中國儲能網(wǎng)訊：日前甘肅省發(fā)改委發(fā)布了《甘肅省2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）》，報告指出2019年甘肅省將加快建設(shè)全國首個國家網(wǎng)域大規(guī)模720兆瓦時電池儲能電站試驗示范項目，推進熔鹽儲能與高溫制氫示范項目。
全文如下：
關(guān)于甘肅省2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）
——2019年1月26日在甘肅省第十三屆人民代表大會第二次會議上
一、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2018年，全省上下全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為總抓手，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個制高點，創(chuàng)造性地推進落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長良好態(tài)勢。初步核算，全年全省生產(chǎn)總值增長6.3%；固定資產(chǎn)投資下降3.9%；社會消費品零售總額增長7.4%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.9%和9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.78％；居民消費價格總水平上漲2%；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達控制目標。
（一）凝心聚力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。形成以《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》為龍頭，行業(yè)扶貧政策為支撐的政策體系和工作機制。引進291家大型龍頭企業(yè)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社2862個，歷史性消除貧困村集體經(jīng)濟“空殼村”。全省貧困自然村動力電實現(xiàn)全覆蓋，58萬建檔立卡貧困人口飲水安全得到鞏固提升，農(nóng)村危房改造年度計劃7.9萬戶全部竣工，開工建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點494個，已建成住房2.2萬套。全年減少貧困人口77.6萬人，貧困發(fā)生率由9.6%降至5.6%，14個片區(qū)縣、4個插花縣申請摘帽，2581個貧困村退出貧困序列。
（二）多措并舉加強生態(tài)環(huán)境保護治理。出臺我省祁連山保護區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法、水電站關(guān)停退出整治方案和旅游設(shè)施項目差別化整治及補償方案，祁連山生態(tài)問題年度整改任務(wù)全面完成。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護、“兩江一水”等重大規(guī)劃加快實施，祁連山山水林田湖草生態(tài)保護試點項目加快推進，全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級河長制、湖長制工作體系。持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展全域無垃圾三年專項治理行動，環(huán)境綜合治理成效明顯。白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)循環(huán)化改造示范試點通過國家驗收。
（三）持續(xù)用力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭ヒ唤狄谎a”取得積極進展，提前兩年完成國家下達煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，堅決杜絕已化解產(chǎn)能企業(yè)復(fù)產(chǎn)和“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃，全年降低企業(yè)成本427億元。編制十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案和專項行動計劃，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快實施中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大帶動性項目，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重達18.3%。“一企一策”幫扶促進企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)157家。深入推進文化旅游深度融合發(fā)展，成功舉辦第三屆敦煌文化博覽會、第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)。扎實推進24家國家級、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全年旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長26%和30%以上。
（四）狠抓項目夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，推動全省重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?，隴南成縣機場通航運營，敦煌文博會期間開通動車，打通河西新能源輸送瓶頸的750千伏第二通道工程啟動建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批補短板和重大公益性項目，研究制定出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金工作的實施方案，向銀保監(jiān)部門和金融機構(gòu)推薦補短板重大項目清單。出臺營造企業(yè)家健康成長弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見，落實進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施方案，全省民間投資比上年提高46.6個百分點。
（五）完善機制加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)步伐。成功獲批蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中科院蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)，絲綢之路信息港和國際知識產(chǎn)權(quán)港啟動實施。新認定國家地方聯(lián)合工程研究中心3個、國家企業(yè)技術(shù)中心2個。出臺經(jīng)濟技術(shù)類人才助力綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，科技創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。新認定省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6家、省級科技企業(yè)孵化器12家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)197家，全年新增市場主體25.66萬戶。
（六）聚焦發(fā)力縱深推進重點領(lǐng)域改革。大力推行“四辦”改革，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理實現(xiàn)80%以上事項網(wǎng)上可辦。全面規(guī)范“多證合一”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。省政府政務(wù)大廳投資項目并聯(lián)審批綜合窗口按時辦結(jié)率達到100%。完成25戶省直部門管理企業(yè)公司制改制，省屬企業(yè)公司制改制面95.4%。實施新版甘肅省定價目錄，放開14項、下放6項政府定價項目，定價項目減少33.3%。全面實施財政預(yù)算績效管理，省級實現(xiàn)所有經(jīng)濟社會發(fā)展類支出項目績效目標申報全覆蓋。
