“儲能參與與輔助服務市場（現(xiàn)貨市場）價值實現(xiàn)”論壇上，西北能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處副處長呂銳介紹了“西北區(qū)域發(fā)電機組并網(wǎng)運行管理和輔助服務市場運行情況”。
以下為發(fā)言實錄：
西北能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處副處長呂銳：非常高興有機會跟各位分享一下西北的相關情況。我今天分享的內容主要有三塊：
第一，介紹并網(wǎng)運行管理和輔助服務補償?shù)募殑t。從現(xiàn)在的國家價格政策來看，我們的上網(wǎng)電價和銷售電價實際上是兩個體系。這個跟目前成熟的國外電力市場有一些區(qū)別。所以我們在上網(wǎng)側要進行一些輔助服務補償?shù)脑挘瑏碓催€是來自于發(fā)電側，就是上網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)，這是我認為是目前比較大的特點。
下一步，包括國家能源局、國家相關部委在內，還是希望輔助服務的來源從電力用戶引入，這也是將來市場的一個方向。但是在目前現(xiàn)階段，我們的兩個細則也好，我們的輔助服務市場也好，來源都是發(fā)電企業(yè)，等于是在一個池子里進行平衡的游戲。
介紹一下西北電網(wǎng)的現(xiàn)狀，是全國六大電網(wǎng)之一，五省互聯(lián)形成的。截止現(xiàn)在總裝機容量2.54億，火電占一半，水電3000多萬，新能源已經(jīng)突破1/3，目前風電接近5000萬，光伏4000多萬，還有一些燃氣其他發(fā)電類比例很小。
從增長來看，這幾年增速非?？?，特別是新能源的增速非?？臁Ｋ砸矌砹爽F(xiàn)在西北電網(wǎng)調度運行，包括市場運行的最突出的問題，也就是新能源消納的壓力。2018年是整個全網(wǎng)雙升雙降的第二年，從2017年開始形成了一個拐點，2018年全網(wǎng)新能源總發(fā)電量1352億千萬時，同比增長22.5%，新能源發(fā)電量占比達到17.6%，同時棄電量達到251.51億千瓦時，從棄電量的趨勢來看2016年是最高的。
第二，占比的情況，裝機規(guī)模接近9000萬，但是新能源整個在網(wǎng)內，全網(wǎng)的統(tǒng)調用電負荷達不到9000萬。2018年最大處理3700萬，2019年上半年已經(jīng)刷新到4200萬，占總發(fā)電量的比例也在上升。分省的情況來看，因為新能源在各個省裝機比例不太一樣，像寧夏、甘肅、新疆比較高的地方已經(jīng)達到40%多，比較低的也在百分之一二十左右，占負荷最大比也有接近100%，受阻情況不均衡，主要集中在河西以西電網(wǎng)，主要在北疆、新疆中東部、甘肅河西地區(qū)最為突出，寧夏和陜西相對情況不是很嚴重，所以這個就造成我們現(xiàn)在整個西北新能源運行的實際的情況。
在以前更早的時候比如說廠網(wǎng)一家的時候，輔助服務基本都是免費的，最近這幾年隨著新能源并網(wǎng)容量不斷增加，對于輔助服務調峰調頻各種輔助服務的需求越來越迫切，作為火電企業(yè)提供服務的經(jīng)濟性壓力也越來越大，所以我們也必須推出在發(fā)電企業(yè)之間的互相鼓勵和懲罰的機制。
國家是在2006年發(fā)的關于兩個細則的要求，我們西北能源監(jiān)管局截止到目前已經(jīng)印發(fā)了第四版，以2018年第三版運行最后一年的情況來看，整個五省的用金額來看，考核的金額是32億，補償金額53億，就形成了21個億的分攤金額，也就是說我需要補償?shù)娜笨诒容^大，但是并網(wǎng)考核的來源一半多一點，剩下的就是用各企業(yè)的上網(wǎng)電量攤出來的，這個比例在全國6大區(qū)域電網(wǎng)里面，不管是考核、補償還是分攤都是最高的，這個也跟西北電網(wǎng)實際運行情況來看，特別是西北整個新能源消納的壓力也是最大的。
