中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月10日，在距新能源汽車牌照就要過期的最后幾天，家住通州的張偉在倉促中買下一輛并不中意的電動(dòng)汽車，而這一切都要從幾個(gè)月前講起。
據(jù)了解，張偉在申請(qǐng)獲得北京新能源汽車免費(fèi)牌照后，開始琢磨購置純電動(dòng)汽車，在選擇中由于家庭人員多，所以希望空間大些。但北京新能源汽車補(bǔ)貼目錄中空間大的電動(dòng)汽車價(jià)格偏高，在最后的挑選中，他選擇了當(dāng)時(shí)將要推出市場(chǎng)的江淮純電動(dòng)SUV——iEV6S。
然而在等待過程中張偉突然在網(wǎng)上看到相關(guān)新聞稱，他訂購的江淮iEV6S由于搭載的電池未進(jìn)入國(guó)家審批目錄，因此無法享受新能源汽車補(bǔ)貼。為什么補(bǔ)貼說沒有就沒有了呢？張偉上網(wǎng)查了一些相關(guān)新聞，發(fā)現(xiàn)不僅自己選擇的這款電動(dòng)汽車出現(xiàn)無法獲得補(bǔ)貼，不少電動(dòng)汽車都有類似情況。
張偉自己算了一筆賬，根據(jù)國(guó)家和北京市關(guān)于純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼規(guī)定，這輛車的補(bǔ)貼在7萬~8萬左右，如果自己仍然堅(jiān)持購買就意味著他將為此多付出8萬元，非常不劃算。為了求證，張偉專門跑了兩家江淮新能源4S店，結(jié)果聽到的說法與他看到的新聞截然不同。4S店銷售人員告訴他，江淮iEV6S仍然有補(bǔ)貼，但受政策影響今后將采取限量銷售，并鼓勵(lì)張偉盡快下手。
還有補(bǔ)貼但卻限量銷售，怎么聽都覺得有點(diǎn)問題，張偉有點(diǎn)搞不懂了，甚至懷疑會(huì)不會(huì)是4S店為了讓他買車編的謊話。糾結(jié)再三，張偉最終還是放棄購買江淮iEV6S，而是選擇了其他新能源車。不過他至今也沒有搞明白，為什么即將進(jìn)入市場(chǎng)的純電動(dòng)汽車新聞卻說它沒有補(bǔ)貼了？廠家所搭載的韓系電池未進(jìn)入目錄究竟是什么目錄？為什么搭載的韓系電池沒有進(jìn)入國(guó)家目錄，是因?yàn)榘踩€是其他原因？這一系列問題對(duì)于張偉這樣的普通消費(fèi)者仍是迷霧重重。
為此，寰球汽車通過采訪調(diào)查，試圖還原國(guó)家對(duì)于動(dòng)力電池實(shí)施目錄審批的起因，以及這背后的一些尚未被外界了解的事實(shí)。
目錄從自愿變?yōu)閺?qiáng)制的來龍去脈
新能源汽車動(dòng)力電池準(zhǔn)入政策如果追溯源頭要從2015年工信部發(fā)布的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（簡(jiǎn)稱《電池行業(yè)規(guī)范》）說起。
在《電池行業(yè)規(guī)范》中指出“國(guó)家對(duì)符合本規(guī)范條件的汽車動(dòng)力蓄電池企業(yè)實(shí)行公告管理，企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)”。對(duì)于該《規(guī)范條件》的約束作用，只在文件最后提到了一句“列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)”。
也就是說，中國(guó)對(duì)新能源汽車電池的規(guī)范初期屬于自愿申請(qǐng)行為，并非強(qiáng)制性。由于是非強(qiáng)制認(rèn)證，外界很少關(guān)注《電池行業(yè)規(guī)范》定期對(duì)電池企業(yè)及產(chǎn)品目錄的公示，其中很多企業(yè)包括外資企業(yè)基本將這一規(guī)范置之腦后，很少申請(qǐng)檢測(cè)認(rèn)證。
但隨著2015年末新能源汽車騙補(bǔ)以及電池安全問題的凸顯，國(guó)家開始對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
這一事件起因要?dú)w咎于對(duì)三元鋰電池的叫停。2016年1月24日，工信部裝備司司長(zhǎng)張相木對(duì)外釋放信號(hào)，國(guó)家將暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄，原因是三元鋰電池存在安全技術(shù)問題，不適合在客車上推廣使用。
就在暫停三元鋰電池進(jìn)入推廣目錄不久，香港一倆純電動(dòng)巴士因電池溫度過高而起火發(fā)生自燃。
而記者查閱資料顯示，從2011年至今，國(guó)內(nèi)發(fā)生了至少22起新能源汽車火災(zāi)事故，事故原因多為電池系統(tǒng)、相關(guān)部件及充電系統(tǒng)缺陷。以今年出現(xiàn)的南京電動(dòng)大巴進(jìn)水著火為例，就是一起防水等級(jí)過低造成的事故。
