710多平方米的政務(wù)服務(wù)大廳突然擠滿了人，中辦、國(guó)辦、住建部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局還有國(guó)家林業(yè)局等一共8個(gè)部委的官員組成的中央督導(dǎo)組，來(lái)到這里。除了他們，還有過(guò)來(lái)跑項(xiàng)目的地方官員和企業(yè)人員。
年輕漂亮的趙農(nóng)擔(dān)任主要的匯報(bào)講解工作，她來(lái)自國(guó)家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部，她最新的身份是國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳副主任。為了這個(gè)大廳，此前她已經(jīng)準(zhǔn)備了120多天。準(zhǔn)備工作繁雜而緊張，需要協(xié)調(diào)十余個(gè)司局。因?yàn)檫@個(gè)大廳不僅是一個(gè)接待項(xiàng)目申報(bào)材料的窗口，它要打通具體業(yè)務(wù)司局，甚至還需要做到能將一些外界反映的信息直達(dá)這個(gè)大院里最高領(lǐng)導(dǎo)的電腦上。
在過(guò)去十多天里，這個(gè)大廳已經(jīng)迎接了好幾撥前來(lái)考察的客人。12月9日這一天，趙農(nóng)要在8部委面前展示他們的成果：此前飽受詬病的審批流程現(xiàn)在已經(jīng)做到了透明和公開(kāi)，項(xiàng)目申請(qǐng)人可以隨時(shí)通過(guò)電腦或者手機(jī)查閱審批事項(xiàng)的進(jìn)展。
政務(wù)大廳位于北京月壇南街38號(hào)院的西側(cè)，這是國(guó)家發(fā)改委成立62年來(lái)（從其前身國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)算起）開(kāi)辦的第一個(gè)政務(wù)大廳。在此之前，中國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)、數(shù)千個(gè)地方政府設(shè)立了類(lèi)似的審批或者服務(wù)大廳?，F(xiàn)在，這個(gè)掌握了中國(guó)諸多行政審批事項(xiàng)的權(quán)勢(shì)部委，開(kāi)始學(xué)著改變。
意外出現(xiàn)了。當(dāng)著國(guó)家發(fā)改委副主任林念修和中央督導(dǎo)組的面，趙農(nóng)將一個(gè)帶有二維碼的紙片放在一臺(tái)機(jī)器下面掃描。按照正常程序，屏幕上會(huì)馬上顯示出這條二維碼所代表的審批事項(xiàng)的進(jìn)展情況，但是趙農(nóng)等了半天，信息都沒(méi)有出來(lái)。
她顯得緊張不安起來(lái)。后來(lái)等督導(dǎo)組離開(kāi)后，她說(shuō)，“剛剛真是嚇?biāo)牢伊?，奇怪，這機(jī)子每天都是好的。”
這個(gè)位于北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)院的部委身上正在發(fā)生越來(lái)越多的變化。有的迫于中央改革的壓力，比如三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，大幅度取消和下放行政審批權(quán)等等。2014年11月中旬，發(fā)改委發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》。這份新文件共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。其中，取消核準(zhǔn)改為備案15項(xiàng)、下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量將進(jìn)一步減少40%，連同2013年減少的60%，共同將減少76%。
除此之外，自今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委從副主任到主要司局級(jí)干部實(shí)現(xiàn)了大范圍輪換。高中層人事的調(diào)整是這個(gè)飽受詬病的超級(jí)大部委變革的信號(hào)。國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部人士說(shuō)，“國(guó)家發(fā)改委正在逐步淡化對(duì)一些具體事項(xiàng)的審批管理，轉(zhuǎn)變成一個(gè)更具備改革精神的宏觀事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?！?
二
似乎是一種巧合，2014年12月10日，就在中央督導(dǎo)組到國(guó)家發(fā)改委考察政務(wù)大廳的第二天，河北省廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男做出一審宣判，對(duì)劉鐵男以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。此時(shí)，國(guó)家發(fā)改委正在為自身的變革做全力準(zhǔn)備。
劉鐵男是最近30年來(lái)，月壇南街38號(hào)院里因貪腐被審判的最高級(jí)別官員。但他還只是反腐風(fēng)暴在這個(gè)大院里掀起的第一波。從2013年5月劉鐵男被帶走調(diào)查，此后的18個(gè)月里，國(guó)家發(fā)改委成了中國(guó)落馬官員最多的部委之一。這場(chǎng)風(fēng)暴從國(guó)家能源局新能源司、煤炭司、核電司到國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司、價(jià)格司等諸多掌握審批權(quán)的核心司局。不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家發(fā)改委先后已有十余位司局級(jí)干部被調(diào)查，而全國(guó)發(fā)改委系統(tǒng)有20余名官員落馬。
國(guó)家發(fā)改委的一名官員說(shuō)，“自劉鐵男事件以后，整個(gè)發(fā)改委系統(tǒng)的氣氛都變了，大家都覺(jué)得很丟人，但又不好說(shuō)什么。領(lǐng)導(dǎo)的壓力也很大?！?