從各個省的情況來看，幾個省不太一樣，考核最高的是新疆，補償最高的也是新疆，分攤是陜西，因為每個省的裝機和運行的情況不太一樣。剛才也看到了棄電最高的也是在西北電網(wǎng)，河西以西，新疆東部和南部的電網(wǎng)。這是2018年的運行情況。
2017年起啟動對于第三版兩個細則的修訂，這里面有一些主要的內容：比如說在調峰管理類，在安全管理類、涉網(wǎng)管理類比較大的幾個方面，第一根據(jù)最新的國家標準，細化各個條款，也就是把這些發(fā)電計劃、安全管理等等加強考核，統(tǒng)一提高各項分值，這些可以通過發(fā)電企業(yè)自身的工作完善的，技術類，調峰管理，這幾年隨著西北區(qū)域各個省和跨省的輔助服務市場建設的進程，把一部分輔助服務補償，特別是調峰補償?shù)捻椖恳呀?jīng)歸入市場機制，所以在兩個細則里面適當進行退出，也包括涉網(wǎng)類，特別對于新能源，后面還要說，以前初期把新能源納入兩個細則服務的時候只考核，不補償，但是這只是一個暫時的階段。下一步隨著新能源越來越多，也得做一些補償類的貢獻，相應的有了貢獻之后，我們也要在細則中進行體現(xiàn)。所以現(xiàn)在對于新能源的自動發(fā)電控制，一次調頻，無功這些都是有補償?shù)摹?
火電的升調指標，以前是在升調期間是空白的，現(xiàn)在進行完善，包括將新能源可用功率系列指標，以前統(tǒng)計棄電率的時候數(shù)據(jù)可靠性很差，各個電場上報的情況跟實際運行情況差別比較大。在這兒，調度機構也做過一些實驗，原本棄電的時段，某個廠家輪流放開，不讓棄，看你的上報功率和實際功率是否一致，新版細則里面對可用功率指標進行了考核，也包括設置考核和補償?shù)奶旎ò濉?
現(xiàn)在在新能源大的方面，分值比較高的有4項，主要圍繞可用功率預測，可用功率的上傳率，短期預測和超短預測，和可用率的統(tǒng)計，這四項，第一跟現(xiàn)在本身新能源棄電息息相關的，也就是說如果說可用功率預測比較準確，調度機構安排常規(guī)能源機組開機相應比較精準，能夠減少棄電量，對這四項的考核采用新的公式，為了給新能源企業(yè)一定的時間適應，初期在試運行，現(xiàn)在為止還在試運行期內，是給予一定的折扣補償。從新版的細則運行情況來看，整個一季度考核了7.8億，補償8.9億，跟2018年的情況差別很大。第一，整個補償?shù)男枨笙陆盗?，第二考核的金額上升，考核金額上升后面再說，但是各個省的情況也不一樣，部分省出現(xiàn)了考核大于補償，出現(xiàn)了沒有分攤，反而出現(xiàn)了返還的情況。我們認為，從考核補償占比來看，幾個省的情況也不太一樣，其實表能相對體現(xiàn)出來，因為新的規(guī)則對于執(zhí)行尺度的標準現(xiàn)在比較嚴格，五個省都是一致的，體現(xiàn)各個省在新能源管理方面實際水平的差距。
從幾個特點來看，一個適應性更強，新增補的項目，第二規(guī)范性，國標更多的納入。第三，合理性，對于考核和補償峰值上限的設置，包括打折，不出現(xiàn)極端情況下比較大的利益調整。第四公平公正，舉個例子，以前的一些水電的一次調頻，因為西北區(qū)域的頻率問題相對來講這幾年抓的比較緊，同時由于黃河上游干流貢獻比較大，所以這次我們改變了公式，把大小的倒掛現(xiàn)象扭轉過來。第五，包括跟輔助服務市場的銜接。這是幾個特點。
從運行來看，兩個比較突出的趨勢，第一，權責對等，獎優(yōu)罰劣，到一季度100多家新能源企業(yè)，考核結果是正的，取得了獎勵，這些企業(yè)我們分析，相對管理水平比較高，一方面考核分值比較低，另一方面積極參與補償性的工作，整體取得了正向的結果。第二，考核這幾個月逐漸下降，近幾個月因為企業(yè)對于新的規(guī)則適應有一個過程，第一方面，加強管理，比如數(shù)據(jù)預測和管理，第二適應新指標，新公式，3-6個月之后，可用功率考核，四項里面最后一項可能會大幅降低，短輔和超短也會適當降低，我們會適當?shù)幕謴驼劭邸?
