中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源汽車(chē)已經(jīng)站上了風(fēng)口浪尖。
“新起點(diǎn)、新跨越、新常態(tài)”，1月13日，國(guó)家科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在總結(jié)2014年新能源汽車(chē)業(yè)發(fā)展時(shí)一連用了三個(gè)“新”。
萬(wàn)鋼的贊許和認(rèn)可背后，是2014年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)7萬(wàn)輛、同比三倍有余的高增長(zhǎng)。而與幾年前的徘徊在艱難起步階段相比，2014年新能源汽車(chē)業(yè)的迅速熱絡(luò)，與包括公車(chē)采購(gòu)、免購(gòu)置稅、免費(fèi)車(chē)牌等十余項(xiàng)對(duì)新能源汽車(chē)業(yè)大力推進(jìn)的政策疊加息息相關(guān)。不過(guò)，同樣值得關(guān)注的是，在新能源汽車(chē)業(yè)正在成為一種“新常態(tài)”的過(guò)程中，伴隨市場(chǎng)化推進(jìn)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼逐步淡化和退出同樣成為大勢(shì)所趨。
殘酷的政策紅利
截止到本月30日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策進(jìn)行的公開(kāi)征求意見(jiàn)公示期即將結(jié)束。四部委在這一輪征求意見(jiàn)稿中明確，從2016年到2020年，除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將持續(xù)退坡。其中，2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在 2017年基礎(chǔ)上再下降10%。
按此計(jì)算，2016年，純電動(dòng)車(chē)能享受到的最低財(cái)政補(bǔ)貼下降至3.2萬(wàn)元，最高為5.5萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力車(chē)型可享受補(bǔ)貼為3.2萬(wàn)元；純電動(dòng)客車(chē)的補(bǔ)貼為22萬(wàn)—30萬(wàn)元不等，插電式混合動(dòng)力客車(chē)可享受補(bǔ)貼為17萬(wàn)—23萬(wàn)元不等。
事實(shí)上，這一輪通知并非補(bǔ)貼退坡趨勢(shì)的首次顯現(xiàn)。2014年2月，《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》中就已公布新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)——2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
不過(guò)，在此之前，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼實(shí)行的退坡機(jī)制是2014年和2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降10%和20%?？梢?jiàn)，現(xiàn)行的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡機(jī)制已經(jīng)是調(diào)整后的“折中”版本。
盡管已經(jīng)有所調(diào)整，政策紅利的逐年減少仍十分殘酷。補(bǔ)貼退坡是否應(yīng)該存在？又應(yīng)以什么作為補(bǔ)貼退坡的臨界點(diǎn)？從新能源政策補(bǔ)貼實(shí)行退坡機(jī)制起，這一爭(zhēng)論就未曾停歇?！笆袌?chǎng)不能一直靠補(bǔ)貼維系，未來(lái)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼逐步淡化到退出是必然。”汽車(chē)分析師張志勇表示。
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“國(guó)家發(fā)放新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的本意是鼓勵(lì)發(fā)展，不應(yīng)以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)制定硬性補(bǔ)貼減弱政策，而應(yīng)以新能源汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模和相關(guān)企業(yè)技術(shù)水平為參照標(biāo)準(zhǔn)?！?
在財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安看來(lái)，中國(guó)目前所執(zhí)行的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼整體體系是可以有效推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了；不過(guò)，政府也將不間斷地進(jìn)行更接地氣的調(diào)整，最大化地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼給新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)的推動(dòng)作用。
正在融化的堅(jiān)冰
持續(xù)退坡的政策紅利之下，是新能源汽車(chē)市場(chǎng)的艱難進(jìn)步。
萬(wàn)鋼介紹，截至2014年底，國(guó)內(nèi)共生產(chǎn)各類(lèi)新能源汽車(chē)11.9萬(wàn)輛，其中2014年產(chǎn)量占比超過(guò)七成，并且從2014年下半年開(kāi)始，私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的比重明顯加大。“截至2014年底，我國(guó)共建設(shè)充換電站506個(gè)，充電樁3.73萬(wàn)個(gè)，加氫站4個(gè)；共制定新能源汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，其中整車(chē)及基礎(chǔ)通用28項(xiàng)?！比f(wàn)鋼總結(jié)道。
而單從2014年來(lái)看，產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)三倍增長(zhǎng)的高速發(fā)展在中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)看來(lái)實(shí)屬情理之中，“因?yàn)槭芤嬗诙囗?xiàng)政策法規(guī)的支持和引導(dǎo)?！?