這個(gè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)才華橫溢，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革措施醞釀和出臺(tái)的地方。但在最近的十幾年間，它卻成為中國(guó)改革派人士抨擊的對(duì)象。批評(píng)者認(rèn)為，它位高權(quán)重，管理?xiàng)l線幾乎涉及中國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但運(yùn)轉(zhuǎn)卻封閉遲緩。2013年3月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在一次論壇上說(shuō)，“推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，首先要做的就是解散發(fā)改委?！本瓦B這個(gè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)內(nèi)部都出現(xiàn)了不同的聲音，廣東省發(fā)改委主任李春洪曾公開(kāi)表示，要革政府的命。發(fā)改委現(xiàn)在還不會(huì)下臺(tái)，將來(lái)就不一定了。
2014年9月30日下午，在新一輪反腐風(fēng)暴中，成為落馬官員高發(fā)地的國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)全委干部大會(huì)。發(fā)改委主任徐紹史的演講題目是，“大喝一聲猛擊一掌，警醒起來(lái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。
徐紹史稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，爆發(fā)的腐敗案件涉案金額大、影響惡劣，必須痛定思痛、深刻反思。他提醒發(fā)改委的官員稱(chēng)，“要嚴(yán)于自律，從嚴(yán)要求自己。要想明白、算清賬，嚴(yán)格自律，管好自己，管好家人，管好身邊人?！痹诋?dāng)時(shí)在場(chǎng)的國(guó)家發(fā)改委官員聽(tīng)來(lái)，這番話別有意味。因?yàn)閺膭㈣F男到郝衛(wèi)平（曾任國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)，今年4月被帶走調(diào)查）都有直系親屬涉案。劉鐵男之子劉德成更是成為其貪腐受賄和洗錢(qián)的工具。
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在2014年9月30日的全委干部大會(huì)的講話，似乎為減少腐敗找到了藥方：放權(quán)、改革并加強(qiáng)監(jiān)管。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)國(guó)家發(fā)改委這個(gè)權(quán)力過(guò)度集中的大院，既怕又恨。2014年的反腐風(fēng)暴，讓外界再次看到，絕對(duì)的權(quán)力和封閉會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果。
三
12月9日這天下午，在等了不短的時(shí)間后，經(jīng)過(guò)一番尷尬的波折，趙農(nóng)掃描的二維碼信息終于出來(lái)了，顯示“受理中”。她長(zhǎng)出了一口氣。
國(guó)家發(fā)改委副主任林念修向她問(wèn)道，“"受理中"太籠統(tǒng)了，到底進(jìn)展到哪一步？你們能不能顯示具體到哪一步？”
趙農(nóng)回答說(shuō)，“系統(tǒng)里面都是知道的，只是我們還在考慮要不要公開(kāi)。我們的系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶的需求有所調(diào)整。四個(gè)月的時(shí)間很緊，到后面我們真的是拼命了，把這個(gè)趕出來(lái)?！?