對于儲能來講現(xiàn)在由于整個電網(wǎng)的調度運行對于新能源的要求越來越健全，越來越全面，對于很多新能源廠站的實際情況相對差別比較大，可能比如說有一些地方小氣候相對比較復雜，山地風廠，湖邊的風廠，我們單純通過改進天氣預報的系統(tǒng)能達到的效果有限，包括現(xiàn)在的自動發(fā)電控制，無功包括一次調頻的要求都是雙向的。在這些方面對于不同的廠家就形成了一些不同的情況。
據(jù)我們現(xiàn)在了解，可能很多新能源廠站謀求通過跟儲能企業(yè)的聯(lián)合，通過實現(xiàn)自己的減少考核、增加補償?shù)脑V求，但是對于儲能企業(yè)也提出一些要求，我的一套系統(tǒng)不是單一的工作任務，在兩個細則系統(tǒng)里面哪些項目是考核比較多的，哪些是盈利點比較高的，有一套智能化的對于工作分析的系統(tǒng)，實現(xiàn)新能源在兩個細則系統(tǒng)里面比較好的結局。如果整個新能源企業(yè)在這方面的管理水平上升，也會提高整個電網(wǎng)對于調度運行的管理水平，進一步降低新能源的棄電。
第二方面，輔助服務市場的建設運行情況，西北現(xiàn)在5個省已經(jīng)形成了3省+跨省的輔助服務市場的格局，從必要性來講，一方面完善了兩個細則，包括熱電聯(lián)產，調動了提供輔助服務的積極性，另一方面繼續(xù)通過行政手段要求發(fā)電企業(yè)提供輔助服務的效果越來越有限。所以我們在2017年起同步推進西北能源監(jiān)管局和甘肅新疆辦推進三個省的調峰市場，2017年相繼進入試運行，2018年模擬運行。去年啟動西北的跨省調峰市場，跨省調峰在西北電網(wǎng)整個運行來說以前是一個常態(tài)，也就是說五省的相互促進，相互調劑的運行模式。但是隨著這幾年市場運行要求越來越高，計量和結算也是一方面，體現(xiàn)出來要求。所以我們把以前義務的調峰，現(xiàn)在要逐步轉向市場，也包括常規(guī)能源的火電和水電，包括清潔能源，包括儲能。
今年，我們相繼開展了青海跟陜西的輔助服務市場，所有的西北市場體系，現(xiàn)在初期開展的主要品種還是調峰，也是圍繞西北的運行的主要問題，新能源消納的壓力來開展的。下一步還要開展調頻市場，因為現(xiàn)在的頻率問題在西北相對來講不是一個很突出的問題，現(xiàn)在雖然說有9個大的直流，容量5400多萬，最大的12000萬的裝機容量，這幾年運行之后也出現(xiàn)過雙機閉鎖的問題，但是在頻率擾動上沒有很大的問題，所以這個問題相對來講不是迫切問題，但是下一步我們要在整個區(qū)域層面推出調頻市場，最終要跟整個現(xiàn)貨市場銜接，這就是現(xiàn)在幾個輔助服務市場格局。
主要的交易品種從規(guī)則來看有四項，第一升調，50%以下的有償調峰，第二停備，第三電儲能交易，規(guī)則里面有兩肋，一類跟現(xiàn)在比較常見的，跟發(fā)電企業(yè)聯(lián)合運營的，這一類從市場規(guī)則來看我們是不干預的，還是跟以前的運行模式一樣。另外一類能夠接受調度直接調管，可以計量，可以調管，將來可以結算的我們叫共享儲能，嚴格的講經(jīng)過改造之后是并在網(wǎng)側的，通過在網(wǎng)側對全網(wǎng)服務的儲能資源來參與市場，這是電儲能交易模式，今年青海率先試行。第四，可調節(jié)負荷，一個是上調，一個是下調，我們主要開展的是上面兩項。