（七）擴大開放進一步拓展發(fā)展空間。編制印發(fā)我省合作共建中新南向通道工作方案，批復(fù)實施中國—以色列（酒泉）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案。開展粵港招商活動，成功舉辦第24屆蘭洽會和2018中國（甘肅）中醫(yī)藥博覽會，全年全省招商引資到位資金4100億元。印發(fā)實施蘭州—西寧城市群和關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案，簽署甘川兩省經(jīng)濟社會發(fā)展合作行動計劃。我省66個開發(fā)區(qū)納入國家2018年版開發(fā)區(qū)公告目錄。
（八）加大投入不斷增強群眾獲得感。深入開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，選拔6488名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，引導(dǎo)1萬名畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。農(nóng)村一、二類低保對象年補助水平分別提高到3720元和3480元；將工傷保險覆蓋范圍擴展到農(nóng)民工、有雇工個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和機關(guān)事業(yè)單位工作人員。中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程全面完成，電影《丟羊》獲中國電影華表獎。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.23%和13.92%。全力做好強降水等自然災(zāi)害應(yīng)急搶險，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)
2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)85萬以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降到1.3%，29個片區(qū)縣、1個插花縣摘帽；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制目標；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有較大提升。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長6%（同口徑）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下十方面工作。
（一）攻堅沖刺奪取精準脫貧決定性勝利。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧，用足用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收渠道。加快易地扶貧搬遷入住和產(chǎn)業(yè)配套，確保50萬建檔立卡搬遷人口全部入住。基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程三年建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別達到92%和89%，完成2271公里“暢返不暢”路段整治任務(wù)。推進教育精準扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)，確保貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達到94%。全面落實貧困地區(qū)和貧困人口“一保四有”標準，完成剩余2.65萬戶農(nóng)村四類重點對象危房改造。堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，落細落實全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃。優(yōu)化“一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，打造具有甘肅特色的“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”。積極實施改造農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、全域無垃圾三年專項整治行動和村莊清潔行動，推進農(nóng)村“廁所革命”和“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)。
（二）加大治理力度持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扎實做好中央祁連山生態(tài)環(huán)境問題專項督查、中央環(huán)保督察、“綠盾”專項行動等各類問題整改工作，全面開展整改工作“回頭看”，防止出現(xiàn)反彈和弱化。積極推進祁連山生態(tài)保護與建設(shè)、“兩江一水”等規(guī)劃實施，扎實做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點工作，統(tǒng)籌推進祁連山山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快火電等重點行業(yè)超低排放改造，實施重點企業(yè)污染源達標整治，開展柴油貨車污染治理專項行動。以河湖“清四亂”為抓手推進河長制、湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)等循環(huán)化改造示范試點，開展重點用能單位“百千萬”行動，認真落實節(jié)能“一票否決”。
（三）聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動綠色發(fā)展取得新成效。加快實施中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)甘肅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、天水華天集成電路高密度封裝產(chǎn)業(yè)升級等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動性項目。持續(xù)推進“三去一降一補”任務(wù)落實，堅決防止已關(guān)閉退出的煤礦死灰復(fù)燃，嚴防“地條鋼”非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面落實減稅降費政策措施。全力加快蘭州新區(qū)發(fā)展，積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)，爭取獲批中國（蘭州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。全面啟動榆中生態(tài)創(chuàng)新城規(guī)劃，統(tǒng)籌推進蘭州大學(xué)“雙一流”和蘭州副中心建設(shè)。用足用好敦煌優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。
（四）精準發(fā)力補短板擴內(nèi)需穩(wěn)增長。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和項目清單管理制，對2019年重點投資項目、省市列重大建設(shè)項目、重大前期項目“三個清單”繼續(xù)按月調(diào)度、按季考核，促進固定資產(chǎn)投資回升。開工建設(shè)蘭州中川國際機場三期擴建、蘭州至張掖三四線鐵路中川機場至武威段、酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風(fēng)段、西寧至成都鐵路甘肅段等項目，力促蘭州至合作鐵路復(fù)工建設(shè)，加快推進引洮供水二期及受益區(qū)配套城鄉(xiāng)供水、中車高端軌道交通裝備造修基地、省婦女兒童醫(yī)療綜合體、甘肅簡牘博物館等項目建設(shè)。運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，建立吸引民間投資重點領(lǐng)域項目庫，鼓勵民間資本積極參與重點領(lǐng)域、重點行業(yè)項目建設(shè)。大力促進旅游消費，積極創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)，持續(xù)推進文化旅游節(jié)慶會展品牌打造、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合基地建設(shè)、文化旅游商品創(chuàng)意開發(fā)。繼續(xù)推進“消費促進月”活動，引導(dǎo)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)創(chuàng)新消費模式，推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）轉(zhuǎn)化優(yōu)勢增強能源核心競爭力。繼續(xù)推進隴東能源基地建設(shè)，加快核桃峪、新莊等大型煤礦建設(shè)，力爭五舉、邵寨煤礦盡快獲得核準并恢復(fù)建設(shè)。爭取國家解除新能源紅色預(yù)警，有序啟動酒湖直流工程配套外送部分風(fēng)光電項目建設(shè)，擇機啟動部分集中式項目和分布式、分散式項目。加快建設(shè)全國首個國家網(wǎng)域大規(guī)模720兆瓦時電池儲能電站試驗示范項目，推進熔鹽儲能與高溫制氫示范項目。開工建設(shè)蘭州LNG儲備中心等天然氣儲氣設(shè)施，加大隴東地區(qū)油氣勘探開發(fā)力度，加快隴東到蘭州天然氣長輸管道規(guī)劃建設(shè)，保障全省天然氣用氣安全。積極與河南、天津等電力需求缺口省份對接，力爭全年新增外送電量100億千瓦時左右。組織實施好2019年度直購電交易，適時組織開展增量直購電交易，啟動實施省內(nèi)省外電力市場聯(lián)動掛鉤機制。全力推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。