林念修當(dāng)場(chǎng)說(shuō)，“具體的信息都要公開(kāi)，大家肯定都想知道，而且能對(duì)具體部門(mén)行程起到倒逼作用?！边@個(gè)此前一貫強(qiáng)勢(shì)的部委，開(kāi)始學(xué)著站在外面看自己身上存在的問(wèn)題。林念修對(duì)督導(dǎo)組說(shuō)，以前都說(shuō)部委審批慢，但其實(shí)我們是替很多前面的流程背黑鍋了的，很多咨詢?cè)u(píng)估花了一個(gè)月的時(shí)間，我們真正的審批不會(huì)超過(guò)二十天。以前有項(xiàng)目，都往司里打電話?，F(xiàn)在，我們通過(guò)大數(shù)據(jù)找規(guī)律，讓我們以后辦事能更有針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。
按照國(guó)家發(fā)改委的計(jì)劃，到2015年1月1日，政務(wù)大廳將開(kāi)始正式運(yùn)行，屆時(shí)國(guó)家發(fā)改委幾乎所有的行政審批材料將從這里遞交，國(guó)家發(fā)改委工作人員將會(huì)在收入材料后反饋一個(gè)唯一的申辦號(hào)以及二維碼，申辦人可以隨時(shí)隨地以此來(lái)查詢審批進(jìn)程。
目前，國(guó)家發(fā)展改革委13項(xiàng)行政許可、國(guó)家能源局6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已經(jīng)全部納入政務(wù)大廳受理。12月9日，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修對(duì)8部委組成的中央督導(dǎo)組說(shuō)，“我們也在考慮把國(guó)家糧食局和國(guó)家物資局的工作也搬過(guò)來(lái)”。
政務(wù)大廳設(shè)置了休息區(qū)，這里擺放32個(gè)辦事指南，這些辦事指南包括各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府信息公開(kāi)指南等，每份指南中列有行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)、審批范圍、辦理依據(jù)、所需材料、辦理方式、法定時(shí)限、窗口電話、結(jié)果查詢等八項(xiàng)內(nèi)容。
12月9日，在中央督導(dǎo)組考察政務(wù)大廳的現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家林業(yè)局林改司巡視員安豐杰對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，“我感覺(jué)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委都應(yīng)該按照發(fā)改委的模式，服務(wù)于市場(chǎng)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于基層，尤其服務(wù)于中小微型企業(yè)，這能夠降低小微企業(yè)成本，對(duì)其闖市場(chǎng)也提供了一個(gè)先導(dǎo)作用?！?
政務(wù)大廳由國(guó)家發(fā)改委辦公廳代管，辦公廳的兩個(gè)處室將分別負(fù)責(zé)接收材料和對(duì)內(nèi)聯(lián)絡(luò)工作。政務(wù)大廳共有11個(gè)窗口，辦事內(nèi)容涉及信息公開(kāi)申請(qǐng)、國(guó)家發(fā)改委行政許可事項(xiàng)、國(guó)家能源局行政許可事項(xiàng)以及綜合咨詢服務(wù)等。在辦事窗口，還有具體司局的官員值守。
在受理企業(yè)債券發(fā)行的5號(hào)窗口，工作人員說(shuō)，“除了接收材料外，每周一和周二會(huì)和券商、企業(yè)做一次兩小時(shí)左右的當(dāng)面溝通，當(dāng)面了解企業(yè)財(cái)務(wù)基本情況，并做充分論證”，政務(wù)大廳內(nèi)，專(zhuān)門(mén)安排了兩間會(huì)談室便于會(huì)談。林念修說(shuō)，“企業(yè)債的業(yè)務(wù)很多，以前在發(fā)改委辦公室人多，很擠的，現(xiàn)在這里環(huán)境好多了”。
政務(wù)大廳內(nèi)還單設(shè)了一間視頻會(huì)議室，可以通過(guò)視頻會(huì)議聯(lián)絡(luò)其他部委以及地方發(fā)改委。這些來(lái)自8部委的官員們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)議論說(shuō)，“這個(gè)做法是取自民間。連海底撈都是兩地邊涮火鍋，邊視頻聊天了，我們有時(shí)候卻連開(kāi)會(huì)都開(kāi)不了?！边@個(gè)最初以計(jì)劃委命名的中國(guó)最具權(quán)勢(shì)部委，如今準(zhǔn)備學(xué)習(xí)采用最新鮮的方式開(kāi)會(huì)。
通過(guò)政務(wù)大廳，國(guó)家發(fā)改委為審批時(shí)間設(shè)定了法定時(shí)限，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修說(shuō)，“除去評(píng)估咨詢時(shí)間，我們所有行政審批要求在20天內(nèi)完成”。這在過(guò)去簡(jiǎn)直不敢想象。長(zhǎng)江證券(000783,股吧)一位不愿具名的分析師表示，為企業(yè)發(fā)債跑了很多次國(guó)家發(fā)改委，但從不知道發(fā)改委的審批是有時(shí)間限制的。
此前，這位分析師向國(guó)家發(fā)改委遞交企業(yè)債審批材料的地方也很獨(dú)特，那是一家離發(fā)改委不遠(yuǎn)的一個(gè)毫不起眼的飯店。
四
