務(wù)為主的方向“走出去”，符合國(guó)家鼓勵(lì)的提高服務(wù)貿(mào)易類出口比重的要求。
中國(guó)的水電風(fēng)電規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工和裝備制造能力和水平均在世界上占有重要位置?，F(xiàn)階段世界上發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲、亞洲部分發(fā)展中國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)利用率極低，同時(shí)他們的水電開(kāi)發(fā)技術(shù)落后、資金缺乏、市場(chǎng)有待培育。雖然有很多中國(guó)企業(yè)在非洲、亞洲水電資源豐富的國(guó)家開(kāi)展了大批的水電項(xiàng)目建設(shè)，但仍然處于單個(gè)企業(yè)單兵作戰(zhàn)、單個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，未對(duì)該國(guó)的水電資源進(jìn)行全面評(píng)估，所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目未必就是開(kāi)發(fā)條件最好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最佳的項(xiàng)目，甚至部分企業(yè)所參與的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較差，導(dǎo)致雙方利益受損。
“中國(guó)工程企業(yè)走出去經(jīng)歷了從‘施工走出去’到‘設(shè)備走出去’，但因其技術(shù)瓶頸，無(wú)法形成很好的產(chǎn)能，缺乏行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但我們的‘走出去‘是技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、規(guī)劃、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，可以很好地發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的能源發(fā)展‘把脈’，從思想根源影響最高決策層，直接參與項(xiàng)目所在國(guó)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定。”黃河對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
放眼全球，亞非拉美等第三世界國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求日益強(qiáng)烈，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以能源發(fā)展為前提和優(yōu)先，很多國(guó)家紛紛提出自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展戰(zhàn)略等。以埃塞俄比亞為例，埃提出了“綠色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展”，“正是立足這些項(xiàng)目所在國(guó)的自身發(fā)展要求，我們?yōu)樗麄兞可泶蛟彀l(fā)展規(guī)劃。我們希望能將中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)世界人民，特別是與發(fā)展中國(guó)家的分享我們的技術(shù)成果。”黃河進(jìn)一步向記者說(shuō)到。
持續(xù)深入：帶著中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”
記者曾就“走出去”的問(wèn)題采訪過(guò)多位中資企業(yè)負(fù)責(zé)人，幾乎所有負(fù)責(zé)人都在為如何帶著中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”而煩惱。我國(guó)最初的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于建國(guó)時(shí)沿襲了前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)體系，時(shí)至今日，我國(guó)各行各業(yè)還在不斷建立完善其標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是在高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，選用何種標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。如今，央企在海外面臨的現(xiàn)實(shí)情況是項(xiàng)目工程一般都是采用西方標(biāo)準(zhǔn)，由西方監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，央企處于被動(dòng)局面。
“我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是按部委體系來(lái)的，以土建為例，牽涉到電力、水利、交通、建筑、鐵道等標(biāo)準(zhǔn)，可謂五花八門。”黃河對(duì)記者舉例說(shuō)，“我們?cè)趪?guó)外推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，常被要求出示英文版的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)的翻譯工作卻大大滯后，水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至今只翻譯了三十本。” “但是我們?cè)诎⑦_(dá)瑪風(fēng)電場(chǎng)卻實(shí)現(xiàn)了先入為主，我們制定了風(fēng)電場(chǎng)的驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范、風(fēng)電的自動(dòng)化控制、風(fēng)電的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，使埃塞俄比亞新能源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)從一張白紙到了完全可以說(shuō)是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。”黃河說(shuō)。
央企走出去對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在沒(méi)有深入當(dāng)?shù)貢r(shí)，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)采取的辦法是“本土化作戰(zhàn)”。集團(tuán)在俄語(yǔ)區(qū)收購(gòu)了哈薩克斯坦電力設(shè)計(jì)院，讓該設(shè)計(jì)院來(lái)承擔(dān)俄語(yǔ)區(qū)的工作，用以解決語(yǔ)言、習(xí)慣、文化、標(biāo)準(zhǔn)等方面的矛盾，集團(tuán)還準(zhǔn)備在西語(yǔ)區(qū)、法語(yǔ)區(qū)也采取同樣的辦法，以達(dá)到更好的融合。
據(jù)中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)介紹，集團(tuán)是商務(wù)部中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)單位，也是標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的主任單位，負(fù)責(zé)全國(guó)各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的制定和“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)的推廣。然而，在記者看來(lái)，商會(huì)也只是起到協(xié)調(diào)作用的民間組織，由于電力行業(yè)缺乏統(tǒng)一的主管部門，積極推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)這一龐大的系統(tǒng)工程，更多的是企業(yè)的自發(fā)行為，其整合力量和效率仍值得反思。