（六）深化重點領(lǐng)域改革激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。全面實施《市場準入負面清單（2018年版）》。持續(xù)推進“四辦”改革，深化“多證合一”“證照分離”改革，實現(xiàn)“政銀便民通”業(yè)務(wù)全覆蓋，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推動審批服務(wù)標準化建設(shè)，進一步壓縮政府審批范圍。深入推進企業(yè)投資項目承諾制改革，大力推行固定資產(chǎn)投資項目代碼制。縱深推進電價改革，精準實施好大數(shù)據(jù)、清潔能源供暖等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展電價支持政策，開展甘肅電網(wǎng)新一輪輸配電價核定。穩(wěn)步推進天然氣價格改革，開展城鎮(zhèn)管網(wǎng)配氣價格核定，做好居民非居民價格并軌工作。加快推進水價改革，全面實行非居民超定額累進加價政策。深化國有資本投資、運營公司制改革，分層分類推進混合所有制改革，深入推進市場化債轉(zhuǎn)股，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域國有企業(yè)集團層面股權(quán)多元化。深入推進省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為。健全社會信用制度，創(chuàng)新開展信用惠民便企、信用監(jiān)管等工作。
（七）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育壯大新動能。統(tǒng)籌推進蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，深化與上海張江國家自創(chuàng)區(qū)的全面合作。加快絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港、絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快中科院蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和重離子治癌醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。結(jié)合絲綢之路信息港建設(shè)，在文化旅游、通道物流、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推進一批高水平創(chuàng)新型應(yīng)用與示范工程。制定打造“雙創(chuàng)”升級版貫徹落實意見，扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提升創(chuàng)新能力，加快建設(shè)一批國家級、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新培育認定一批省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。實施“隴原英才”計劃，深入推行科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動和“三區(qū)”人才科技人員專項計劃，用好“省長人才獎”等系列獎勵政策，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（八）搶抓“一帶一路”機遇提升開放發(fā)展水平。充分發(fā)揮通道樞紐優(yōu)勢，編制完成《新時代甘肅融入“一帶一路”打造“五個制高點”戰(zhàn)略規(guī)劃》，合作共建國際陸海貿(mào)易新通道，推進隴桂鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運行。加快三大國際陸港和三大國際空港建設(shè)，深化與境內(nèi)外口岸、內(nèi)陸與沿海沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和各地保稅物流中心運營水平。鼓勵新能源裝備、石化通用設(shè)備等裝備制造和機電產(chǎn)品輸出，穩(wěn)步推進省建投集團參與中白產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動中國—以色列（酒泉）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園前期規(guī)劃工作。積極推進我省優(yōu)勢企業(yè)在“一帶一路”沿線國家市場合理布局，全方位加強與白俄羅斯等國的友好交流和務(wù)實合作。辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節(jié)等一系列品牌節(jié)會，打造絲綢之路對外開放和人文交流合作平臺。
（九）鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。深入貫徹落實促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條措施，完善涉企收費目錄清單制度，支持各類政府性投資基金投資初創(chuàng)型、成長型非公有制科技型企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力。進一步落實“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”“電子稅務(wù)局”“不來即享”等利企便民政策，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，治理“新官不理舊賬”等問題。鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，支持引導(dǎo)民營企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進行直接融資，進一步做強做優(yōu)民營企業(yè)。推動形成省市縣聯(lián)動、各部門配合、全社會參與的招商引資工作格局，大力開展招商引資、招財引智、招展引會，爭取新引進一批世界、全國及民營500強企業(yè)。
（十）下大力氣補短兜底增進民生福祉。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好援企穩(wěn)崗工作，積極推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和基層成長計劃。創(chuàng)新落實促進居民增收政策，制定中等收入群體增長措施，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平、提高特困人員救助供養(yǎng)標準。建立健全基本公共服務(wù)標準體系，加快教育現(xiàn)代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、社會服務(wù)兜底、公共體育普及等五大工程實施進度。加強輿情監(jiān)測分析，針對社會重大關(guān)切，敢于善于主動發(fā)聲，做好解疑釋惑、降壓疏流工作。建立應(yīng)急管理工作責(zé)任體系，有效遏制生產(chǎn)安全重特大事故。全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，健全社會治安防控體系，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制。
