中國儲能網(wǎng)訊：——專訪美國可再生能源實(shí)驗(yàn)室高級能源分析師羅伯特?M.馬戈利斯
文Ｉ喬振褀 特約記者 袁亞楠
在今年年初召開的全國能源工作會上，國家能源局制定的2014年國內(nèi)光伏電站新增裝機(jī)目標(biāo)是14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦，地面光伏電站6吉瓦。從實(shí)際裝機(jī)情況看，今年第一季度，大型光伏電站新增裝機(jī)1.9吉瓦，同比增長46%，分布式光伏裝機(jī)僅新增200～300兆瓦；第二季度延續(xù)了第一季度情況，整個(gè)上半年國內(nèi)分布式光伏推進(jìn)進(jìn)度緩慢。
為什么在政府支持、電網(wǎng)企業(yè)支持的情況下，我國分布式光伏發(fā)展還是雷聲大、雨點(diǎn)小，觀望氣氛濃厚，真正落成的項(xiàng)目不多？有專家指出，企業(yè)顧慮重重，投資者猶豫不決，關(guān)鍵是在一片熱鬧中，大家并沒能看到一個(gè)合適的商業(yè)模式，也就是盈利模式。
在各項(xiàng)政策相繼出臺，補(bǔ)貼和管理細(xì)則也日漸清晰的大背景下，中國分布式光伏市場將以什么樣的形態(tài)發(fā)展，哪些商業(yè)模式可以促進(jìn)市場的發(fā)展壯大，國外是否有成熟的商業(yè)模式可以借鑒，是我們亟須思考的問題。
由北京交通大學(xué)聯(lián)合美國可再生能源國家實(shí)驗(yàn)室（NREL)、塔夫茨大學(xué)、耶魯大學(xué)進(jìn)行的“中國分布式光伏市場發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研項(xiàng)目，其目的是對中國正在發(fā)展中的分布式光伏市場獲取更深刻的認(rèn)識，并提供相應(yīng)的政策建議。不久前，美國可再生能源實(shí)驗(yàn)室高級能源分析師羅伯特?M.馬戈利斯（Robert M.Margolis)來中國開展該項(xiàng)目的調(diào)研，本刊記者借機(jī)就美國分布式光伏市場發(fā)展情況，以及該市場的商業(yè)模式等問題對馬戈利斯進(jìn)行了專訪。
《國家電網(wǎng)》：中美分布式光伏市場有什么不同？
馬戈利斯：現(xiàn)在技術(shù)、產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球化，在模塊、逆變器等元件的制造方面基本是全球一致的，對比中美光伏市場，在技術(shù)上沒有很大差別，對于中國來說，技術(shù)不是最大的瓶頸。中美光伏市場發(fā)展的不同，來自于硬件之外，比如說融資在中美分布式光伏市場發(fā)展中有非常大的區(qū)別，我們目前的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)融資是現(xiàn)在困擾中國分布式光伏發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。
《國家電網(wǎng)》：通過調(diào)研，您對中國分布式光伏市場有怎樣的認(rèn)識？
馬戈利斯：我對中國光伏市場的初步印象是有很多不同意見存在。一些觀點(diǎn)認(rèn)為中央的政策已經(jīng)很明確，可是地方上在落實(shí)時(shí)存在問題。但我們一再聽到是在融資方面存在比較大的瓶頸，有人認(rèn)為如果融資問題得到解決，其他問題會迎刃而解。中國需要想辦法控制分布式光伏項(xiàng)目中的各種不確定因素，使分布式光伏項(xiàng)目得到更多的融資機(jī)會。
從全球來看，我個(gè)人認(rèn)為光伏制造的科技進(jìn)步空間還是很大的，科技更新會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很多調(diào)整，加之全球?qū)Πl(fā)展非化石能源的大方向已經(jīng)明確，所以長遠(yuǎn)來看，分布式光伏的市場還是很樂觀的，但具體這個(gè)產(chǎn)業(yè)會怎么發(fā)展很難說。
《國家電網(wǎng)》：在美國，商業(yè)用戶和居民用戶安裝使用分布式光伏的動(dòng)力是什么？
馬戈利斯：目前，整個(gè)美國光伏市場中，集中式光伏電站、商業(yè)用戶和居民用戶各占1/3。到2030年，美國光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到30吉瓦，占全美發(fā)電裝機(jī)的14%～15%，集中式和分布式各占一半。首先，環(huán)保絕對是背后非常大的推動(dòng)因素。在美國，最初安裝分布式光伏的用戶主要是環(huán)保主義者，他們要用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)自己關(guān)心的環(huán)保。此外，美國的一些州非常環(huán)保，比如加州，在州層面提倡使用可再生能源，并逐漸推動(dòng)中央政府出臺支持可再生能源的國家政策。而隨著分布式光伏的發(fā)展，現(xiàn)在很多人安裝分布式光伏則是出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，因?yàn)榉植际焦夥芙o他們帶來經(jīng)濟(jì)效益。
