中國儲能網(wǎng)訊：5月19日至21日，“第八屆中國國際儲能大會”在深圳隆重召開， 來自中國、美國、德國、英國、加拿大、西班牙、日本、韓國、澳大利亞等國和地區(qū)1500余位政府機構(gòu)、科研院所、行業(yè)組織、電力公司、新能源項目單位、系統(tǒng)集成商等代表出席本次大會。
國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所主任工程師黃碧斌在分布式光伏與儲能系統(tǒng)應(yīng)用專場，以“分布式儲能在配電側(cè)的運營模式”為題，發(fā)表了精彩演講。
演講內(nèi)容如下：
黃碧斌：我來自國網(wǎng)能源研究院，側(cè)重于儲能接入電網(wǎng)的政策管理和規(guī)劃運營研究相關(guān)的內(nèi)容。因此，今天我想跟大家交流的主要是儲能政策的內(nèi)容，希望我們做的研究可以給大家提供參考，看看國外的政策如何發(fā)展，結(jié)合我國國情，我國儲能政策會是怎樣的一個趨勢，為關(guān)注儲能應(yīng)用的在座同仁提供信息參考。
今天匯報三方面內(nèi)容：第一方面，分布式儲能在配用電側(cè)的典型應(yīng)用及國外政策。第二方面，配用電側(cè)典型儲能應(yīng)用場景下的經(jīng)濟性分析。相信很多企業(yè)專家也做過這方面的測算，我們也是跟大家分享下我們測算的結(jié)果，看分布式儲能未來的發(fā)展前景如何。對企業(yè)來說，一個儲能項目能否應(yīng)用，它直接跟經(jīng)濟性有關(guān)，涉及企業(yè)的盈利。第三方面，加快儲能在我國推廣應(yīng)用的一些建議。通過研究，向國家主管部門和相關(guān)企業(yè)提出一些建議，分享未來我國推廣儲能政策的趨勢。
首先，我向大家匯報新能源和分布式光伏的快速發(fā)展情況，推動近幾年儲能發(fā)展的重要因素是新能源的快速分發(fā)展。第一張圖是從2001年開始，國家電網(wǎng)范圍內(nèi)新能源累計裝機量，2011年4000多萬，2017年達到2.6億的規(guī)模，增長速度很快。以前是風(fēng)電，現(xiàn)在更多的是光伏。風(fēng)電和光伏會都帶來調(diào)峰調(diào)頻等問題，所以建設(shè)了多座抽水蓄電站。
這是我國2011-2017年太陽能發(fā)電累計裝機容量，光伏發(fā)電波動速度更快，會帶來調(diào)頻的影響。目前除了傳統(tǒng)的調(diào)頻電站之外，儲能在調(diào)頻的作用具有非常好的前景，因為它響應(yīng)速度快。
這是2012-2017年國家電網(wǎng)分布式光伏發(fā)電累計并網(wǎng)容量和并網(wǎng)戶數(shù)，從2012年13萬千瓦到現(xiàn)在的2180萬千瓦，去年新增規(guī)模接近2000萬千瓦。在分布式光伏側(cè)的應(yīng)用正好契合我們對電化學(xué)儲能分布式儲能的應(yīng)用前景。這是未來配用電側(cè)分布式儲能有很好的發(fā)展前景。
從新能源、風(fēng)電、光伏發(fā)電系統(tǒng)帶來的需求看，目前技術(shù)可行、經(jīng)濟可行的儲能應(yīng)用首選仍是抽水蓄能。但如果從支持分布式發(fā)電接入、提高供電可靠性、延緩電網(wǎng)需求的方面來說，建設(shè)分布式儲能的必要性明顯增強。這是在不同應(yīng)用里，我們優(yōu)先選用技術(shù)的情況。
截至2016年底，我國電化學(xué)儲能規(guī)模為24.3萬千瓦，是2011年規(guī)模的近6倍。技術(shù)類型主要是鋰電池和鉛蓄電池，分別占59%和32%；應(yīng)用領(lǐng)域看，主要在分布式發(fā)電和集中式新能源發(fā)電并網(wǎng)領(lǐng)域，分別占53%和38%。從全球的發(fā)展數(shù)量來看，全球電化學(xué)儲能應(yīng)用最多的領(lǐng)域是輔助服務(wù)領(lǐng)域和分布式發(fā)電領(lǐng)域。輔助服務(wù)領(lǐng)域大概占40%，分布式發(fā)電領(lǐng)域占20%。我國之所以目前在分布式發(fā)電和集中式新能源發(fā)電領(lǐng)域的儲能應(yīng)用較多，主要原因是以前我國在輔助服務(wù)方面沒有相關(guān)的政策，導(dǎo)致在輔助服務(wù)的應(yīng)用比較少。
