中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期"甘肅千億風(fēng)電基地停擺"經(jīng)央視曝光后，事件持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)廣泛熱議。而現(xiàn)在出現(xiàn)停擺的風(fēng)電項(xiàng)目，只是酒泉風(fēng)電基地整體項(xiàng)目的第一期工程，如今，第二期工程正在建設(shè)之中。這種怪事該怪誰(shuí)呢?請(qǐng)看下文。
“路上三峽”怎么了？
古詩(shī)中說(shuō)的“長(zhǎng)風(fēng)幾萬(wàn)里，吹度玉門關(guān)”說(shuō)的就是甘肅酒泉地區(qū)。為了利用這些豐富的電力資源，2008年，當(dāng)?shù)亟ǔ闪宋覈?guó)第一個(gè)大型風(fēng)電示范基地。這個(gè)項(xiàng)目被寫進(jìn)了“十一五”、“十二五”規(guī)劃的可再生能源規(guī)劃，很多人把它叫做“路上三峽”。
然而2015年，這里有接近4成的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被限制使用，成為全國(guó)停用風(fēng)電設(shè)備最嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)年耗資上千億元打造的風(fēng)電基地，如今只能在戈壁灘上曬太陽(yáng)。酒泉市能源局局長(zhǎng)說(shuō)，酒泉的整個(gè)裝機(jī)規(guī)模，不限電可以發(fā)到300億度電，現(xiàn)在只發(fā)不到170億度電。
而現(xiàn)在出現(xiàn)停擺的風(fēng)電項(xiàng)目，只是酒泉風(fēng)電基地整體項(xiàng)目的第一期工程，如今，第二期工程正在建設(shè)之中。
“棄風(fēng)限電”責(zé)任在誰(shuí)？
像甘肅酒泉這樣的現(xiàn)象，在風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)量大的內(nèi)蒙古、新疆、吉林等地也不同程度存在。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，這些停用的風(fēng)電設(shè)備，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)160億元。
在大氣治理日益嚴(yán)峻、以清潔能源替代火電已是大勢(shì)所趨的情況下，大量清潔能源卻無(wú)法投入正常使用，原因何在？央視記者采訪了所有相關(guān)人員：
風(fēng)電基地工作人員：電力部門有嚴(yán)格限電指令。
甘肅省電力公司：新能源的消納，僅靠甘肅或者西北是解決不了問(wèn)題的。多出來(lái)的電想送出去，只能依靠遠(yuǎn)距離跨省輸電線路?？裳巯?，卻沒(méi)有配套的輸電線路。
國(guó)家電網(wǎng)：輸電線路不是沒(méi)有，早就規(guī)劃了。只是國(guó)家能源審批太慢，才造成了眼下這個(gè)局面。早在2010年，酒泉風(fēng)電基地開(kāi)工一年，國(guó)家電網(wǎng)就做出預(yù)警：如果沒(méi)有外送的輸電線路，“甘肅的清潔能源會(huì)嚴(yán)重過(guò)?！薄?