在坊間對(duì)于磷酸鐵鋰電池與三元鋰電池安全爭(zhēng)議也開始出現(xiàn)。一方認(rèn)為磷酸鐵鋰電池雖然在電池充放性上不如三元鋰電池，但穩(wěn)定性較好，尤其是在大的電池組方面安全系數(shù)較高，所以優(yōu)于三元鋰電池；另一方卻不認(rèn)同，其中以韓系電池代表的三元鋰電池企業(yè)認(rèn)為部分三元電池出現(xiàn)安全問題是少數(shù)概率，而且是這些企業(yè)技術(shù)不成熟導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患，國(guó)家應(yīng)該從質(zhì)量檢驗(yàn)上把關(guān)，而非一刀切的叫停三元電池。
對(duì)于這一問題，清華大學(xué)教授歐陽明高在接受寰球汽車采訪時(shí)也明確指出：“電池問題是安全問題而非技術(shù)路線問題，應(yīng)該在監(jiān)管上下功夫?！?
被拋在門外的韓系電池
在各方都認(rèn)為監(jiān)管比一刀切更好地情況下，2016年4月6日，在第三批動(dòng)力電池企業(yè)目錄公布后，工信部于4月29日發(fā)布了“關(guān)于符合《電池行業(yè)規(guī)范》企業(yè)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知”，核心內(nèi)容是加強(qiáng)了對(duì)電池產(chǎn)品的檢測(cè)要求。要求已列入公告的單體企業(yè)，應(yīng)按照新公布的標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)典型產(chǎn)品進(jìn)行重新檢測(cè)，逾期未提交的撤銷公告資格。
這份“汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄”被稱為“動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)”，在2016年5月1日起實(shí)施”的信息。雖然仍是自愿申請(qǐng)，但新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，以及電池企業(yè)的“打回重審”被認(rèn)為是動(dòng)力電池行業(yè)將設(shè)置準(zhǔn)入機(jī)制的信號(hào)。
2016年5月，一份據(jù)稱是從內(nèi)部渠道獲得的《新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)則》（修訂版—征求意見稿）披露。其中最大的變化就是新增了對(duì)電池的限制，要求整車企業(yè)“裝用的動(dòng)力蓄電池（包括超級(jí)電容器）單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)滿足《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)延伸要求》”。該延伸要求的內(nèi)容與《電池行業(yè)規(guī)范》完全一致。
這進(jìn)一步佐證了業(yè)界的推測(cè)：今后新能源汽車所使用的電池必須進(jìn)入《電池行業(yè)規(guī)范》目錄，否則使用該電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄，繼而也無法獲得補(bǔ)貼。
更引人注意的是意見稿實(shí)施的大限：對(duì)于已獲得新能源汽車推廣目錄的車型可繼續(xù)使用原電池生產(chǎn)銷售，在2017年7月1日之前滿足動(dòng)力電池準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)即可，而2016年7月1日起新申報(bào)的車型，則必須采用獲得準(zhǔn)入的電池。
6月20日，備受關(guān)注的第四批動(dòng)力電池企業(yè)目錄公布，與前三期共25家相比，第四批大開閘門，共32家企業(yè)入選。因?yàn)殡姵厣狭四夸浘鸵馕吨玫搅酥蓖ㄑa(bǔ)貼的優(yōu)先權(quán)，因此，動(dòng)力電池“白名單”在一夜之間成為關(guān)注焦點(diǎn)。
但是包含57家企業(yè)的“白名單”中，沒有一家日韓系電池在華企業(yè)，這正式拉開了韓系電池“落榜”中國(guó)新能源電池目錄的序幕。
按照規(guī)定，采用沒有進(jìn)入目錄的電池的新能源汽車產(chǎn)品，從2016年5月1日開始，將不進(jìn)入新能源汽車推廣目錄，從而無法獲得補(bǔ)貼。盡管此后工信部在修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(修訂版征求意見稿)中，放寬對(duì)在售車型限制，已經(jīng)獲得目錄的企業(yè)將給出一年調(diào)整時(shí)間，但這依然無法化解這些整車企業(yè)在更換電池等方面帶來的壓力和尷尬。