現(xiàn)在，這個(gè)強(qiáng)勢(shì)部委似乎堅(jiān)定了態(tài)度要革自己的命。在新設(shè)立的政務(wù)大廳左面墻上掛著三行醒目的紅色大字——“陽(yáng)光審批、政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)”。工作人員強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這是原創(chuàng)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委黨組審定的口號(hào)。它是國(guó)家發(fā)改委的改革宣言。
但國(guó)家發(fā)改委仍然不滿意。林念修說(shuō)，“我們大廳里缺一些展示發(fā)改委文化的東西，我們要把品牌打出來(lái)。清華有清華的校訓(xùn)，復(fù)旦有復(fù)旦的校訓(xùn)，發(fā)改委的文化是什么？我們正在總結(jié)。”這個(gè)文化的確不太好總結(jié)，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)部委給外界留下的印象太根深蒂固了，要打碎它并不是提出一個(gè)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)那么簡(jiǎn)單的事。
曾經(jīng)，國(guó)家發(fā)改委門(mén)前車(chē)水馬龍，人流涌動(dòng)，時(shí)常可以看到官員或企業(yè)模樣的人夾著一沓沓材料在傳達(dá)室門(mén)口等待，也不時(shí)會(huì)看到聚集在一起要求向領(lǐng)導(dǎo)“反映問(wèn)題”的民眾。
類(lèi)似景象在2009年-2012年的“四萬(wàn)億刺激計(jì)劃”期間達(dá)到高峰。2012年5月24日，廣東湛江市市長(zhǎng)王中丙為這個(gè)大院的權(quán)力文化提供了最生動(dòng)的標(biāo)記：當(dāng)他走出這個(gè)大院時(shí)，抑制不住激動(dòng)地在38號(hào)院門(mén)口親吻一份等待了34年的批文。這種景象被國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史自己簡(jiǎn)稱(chēng)為“跑部錢(qián)進(jìn)”，他說(shuō)，“發(fā)改委要做的改變，就是要解決這種現(xiàn)象。”
這座大院里曾經(jīng)的權(quán)力文化，讓外界抱怨不已，人們形容國(guó)家發(fā)改委說(shuō)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。這里曾經(jīng)滋生了諸多讓人厭惡的官僚和僵硬作風(fēng)，也催生了一系列令人瞠目的貪腐大案。
12月9日，江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)主任顧珣是第一次來(lái)到這個(gè)嶄新的政務(wù)大廳，不過(guò)，也是眾多到國(guó)家發(fā)改委報(bào)到的“跑部者”之一。對(duì)他而言，為拿到項(xiàng)目的審批，反復(fù)進(jìn)京是常有的事。他說(shuō)，“以前，你去找他，他不一定能夠在那個(gè)時(shí)間有空給你核對(duì)，可能跟你打個(gè)招呼，你先放我這兒，抽空的時(shí)候來(lái)核對(duì)，決定是受理、退回，還是補(bǔ)材料”。
盡管現(xiàn)在不用擔(dān)心受理時(shí)間了，當(dāng)天，在政務(wù)大廳內(nèi)等了一個(gè)小時(shí)的顧珣還是跟工作人員提了新的意見(jiàn)，“因?yàn)閳?bào)了很多項(xiàng)目核準(zhǔn)的材料，但是工作人員要當(dāng)著面錄入，錄入時(shí)間很長(zhǎng)的，他們一個(gè)材料要出具一個(gè)收件證明給我。其實(shí)一個(gè)個(gè)核對(duì)一下打鉤不就行了？還要讓人在這里等你錄入”。
這個(gè)任務(wù)繁重、職責(zé)龐大的機(jī)構(gòu)總會(huì)迎來(lái)各類(lèi)指責(zé)，不過(guò)，這一次它沒(méi)有推諉，政務(wù)大廳工作人員耐心地聽(tīng)取意見(jiàn)，并表示會(huì)努力改善。
五
林念修進(jìn)一步向中央督導(dǎo)組解釋政務(wù)大廳的功能說(shuō)，“第一，我們方便審批，公開(kāi)透明，第二，要從大數(shù)據(jù)里找規(guī)律。這是個(gè)好的開(kāi)端，我們希望了解大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，讓我們工作能更有針對(duì)性”。
在國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)人士看來(lái)，是反腐和改革的雙重壓力，加上國(guó)家發(fā)改委新領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)共同推進(jìn)了政務(wù)大廳的設(shè)立。