分析我國已出臺的政策，我國現(xiàn)在分布式儲能、電化學(xué)儲能用得比較少的原因有：一是我們沒有相關(guān)的補貼或者電價的政策；二是缺乏相關(guān)的市場機制。對于輔助服務(wù)應(yīng)用來說，不適合采用初投資補貼的方式，而是應(yīng)該采用市場機制的形式，根據(jù)實際應(yīng)用效果給予政策的支持。這是導(dǎo)致我國目前儲能發(fā)展總體較小，在輔助服務(wù)領(lǐng)域儲能應(yīng)用更少的原因。未來我們可能也會像國外一樣，分布式儲能應(yīng)用指主要在分布式發(fā)電領(lǐng)域和輔助服務(wù)領(lǐng)域，其中也包括用電領(lǐng)域，這是未來分布式儲能主要的應(yīng)用場景。
下面簡單介紹幾個國家的政策：
關(guān)于美國，美國通過投資補貼、稅收抵減和市場激勵政策推動儲能在分布式發(fā)電和輔助服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
在分布式發(fā)電領(lǐng)域，聯(lián)邦政府層面出臺了投資稅收抵減（ITC）和成本加速折舊（MACRS）政策，鼓勵光伏系統(tǒng)配套儲能設(shè)備。這與美國國情有關(guān)，美國聯(lián)邦層面的政策都會出臺類似稅收抵減的政策，催生稅收和投資者合作的模式。裝分布式儲能和分布式光伏的很多是自然人、家庭，他交的稅收比較少，如果只是他自己抵稅的話，抵扣的稅很少，所以他一般會跟企業(yè)合作，產(chǎn)生這樣的稅收和投資者合作的模式。這是以前在光伏領(lǐng)域比較關(guān)注的模式，就像特斯拉的solarcity模式，它充分享受抵免政策，使得分布式光伏發(fā)展比較好。州層面政策以加州自發(fā)電激勵計劃（SGIP）為代表，SGIP對儲能的補貼政策歷經(jīng)多次調(diào)整。美國光伏發(fā)展最好的是加州，下一頁我會就加州的政策做詳細的介紹。
輔助服務(wù)，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）發(fā)布多個法令，允許儲能參與電力市場提供輔助服務(wù)，提出了儲能按效果獲得補償?shù)慕Y(jié)算機制。其中，2018年4月新出了“841法令”，把儲能作為很重要的角色，允許儲能參與電力市場，提供輔助服務(wù)。總的來看，提出儲能按效率和補償?shù)慕Y(jié)算機制，從市場激勵的方式引導(dǎo)儲能在輔助服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加州、俄勒岡州和內(nèi)華達州等部分州政府制定電力公司的儲能強制采購目標計劃，用以應(yīng)對突發(fā)事故可能造成的電力供應(yīng)壓力。
關(guān)于突發(fā)事故應(yīng)用場景，前段時間在微信朋友圈里比較熱的話題是澳大利亞特斯拉系統(tǒng)在電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障時迅速響應(yīng)的案例，這是一個儲能的典型案例。澳大利亞南澳洲，為什么特斯拉會在這里建設(shè)儲能系統(tǒng)，并且在事故發(fā)生后繼續(xù)建設(shè)更多儲能系統(tǒng)。南澳洲的電源裝機不到550萬千瓦，新能源裝機達到250萬千瓦，整個州的可再生能源占比接近50%。南澳洲電源裝機更多的是天然氣，雖然天然氣的調(diào)節(jié)能力很強，但是南澳洲的氣源供應(yīng)有很大的不確定性，可能會帶來問題。此外，它跟外部電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)比較弱，它有2條線路跟其他州聯(lián)網(wǎng)，規(guī)模相對是很小的，不到80萬千瓦，最大的交換功率只占新能源裝機的三分之一，使得電力系統(tǒng)的可靠性比較薄弱。所以他2016年以來出現(xiàn)多次較大的停電事故。2017年南澳洲提供了不到20億的資助基金，資助儲能建設(shè)。要說明的是，特斯拉電池儲能不是特斯拉投資運營的，而是特斯拉負責建設(shè)的，投資運營主體是法國風(fēng)電企業(yè)，將儲能項目和風(fēng)電場第三期同時建設(shè)，平時可以提供吸收多余的風(fēng)電功率，緊急時為電網(wǎng)提供相關(guān)的緊急服務(wù)。