韓系電池進(jìn)不了目錄缺了啥？
人們不禁要問，是什么擋住了日韓電池進(jìn)入中國(guó)新能源電池目錄的大門？
“主要原因是外資企業(yè)在申報(bào)中缺少相關(guān)信息，需要補(bǔ)齊”，8月11日，國(guó)家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬給出了答案，“外資企業(yè)在輿論上的一些觀點(diǎn)缺乏事實(shí)依據(jù)，電池檢驗(yàn)本身是為了安全，不存在任何排外問題?！倍矣浾吡私獾?，工信部對(duì)次也明確表示，將隨時(shí)接受企業(yè)的檢測(cè)申請(qǐng)。
通過采訪各方人士后寰球汽車基本摸清了韓系電池的報(bào)批細(xì)節(jié)以及問題。
2016年2月，在外界傳出動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范將成為強(qiáng)制規(guī)范初期，韓系電池的兩大代表性企業(yè)LG化學(xué)與三星就已經(jīng)著手提交申請(qǐng)。
LG化學(xué)與三星SDI兩家韓系電池企業(yè)分別在2016年2月和3月向有關(guān)部門遞交申請(qǐng)，但遞交資料信息不全，被要求重新補(bǔ)全資料。
同時(shí)主管部門查閱兩家韓系企業(yè)資質(zhì)后發(fā)現(xiàn)，兩家公司在華生產(chǎn)都不滿一年，不符合《電池規(guī)范》“在華生產(chǎn)一年以上”的規(guī)定。
走訪后記者得知，LG化學(xué)和三星SDI于去年10月分別在南京和西安建廠，以此來看兩家企業(yè)確實(shí)未達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而是仍在建設(shè)當(dāng)中。雖然，兩家公司均提交了證明在工廠竣工之前已經(jīng)開始生產(chǎn)樣品的資料，但該資料并不符合規(guī)定，所以未能得到主管部門的認(rèn)可。
“韓系電池的主要問題是由于在華生產(chǎn)項(xiàng)目的倉促，導(dǎo)致審批信息搜集不全面，這并不是大驚小怪的事情”，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者表示，“韓系電池目前的心態(tài)比較著急，隨著中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的不斷發(fā)展，誰能把握住機(jī)遇誰就在未來占有先機(jī)。”
目錄難進(jìn)根源——韓系電池被指在華惡意傾銷
盡管相關(guān)部門已經(jīng)表示，韓系電池未進(jìn)入目錄的主要原因是信息資料準(zhǔn)備不完整，短期內(nèi)未進(jìn)入目錄屬正常情況，但在一些國(guó)內(nèi)電池企業(yè)和相關(guān)專家來看，韓系電池在整個(gè)國(guó)際動(dòng)力電池市場(chǎng)有著更大的野心，甚至為此使用各種手段，其中不少國(guó)內(nèi)企業(yè)直指韓系電池在包括中國(guó)以內(nèi)的多個(gè)市場(chǎng)有嚴(yán)重的惡意傾銷行為。治理動(dòng)力電池市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象是此次目錄審批的另一大音速之一。
這一說法并非空穴來風(fēng)，單從三星SDI與LG化學(xué)近幾年的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)上就顯得十分異常。
2015年，三星SDI公司年報(bào)顯示營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)38.3%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)卻變?yōu)樘潛p3.32億元人民幣；LG化學(xué)鋰電領(lǐng)域業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%，而營(yíng)業(yè)利潤(rùn)卻同比下降超過90%。
“他們的定價(jià)策略十分蹊蹺，處于一種不掙錢也要?dú)⑹袌?chǎng)的階段”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“之前日韓企業(yè)打出1元/wh的價(jià)格戰(zhàn)，與其說是成本優(yōu)勢(shì)，不如說是一種不擇手段的商業(yè)手段?！?