12月12日，國(guó)家發(fā)改委宏觀院投資體制政策研究室主任吳亞平對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，設(shè)立政務(wù)大廳是大勢(shì)所趨，而且很多地方都搞政務(wù)大廳，把政府所有審批權(quán)限都集中在一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理，有利于提高效率。以前可能覺(jué)得無(wú)所謂，要不要大廳，反正他寄過(guò)來(lái)送過(guò)來(lái)都一樣，沒(méi)什么不方便的地方。三中全會(huì)提了改革的要求，設(shè)立市場(chǎng)權(quán)力清單，各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院分工進(jìn)一步提高透明度，把手里的審批流程向外公布，這也都是必然要求。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)自身變革的期待，不僅僅是設(shè)立一個(gè)政務(wù)大廳。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史曾表示，要隨著政務(wù)服務(wù)大廳的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展改革委和地方發(fā)展改革委的聯(lián)網(wǎng)，從中央到地方“一竿子插到底”。他期待與地方發(fā)展改革委多互動(dòng)，多聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善大廳功能，便于更好地聯(lián)網(wǎng)，上下溝通，上下聯(lián)動(dòng)，搞好審批制度改革，搞好事中、事后監(jiān)管。
這個(gè)機(jī)構(gòu)自1952年成立，當(dāng)時(shí)名為“國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)”。此后歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，最終演變成今天的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的歷史上，先后經(jīng)歷了李富春、余秋里、姚依林、宋平、鄒家華、馬凱等中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里深負(fù)經(jīng)濟(jì)管理才干和思想的政治家，他們中的絕大多數(shù)都曾是重要的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一，自身命運(yùn)和這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制一樣充滿沉浮變遷，他們大多充滿了改革的沖動(dòng)和渴望，推動(dòng)著中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。
新一屆政府成立之后，啟動(dòng)了最近20多年來(lái)中國(guó)最大規(guī)模全面深化改革。改革的核心是重劃政府與市場(chǎng)的邊界，讓企業(yè)和市場(chǎng)做主，政府加速?gòu)木唧w經(jīng)濟(jì)事務(wù)中抽離。同時(shí)，決策層對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)度也發(fā)生了變化，粗放型的高增長(zhǎng)模式成為過(guò)去，新常態(tài)成為被普遍接受的事實(shí)。
2014年12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)稱(chēng)，中國(guó)模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征。這些深刻發(fā)生的變化要求政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段也要發(fā)生變化。那些帶有計(jì)劃性質(zhì)政策安排或干預(yù)將會(huì)逐步弱化，一股新型的市場(chǎng)力量需要再次崛起。
在這個(gè)急劇變化的幕景下，隨著新一輪大規(guī)模改革的推進(jìn)，國(guó)家發(fā)改委迫切需要再完成一次自身的變革。其實(shí)，這個(gè)貫穿了中國(guó)62年歷史經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)化史的政府機(jī)構(gòu)，對(duì)變革并不陌生。
吳亞平說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從更多重視前期審批，到更加重視事中事后的監(jiān)管，這次改革是大勢(shì)所趨，也是三中全會(huì)的改革要求。同時(shí)，發(fā)改委需要強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，這也是國(guó)務(wù)院賦予發(fā)改委的一項(xiàng)重要工作。
在吳亞平看來(lái)，完成這些轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)是，發(fā)改委的權(quán)力清單是否很透明，權(quán)力范圍是否能夠得到很好的監(jiān)督，另外是否承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，是否有完善的責(zé)任追究機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制，如果做到這三條就是一個(gè)很好的服務(wù)型政府。
一眼看上去，政務(wù)大廳顯得公開(kāi)透明，服務(wù)熱情。每位走進(jìn)政務(wù)大廳的人都將得到微笑引導(dǎo)，手續(xù)辦理完成后，工作人員還會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)意見(jiàn)。這些被派任到政務(wù)大廳的國(guó)家發(fā)改委工作人員在今年11月份經(jīng)過(guò)了為期兩周的上崗培訓(xùn)，以便適應(yīng)法規(guī)、程序以及服務(wù)禮儀。
這個(gè)大廳里充滿了現(xiàn)代化的電子設(shè)備和工作氣氛，這讓它與它所在的這幢擁有幾十年歷史的磚灰色建筑形成了對(duì)比。它像是一個(gè)鑲嵌在堡壘上的嶄新的窗口，里面是曾經(jīng)的“小國(guó)務(wù)院”，外面是一個(gè)正在孕育著財(cái)富生機(jī)的新市場(chǎng)。