發(fā)生事故當天，南澳洲一臺56萬機組出現(xiàn)故障停機，占南澳洲裝機的十分之一。大概20秒左右，整個系統(tǒng)頻率掉到49.8Hz，低于限制后，儲能雖然離出故障的火電廠大概有1000公里，但迅速作出毫秒級的響應(yīng)。特斯拉的儲能電池裝機容量不大，100兆瓦，129兆瓦時。由于當時的儲電狀態(tài)、儲能控制策略，最多向電網(wǎng)輸入7.3兆瓦的功率，雖然對系統(tǒng)的恢復(fù)沒起什么太大的實際作用，但我們可以看到它的響應(yīng)速度非?？?。我們可以從這個事件中看到，未來儲能在出現(xiàn)電力系統(tǒng)緊急的情況下會著非常大的作用。就特斯拉電池儲能的這事來說，由于容量比較小，沒有對系統(tǒng)的恢復(fù)產(chǎn)生重要作用，事故后，主要通過其他常規(guī)電源恢復(fù)。但這也表明儲能未來在電力系統(tǒng)的應(yīng)用前景非常好。
這是美國加州最新的儲能補貼標準，補貼計劃從2001年開始，2011年把儲能納入補貼標準中。它會經(jīng)常調(diào)整補貼的政策和要求。2017年版本中，設(shè)定儲能補貼總目標，SGIP補貼總額預(yù)算大概是5億美元，其中80%給了儲能，20%給了分布式光伏。從補貼方式來說，以前都是按照瓦、功率進行補貼，最新的政策是按照瓦時、容量進行補貼。給定不同階段、不同類型的補貼政策。它把儲能分為三類：第一類，相對大于10千瓦的儲能，大于10千瓦的儲能也會考慮你是否享受稅收抵免政策。另外一類，小于10千瓦的居民儲能。針對各個地區(qū)補貼的規(guī)模，分為第一步、第二步、第三步，補貼不同，現(xiàn)在多數(shù)區(qū)域在第二步，個別在第三步，補貼規(guī)模在0.3-0.4美元/瓦時。對于比較小的儲能，它有電池容量遞減的要求0-2小時之間補貼額度是100%，2-4小時補貼額度是50%，超過6小時沒有補貼。
關(guān)于德國，德國對戶用光伏發(fā)電配置儲能設(shè)備提供投資補貼，以提高光伏發(fā)電自用比例，降低電網(wǎng)改造成本。2010-2012年，德國的光伏發(fā)展快速，連續(xù)三年是全球年度新增裝機第一、累計裝機第一，他們每年裝700萬千瓦的光伏發(fā)電。他們的光伏主要接入用戶側(cè)，給低壓電網(wǎng)帶來很多影響，他們希望通過一些政策減少對電網(wǎng)的影響。在他們出臺儲能補貼政策之前，通過給予你自發(fā)自用電量非常高的補貼。通過這個政策，想提高光伏發(fā)電自發(fā)自有電量的比例，減少余電上網(wǎng)電量，減少電網(wǎng)的改造成本。后來政策取消了，因為無論如何提高自發(fā)自用的比例，對光伏來說都沒有改變晚高峰的情況，難以大幅減少電網(wǎng)的投資。
2013年5月，德國出臺第一輪儲能激勵政策，對2013年1月1日之后新建且小于30千瓦的戶用光伏發(fā)電所配置的儲能設(shè)備提供補貼，補貼幅度為儲能設(shè)施購置費的30%，補貼預(yù)算為每年2500萬歐元，并通過復(fù)興銀行提供低息貸款。2016年3月，德國延長儲能補貼政策，補貼預(yù)算為每年3000萬歐元（約合人民幣22億元），繼續(xù)提供低息貸款。
關(guān)于日本，日本對儲能的需求主要在福島事故后，他們對安全、穩(wěn)定和應(yīng)急供電的需求。日本對家庭和商業(yè)用鋰離子電池儲能投入334億日元（約合人民幣21.5億元）補貼預(yù)算，支付新裝儲能投資的2/3（家庭用戶補貼上限100萬日元，商業(yè)用戶上限1億日元）。市儲能的發(fā)展，最重要的因素是他們有很高峰谷電價差，大概是3倍，為全球最高。
從國外政策的梳理有三點經(jīng)驗借鑒，我國未來政策的出臺也需要借鑒國外的經(jīng)驗：