美國聯(lián)邦政府和各州政府出臺了多種激勵(lì)政策，從補(bǔ)貼、抵稅、電價(jià)等多方面推動(dòng)光伏市場發(fā)展，比如美國聯(lián)邦政府出臺的投資稅抵免政策（ITC）和5年加速成本回收計(jì)劃修訂案（MARCS）。美國能源部（DOE）貸款項(xiàng)目辦公室可以分為光伏制造和發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。除了聯(lián)邦政策支持外，各州也有不同的光伏激勵(lì)政策，包括凈電量（Net Metering)計(jì)量、第三方融資模式的監(jiān)管認(rèn)定、可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)（RPS）和基于性能的激勵(lì)政策等。這些政策為光伏市場提供了較好的融資環(huán)境，孕育出光伏租賃業(yè)務(wù)、電力購買協(xié)議（PRA）等商業(yè)模式，其受益者包括了投資者、業(yè)主，以及普通消費(fèi)者。
《國家電網(wǎng)》：美國的傳統(tǒng)能源企業(yè)如何看待分布式光伏發(fā)展？
馬戈利斯：在美國，傳統(tǒng)電力行業(yè)中有一部分企業(yè)對于分布式光伏是相當(dāng)?shù)钟|的，其中一個(gè)游說團(tuán)體，向公眾和政客發(fā)布了一個(gè)稱為“死亡螺旋”的報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，安裝分布式光伏的客戶不支持電網(wǎng)維護(hù)的費(fèi)用，那么其他的客戶勢必要承擔(dān)更多，因此不使用太陽能的客戶就不得不承擔(dān)越來越多的費(fèi)用，當(dāng)公共事業(yè)公司向客戶收取更多的費(fèi)用時(shí)，這些客戶將轉(zhuǎn)而在自家屋頂安裝太陽能電池板，成為太陽能用戶，電網(wǎng)企業(yè)只能繼續(xù)提高電價(jià)，最后致使整個(gè)行業(yè)垮掉。
這當(dāng)然是一種極端的說法。實(shí)際上，美國的電力行業(yè)非常分散，差不多有3000多家電力公司，其中90%的裝機(jī)容量集中在約100個(gè)大型電力公司。這些公司中對分布式光伏也持不同意見，有些公司積極迎接挑戰(zhàn)，在尋求商業(yè)模式開展分布式光伏業(yè)務(wù)；有些公司則認(rèn)為分布式光伏的出現(xiàn)是對他們生存的挑戰(zhàn)。
《國家電網(wǎng)》：在美國，是否鼓勵(lì)分布式光伏用戶自發(fā)自用？
馬戈利斯：沒有政策直接鼓勵(lì)自發(fā)自用，但對于家庭用戶來說，自發(fā)自用最合算，如果上網(wǎng)結(jié)算的話收益會打折扣，所以，雖然沒有明確的政策，但實(shí)際上美國各種電價(jià)的設(shè)置是鼓勵(lì)自發(fā)自用的。商業(yè)電價(jià)比較復(fù)雜，但最后來看典型商業(yè)用戶基本也是自發(fā)自用。
《國家電網(wǎng)》：美國配電網(wǎng)對分布式電源上網(wǎng)的比重有限制嗎？
馬戈利斯：過去美國的規(guī)定是可以占到容量的15%，但這個(gè)容量是高峰電量的15%，還是低谷電量的15%，這兩者的差別是很大的，所以，在美國能源監(jiān)管委員會內(nèi)部就存在爭議。我和我的同事們都曾參加討論這些問題的聽證會，我想現(xiàn)在15%的規(guī)定已經(jīng)被取消了。
美國也是在不斷探索，在實(shí)踐的過程中學(xué)習(xí)，到底分布式光伏上網(wǎng)的比重是多少，現(xiàn)在還是一個(gè)嘗試的過程，我們現(xiàn)在也在研究不同類型電網(wǎng)消納分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f，這應(yīng)該是個(gè)技術(shù)問題，而不是通過客觀政策來壓制分布式光伏的發(fā)展。
《國家電網(wǎng)》：美國儲能技術(shù)發(fā)展情況是怎樣的？
馬戈利斯：總的來說，儲能還是過于昂貴。美國在儲能領(lǐng)域進(jìn)行著很多研究，電池儲能的研究更多一些。目前到了建設(shè)示范工程階段，主要是看一些技術(shù)的可行性怎樣、運(yùn)行情況如何。從對光伏的影響來看，大型的化學(xué)儲能多用于電網(wǎng)調(diào)峰；而小型化學(xué)儲能主要是應(yīng)用于電動(dòng)汽車，隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展，小型電池儲能得到了很大發(fā)展，這些最終會使光伏受益。
《國家電網(wǎng)》請說說美國智能電網(wǎng)的發(fā)展情況。
馬戈利斯：奧巴馬上臺初期，宣布了研發(fā)智能電網(wǎng)的目標(biāo)，事實(shí)上他也在推動(dòng)智能電網(wǎng)的研究，美國金融危機(jī)之后的國家刺激計(jì)劃中有80億～100億美金投入到智能電網(wǎng)的研究中，之后出現(xiàn)了一系列智能電網(wǎng)的研究和示范項(xiàng)目。
經(jīng)過了爆炸式發(fā)展，現(xiàn)在到了分析總結(jié)的階段。有些研究取得了一定成果，比如通過智能電網(wǎng)讓分布式光伏更好地融入電網(wǎng)系統(tǒng)，通過智能電網(wǎng)把光伏發(fā)電的波動(dòng)抹平等。但目前智能電網(wǎng)的總體態(tài)勢仍是不成熟，離最終成為美國全國的電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，還需要長久的研發(fā)工作。