國(guó)家能源局不認(rèn)同審批滯后的問(wèn)題。從能源管理來(lái)講，就地消納是最好的。出現(xiàn)“棄風(fēng)限電”的問(wèn)題，是因?yàn)榈胤郊涌彀l(fā)展，拼命搞建設(shè)，建設(shè)的量超過(guò)了當(dāng)?shù)氐南{能力，這是在規(guī)劃管理上出現(xiàn)了問(wèn)題。
負(fù)責(zé)酒泉新能源項(xiàng)目規(guī)劃的吳生學(xué)不認(rèn)同產(chǎn)能過(guò)剩。他說(shuō)，當(dāng)初建設(shè)這個(gè)風(fēng)電大基地，一定要融入大電網(wǎng)，用到全中國(guó)。是在執(zhí)行國(guó)家大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能減排的規(guī)劃，不存在超量建設(shè)的問(wèn)題。由于傳統(tǒng)的能源沒(méi)退下，清潔能源的市場(chǎng)被火電擠占，才造成了現(xiàn)在的局面。這是一個(gè)發(fā)展中的問(wèn)題，需要國(guó)家層面來(lái)協(xié)助解決。
“一期”受阻，“二期”的電去哪？
不久前，國(guó)家能源局宣布，十三五期間，將重點(diǎn)治理風(fēng)車停轉(zhuǎn)，各地方，包括新能源企業(yè)也紛紛出謀劃策，想著解決問(wèn)題的辦法。事情發(fā)展到這里，似乎有一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果，但事實(shí)上，風(fēng)車停轉(zhuǎn)并沒(méi)有真正結(jié)束。如今，甘肅酒泉風(fēng)電基地的二期工程正在建設(shè)中。
與第一期不同，為了不再讓這些風(fēng)電無(wú)處可去，酒泉就計(jì)劃將這些新能源發(fā)電，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)正在建設(shè)的遠(yuǎn)距離輸電線路，送到湖南，再向周邊湖北、江西等省份輸電。
這份送電計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)情況中可行嗎？記者繼續(xù)走訪湖南、湖北、江西相關(guān)部門：
湖南省電力公司電力交易中心：我們要先保障本省的水電供應(yīng)，不能為了外省的清潔能源把自己的清潔能源犧牲掉。
湖北省發(fā)改委電力處：不是哪個(gè)省份缺電，就簡(jiǎn)單地“拉郎配”。這種遠(yuǎn)距離的輸電不如分布式就地消納。
江西省能源局新能源處：長(zhǎng)距離送電可能對(duì)我們受端電網(wǎng)，危險(xiǎn)很大。如果造成電網(wǎng)的崩潰，大面積停電，會(huì)非常危險(xiǎn)。
事實(shí)上，湖北、江西等地還在大量上馬煤炭發(fā)電項(xiàng)目。由于煤炭?jī)r(jià)格滑落谷底，火電相對(duì)于風(fēng)電要便宜很多，所以缺電省份寧愿自己興建煤電項(xiàng)目解決缺電問(wèn)題，也不愿接受外來(lái)風(fēng)電。而在這些煤電項(xiàng)目背后，還有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等宏觀考量。
能源布局 打不起“小算盤”
國(guó)家發(fā)展理念是逐漸用新能源代替煤炭，但是落實(shí)到地方卻是一方有電無(wú)市，一方加快煤電廠的建設(shè)。這其中是哪里出了問(wèn)題？
發(fā)展新能源，保護(hù)環(huán)境，原本是件利國(guó)利民的好事兒。甘肅想借機(jī)發(fā)展自己的風(fēng)電基地，招商引資；國(guó)家電網(wǎng)看到了發(fā)展互聯(lián)互通電網(wǎng)的機(jī)遇；華中地區(qū)，想繼續(xù)要價(jià)格便宜的煤炭，保證用電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。誰(shuí)都沒(méi)有錯(cuò)，但是放在一起，怎么看都不對(duì)。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰說(shuō)，問(wèn)題就出在我們?cè)诎l(fā)展思路上和發(fā)展行為上不合拍。當(dāng)能源供給按照行政區(qū)劃分，就造成各自解決自己的問(wèn)題，把飯碗端在自己的手里?？紤]自己省內(nèi)的利益、GDP增長(zhǎng)，稅收增長(zhǎng)或就業(yè)等問(wèn)題。
要想有全國(guó)一盤棋的用電，就要有全國(guó)一盤棋的電力管理體制，要想讓新能源加快替代傳統(tǒng)能源，就要有以此為第一目標(biāo)的決策體制，那些打“小算盤”的部門，應(yīng)該給“大道理”讓路。
首先，基于環(huán)境治理的重要性，不能再簡(jiǎn)單把能源項(xiàng)目當(dāng)作刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，而必須站在全局高度規(guī)劃能源發(fā)展項(xiàng)目，防止新增傳統(tǒng)能源項(xiàng)目繼續(xù)擠占清潔能源的市場(chǎng)空間。
其次，地方治理機(jī)制需與環(huán)境治理盡可能匹配，建立跨區(qū)域的能源建設(shè)、利用和分配模式，解決行政區(qū)域?qū)Νh(huán)境治理的制約性，在算地方經(jīng)濟(jì)賬時(shí)也算算環(huán)境治理的大賬。
其實(shí)，我們?nèi)钡牟皇秋L(fēng)，不是風(fēng)電，不是新能源，而是習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)的：“改革行動(dòng)力”。