事實(shí)也正是如此。從去年2月第二批新能源試點(diǎn)城市名單公布，到7月份明確公車(chē)采購(gòu)比例不得低于30%，再到對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電電價(jià)優(yōu)惠政策，以及9月起新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅實(shí)施和11月中央財(cái)政擬安排資金獎(jiǎng)勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)……2014年，一系列的支持政策，以及正在陸續(xù)擴(kuò)大的汽車(chē)限購(gòu)城市范圍，都在從各個(gè)層面助推了新能源汽車(chē)的發(fā)展。
不過(guò)，即便在政策極力扶持、企業(yè)爭(zhēng)相發(fā)展的前提之下，新能源車(chē)銷(xiāo)量仍與原定的2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛的推廣計(jì)劃差距甚遠(yuǎn)?！翱晒┦袌?chǎng)選擇的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量不足、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿(mǎn)足需要的矛盾突出?！闭劦皆颍瑖?guó)家電動(dòng)車(chē)百人會(huì)成員王秉剛?cè)缡钦f(shuō)。
以充電設(shè)施為例，地方政府的觀望態(tài)度正成為一大阻礙因素?！暗胤秸仁袌?chǎng)達(dá)到一定規(guī)模后再建設(shè)，實(shí)際上在市場(chǎng)沒(méi)有啟動(dòng)之前就需要建設(shè)?！蹦祥_(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛認(rèn)為。
或也因如此，曾高調(diào)宣布要在2014年內(nèi)建成1000個(gè)快速充電樁的北京，實(shí)際上到10月16日，北京市公用領(lǐng)域已建成的566個(gè)充電樁中，快速充電樁僅為154個(gè)。而不夠完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同樣導(dǎo)致消費(fèi)熱度滑坡——北京地區(qū)月首批獲得純電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)的1428人中，棄號(hào)比例接近70%。
不可逆轉(zhuǎn)的爭(zhēng)奪
不過(guò)，發(fā)展新能源汽車(chē)仍是現(xiàn)階段汽車(chē)企業(yè)無(wú)法繞開(kāi)的一條路，無(wú)論有多艱難。
去年3月發(fā)布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》規(guī)定，到2015年和2020年，我國(guó)乘用車(chē)平均燃料消耗量須分別降至百公里6.9升和5.0升。在2013年核算的111家乘用車(chē)企業(yè)中，近四成企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
在董揚(yáng)看來(lái)，2015年的目標(biāo)可能很多企業(yè)還能夠勉強(qiáng)達(dá)到，而2020年的目標(biāo)幾乎不可能完成。“目前汽車(chē)企業(yè)在技術(shù)儲(chǔ)備方面嚴(yán)重不足，不踏踏實(shí)實(shí)做好新能源汽車(chē)的技術(shù)積累，最終肯定無(wú)法完成任務(wù)。”
在補(bǔ)貼退坡的新常態(tài)下，為能在有限的新能源車(chē)市場(chǎng)中最大限度地發(fā)展自身，一場(chǎng)廝殺和爭(zhēng)奪不可避免。
繼2014年前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)13000輛銷(xiāo)量，并穩(wěn)居國(guó)內(nèi)新能源車(chē)銷(xiāo)量榜首的比亞迪秦之后，比亞迪將在2015年進(jìn)入新能源產(chǎn)品集中發(fā)力的一年——唐、宋、元3款新能源SUV也將在今年年內(nèi)上市；與此同時(shí)，同比增長(zhǎng)幅度高達(dá)238%，并在2014年進(jìn)入全球純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量前4強(qiáng)的北汽新能源，也預(yù)計(jì)將在未來(lái)兩年內(nèi)推出8款新能源車(chē)。
此外，奇瑞也計(jì)劃在2015年推出插電混動(dòng)車(chē)型；江淮則將新能源產(chǎn)能計(jì)劃增至10萬(wàn)輛。
從汽車(chē)業(yè)整體發(fā)展角度來(lái)看，在政策紅利逐年減少所帶來(lái)的更嚴(yán)酷的市場(chǎng)氛圍下，顛覆現(xiàn)狀，尋找新思路、新模式則顯得尤為重要。
“傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)，從邏輯上來(lái)講很難，就像靠柯達(dá)發(fā)展不了數(shù)碼相機(jī)一樣?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展中心研究院王青認(rèn)為，“未來(lái)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、手段、方式、主體都會(huì)發(fā)生一些變化，不能按照傳統(tǒng)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中國(guó)的新能源汽車(chē)。”而在國(guó)電南瑞(600406,股吧)用電技術(shù)分公司副總經(jīng)理倪峰看來(lái)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破還需全新商業(yè)模式。“目前僅依靠賣(mài)電的商業(yè)模式，充電后付電費(fèi)即使加上服務(wù)費(fèi)也很難收回投資?！?
在新模式、新思路的衍生過(guò)程中，愈加完善的新能源市場(chǎng)機(jī)制和體系將吸引更多購(gòu)買(mǎi)力，而后新能源汽車(chē)業(yè)無(wú)疑將面臨更激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)?；蛟S到那時(shí)，風(fēng)口上的豬才能真正飛起來(lái)。