另外一家新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受寰球汽車采訪時(shí)也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為日韓電池企業(yè)不顧成本的將幾十億元砸入我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)，是看中了中國(guó)新能源市場(chǎng)的潛力。
根據(jù)美國(guó)波士頓一家新興科技研究公司的數(shù)據(jù)顯示，2016年全球電動(dòng)汽車電池市場(chǎng)規(guī)?；具_(dá)到了50億美元，而這當(dāng)中中國(guó)與美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)相當(dāng)大的份額，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前LG、三星SDI和松下三家亞洲公司已經(jīng)成為行業(yè)贏家。
而在中國(guó)市場(chǎng)，2015年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量為37.9萬輛，同比增長(zhǎng)4倍。應(yīng)用于電動(dòng)汽車的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)量15.9GWH，同比增長(zhǎng)356.7%，占中國(guó)鋰電池總產(chǎn)量的44%，超過手機(jī)成為中國(guó)最大鋰電池需求終端。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2016年上半年，就有54家動(dòng)力電池上中下游上市公司發(fā)布了投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，投資總額近1160億元。
同時(shí)，上文提到的美國(guó)公司預(yù)測(cè)到2020年，動(dòng)力電池市場(chǎng)將增長(zhǎng)到300億美元，其中相當(dāng)大的比例在中國(guó)市場(chǎng)，他們預(yù)測(cè)這三家企業(yè)將在未來5年瓜分掉其中80%的市場(chǎng)份額，韓系電池更是拿下市場(chǎng)的主力軍。而要拿下如此大的份額，這三家企業(yè)必然會(huì)逐個(gè)擊破各個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)也必然成為他們最為迫切拿下的市場(chǎng)。
“因此，相關(guān)部門在電池檢驗(yàn)中除了安全因素外，對(duì)于這一市場(chǎng)的把控也應(yīng)該是一大因素”，一位不愿具名的自主電池企業(yè)負(fù)責(zé)人分析，“未來隨著中國(guó)新能源市場(chǎng)的壯大，動(dòng)力電池市場(chǎng)的有序發(fā)展十分重要，否則將會(huì)出現(xiàn)價(jià)格和市場(chǎng)被外方完全控制。”
未來怎么辦？
對(duì)于未來的發(fā)展，在采訪的十幾位專家學(xué)者看來，這一問題并非難以解決?！爸灰n系電池企業(yè)符合中國(guó)所有的規(guī)定，沒有理由不讓他們進(jìn)入”，王子冬在接受采訪時(shí)表示，“針對(duì)電池的檢驗(yàn)沒有那么多的考慮，核心仍是安全。外資企業(yè)由于在中國(guó)生產(chǎn)時(shí)間較短，各方面的檢測(cè)并不齊全，這確實(shí)需要時(shí)間。”
而對(duì)于坊間一直傳言韓系電池要優(yōu)于自主電池的說法，在采訪中無論是電池領(lǐng)域轉(zhuǎn)向?qū)＜彝踝佣€是自主企業(yè)都給予了反對(duì)。
“有人質(zhì)疑國(guó)家出臺(tái)動(dòng)力電池目錄是為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)際上我國(guó)動(dòng)力電池的技術(shù)水平仍落后于日韓，其實(shí)這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)”，一位自主電池企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“十幾年前，鋰離子電池最初引入中國(guó)時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)鋰電池企業(yè)整體水平與國(guó)際相比差距近十年，如今‘十三五’期間國(guó)內(nèi)外水平的并行向前，我國(guó)優(yōu)秀的動(dòng)力電池企業(yè)已躋身世界前列。”
據(jù)了解，我國(guó)動(dòng)力電池的技術(shù)發(fā)展目前已經(jīng)向各個(gè)整車企業(yè)實(shí)現(xiàn)配套，例如寶馬就選擇了自主電池企業(yè)做為純電動(dòng)汽車供應(yīng)廠商。
對(duì)于未來韓系電池何時(shí)進(jìn)入目錄的問題，8月12日，歐陽明高在電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇溝通會(huì)上向寰球汽車表示：“韓系電池企業(yè)的問題并非外界想象的那么復(fù)雜，我們目前在和他們進(jìn)行溝通，不過有一點(diǎn)需要明確的是，在中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)階段，任何企業(yè)都要遵從安全和公平的市場(chǎng)環(huán)境，這也是相關(guān)部門對(duì)接下來電動(dòng)汽車發(fā)展最關(guān)注的問題。”