第一，著重與實際需求相結(jié)合，各個國家電網(wǎng)面臨的問題不一樣，對儲能的需求也不一樣，出臺的儲能政策著力點也不一樣。以前青海提到配置儲能的政策，他們風(fēng)電規(guī)模很大，波動性很大，所以需要建設(shè)儲能。目前我們了解有些省份也在醞釀出臺儲能政策，大量新能源接入后，有些省份出現(xiàn)調(diào)峰問題。
第二，注重針對性，與不同應(yīng)用場景相結(jié)合。對于分布式發(fā)電側(cè)或者用戶側(cè)儲能容量數(shù)量不多，適合采用初投資補貼形式。好處是初期可以給建設(shè)者一筆補貼，減少投資者資金準入門檻。但因為補貼一開始就給你了，對監(jiān)管的要求就高，防止出現(xiàn)騙補情況。初投資補貼政策可以用于某一個產(chǎn)業(yè)的初期。就像以前金太陽政策，金太陽政策初期的補貼效果很好，有力促進了分布式光伏發(fā)展，但當規(guī)模達到一定量，數(shù)量多了，監(jiān)管難度越來越高，后期應(yīng)該轉(zhuǎn)到電價補貼和市場政策。這種政策的制定是比較科學(xué)的。對于提供輔助服務(wù)的儲能，其價值和實際運行情況相關(guān)，適合采取市場機制，根據(jù)實際效果進行補償。目前南方和東北、華北部分省份也出臺了輔助服務(wù)市場機制，有些省份在兩個細則中，把儲能放進去。
第三，著重實效性，建立退出機制。之前出臺的關(guān)于儲能發(fā)展指導(dǎo)意見，業(yè)界希望能夠出臺補貼政策。由于儲能應(yīng)用場景非常多，現(xiàn)在儲能的成本下跌非常快，需要建立補貼調(diào)整機制。像美國SGIP、德國和政府的政策，他們出臺政策時也給了補貼規(guī)模的上限，也許我國會采用相應(yīng)的政策。
第二方面，配用電側(cè)典型儲能應(yīng)用場景下的經(jīng)濟性分析?？紤]了電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)和分布式發(fā)電側(cè)三個場景。
電網(wǎng)側(cè)儲能可以減少高滲透率分布式發(fā)電接入引起的電網(wǎng)改造成本，提高配電資產(chǎn)利用效率，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，延緩電網(wǎng)投資，提供輔助服務(wù)。
以減少高滲透率分布式發(fā)電接入引起的電網(wǎng)改造成本為例:選擇河北保定光伏扶貧村作為案例，該村共有4臺10kV配變，最大負荷約為220千瓦，擬接入光伏300千瓦，滲透率接近150%。按照我們的測算分析，如果電壓符合國標的要求，現(xiàn)階段會達到10%的限電電量。我們可以采用電網(wǎng)改造和安裝儲能等措施，我們把這些措施統(tǒng)一的作為備選措施進行計算。在備選措施中，并不是選擇了一種就不能選另一種。我們要綜合優(yōu)化，選擇最經(jīng)濟的措施進行改造。
如果我們僅進行電網(wǎng)改造，我們要改造3條主干線個2條分支線，大概成本是40萬。如果我們把儲能作為備選規(guī)模，只需要改造1條主干線、1條分支限，在3個電壓薄弱點安裝小規(guī)模儲能，10年更換一次，成本投入大概30萬。根據(jù)數(shù)據(jù)得出結(jié)果，儲能有效優(yōu)化改造成本，對儲能位置、儲能優(yōu)良進行改造，得到最終的結(jié)果。
目前電網(wǎng)公司或者社會資本投資的增量配電在該項情景應(yīng)用中面臨的最大問題是儲能能否納入輸配電價有效資產(chǎn)。如果沒有納入相關(guān)政策，如果單獨作為第三方主體，無法收回相應(yīng)成本。
用戶側(cè)儲能應(yīng)用案例，可以降低系統(tǒng)峰谷差，提高配電資產(chǎn)利用效率。我們選擇江蘇、浙江、寧夏這三個省的案例。我們選擇工商業(yè)和的大工業(yè)兩種用戶類型，電壓等級是35千伏。大工業(yè)案例中，儲能可以減少蓄量電價，江蘇是40，寧夏是33。看倒數(shù)第三列，如果在沒有出補貼的政策下，目前只有江蘇能獲得基本的盈利。這也是符合我們的實際情況，現(xiàn)在在江蘇做了好幾個用戶側(cè)儲能，江蘇還有需求側(cè)響應(yīng)的補貼政策。如果我們能提供相關(guān)補貼政策，給30%初投資補貼規(guī)模，中東部省份（江蘇、浙江）可以獲得盈利，其他省份依然處于虧損。如果我們給了容量電價，但還是少數(shù)實現(xiàn)盈利。
分布式發(fā)電側(cè)儲能應(yīng)用，可以提高分布式發(fā)電自用電量的比例，對于分布式發(fā)電，自發(fā)自用的電價接近銷售側(cè)的電價。分布式發(fā)電業(yè)主會給用戶8.5-9折的折扣。提高自發(fā)自用電量的比例可以提高光伏業(yè)主的收入。我們測算了江蘇、浙江，和寧夏，考慮銷售電價和燃煤的電價。不管哪個省，沒有補貼是無法實現(xiàn)盈利的。如果能給50%的補貼，只有江蘇可以實現(xiàn)這樣的盈利。當然，50%的初投資補貼不太可能，我們認為分布式發(fā)電側(cè)的應(yīng)用目前沒有特別好的盈利空間。
最后一部分，關(guān)于我們對儲能政策的考慮。在目前可再生能源發(fā)電補貼仍存在較大缺口的情況下，我國現(xiàn)階段可能不會對儲能進行大規(guī)模補貼，而是給予一定的扶持性補貼或試點示范支持，加快儲能技術(shù)進步和成本下降，為后續(xù)在電網(wǎng)中的規(guī)模化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
現(xiàn)在國家能源主管部門出臺了很多促進新能源發(fā)展相關(guān)的政策文件，主要思路在于減少補貼，無論是市場化交易還是配額制，政策很重要的出發(fā)點就是減少國家補貼，在國家有限財政補貼下盡可能保證可再生能源的發(fā)展。我國現(xiàn)在正在著力降低工商業(yè)用戶的用電成本，未來一段時間想增加可再生能源基金征收標準，難度比較大。我們認為現(xiàn)階段不大會對儲能有大規(guī)模的補貼，而是給予扶持性的補貼、試點示范支持。這就要求咱們加快儲能進步和成本下降，當然未來儲能下降的空間仍是非常大的。
關(guān)于電網(wǎng)側(cè)儲能，適度投資建設(shè)儲能設(shè)施，促請政府允許將儲能納入配電有效資產(chǎn)，進一步推動開展儲能支持高滲透率分布式發(fā)電接入、移動儲能電站提供備用電源等應(yīng)用的試點示范。比如在福建某些做茶的地區(qū)，有一段時間需要烘茶，對功率的要求比較高。如果為了這一兩個月的高峰用電，對線路、變壓器進行全面改造，從全社會成本上考慮可能不是最經(jīng)濟的，那通過移動儲能車，拉到相應(yīng)的變電站，直接接入變電站，可以滿足季節(jié)性或者階段性的功率要求。移動式儲能也能作為大型會議活動場所的熱備用緊急電源。未來移動式的儲能會有一定的市場。我們目前也比較關(guān)注動力電池梯次利用，在做相關(guān)的運營模式、投資回收機制的研究。
對于用戶側(cè)和分布式發(fā)電側(cè)儲能，探索出臺"政策+市場"激勵機制，可先在峰谷電價差較大的地區(qū)開展用戶側(cè)儲能初投資補貼試點，再逐步推廣；其中也可以考慮進行稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在風(fēng)電和光伏增值稅可以享受50%的即征即退。另外，在我國電量市場、輔助服務(wù)市場和容量市場建設(shè)過程中，給予儲能準入地位，并根據(jù)系統(tǒng)需要，完善可發(fā)揮儲能技術(shù)優(yōu)勢的市場機制。關(guān)于儲能準入，在各省兩個細則中有規(guī)定，目前有幾個省出了，也給予儲能相應(yīng)的地位，南方監(jiān)管局給了電價的補貼政策。
之前談到儲能發(fā)展現(xiàn)狀，在集中式新能源發(fā)展方面有一定的應(yīng)用，未來也有需求。隨著新能源發(fā)電在我國的比例越來越高，新能源應(yīng)該承擔更多的責任，在未來技術(shù)標準完善中，能否考慮跟儲能相關(guān)的應(yīng)用，比如頻率、電壓調(diào)節(jié)能力、電力預(yù)測考核偏差，有利于促進未來集中式新能源側(cè)儲能的發(fā)展。
謝謝大家！