以寧夏為例，寧夏市場是啟動相對比較早的，2018年全年運行了7個月的時間，整個升調電量1.82億，補償金額給主要火電企業(yè)8000多萬，火電企業(yè)靈活性改造的積極性越來越高，退出市場之前和退出市場之后整個調峰能力增加140萬，比較突出的廠子經(jīng)過改造之后低于30%，寧夏目前的火電企業(yè)沒有采用比較大的，比如說儲熱、電鍋爐，包括電儲能、電化學儲能的模式，都是通過改造鍋爐、脫硝達到的，所以下一步還是有一定的空間。
從分攤情況來看，很多專家、來賓關心整個發(fā)電企業(yè)的分攤問題，有幾種算法：
從規(guī)則里面規(guī)定的，在升調補償時段的上網(wǎng)時段分攤，火電、風電光伏都是參與的，整個分攤金額是2-3分錢之間，還有一種算法把8000多萬整個攤到7個月的新能源上網(wǎng)電量里面，大概150多個億，算下來只有幾厘錢，對于新能源的分攤也是有限的。規(guī)則里面有很多系數(shù)的修正，跟新能源實際的發(fā)電水平、上網(wǎng)水平有關系。
從結果來看三點：
第一提升調峰能力。第二促進節(jié)能減排，在這兒效果也是很明顯的。第三完善了市場體系。輔助服務市場畢竟還是有一定的實施電力特征，能夠提高市場的博弈能力，同時為將來的現(xiàn)貨市場打下基礎。
最后一點，著重介紹一下我們在青海開展的電儲能參與輔助服務市場的特點。在我們推進青海市場的時候，當時在2018年下半年提出來把網(wǎng)側儲能參與全網(wǎng)，確切的講是在斷面內，青海主要是在海西、海南個別斷面出現(xiàn)限電，為了落實五部委的指導意見，我們就將電網(wǎng)側的共享儲能作為創(chuàng)新點。從交易的規(guī)則里面來看，有三種交易模式，一個是自主協(xié)商，相對比較簡單，我的儲能點跟發(fā)電企業(yè)協(xié)商，每充放一度電，現(xiàn)在采用放電的電量的結算，雙方的分賬的關系。
還有一種集中交易，集中交易，將來的儲能點可能不止一個，在斷面內的發(fā)電企業(yè)也有很多，有不同的上網(wǎng)電價，通過集中的報價，通過撮合出清，單獨形成各自交易的單價，然后再提交調度機構，最后進行執(zhí)行。
最后如果你們的協(xié)商和集中交易都沒有結果，為了保障儲能資源的利用率，最后用調度的強制執(zhí)行，也就是委托調度調管，有一個保底的充電的價格。前一陣子，上星期我們局里面印發(fā)了青海的輔助服務市場的征求意見稿，市場規(guī)則，對這塊的具體的，包括標準也進行了一些征求意見。因為青海電網(wǎng)這幾年做的全清潔能源消納這個工作，每年都有一個新的要求，從今年來看要做到15天，從第一年2017年的7天，2018年的9天，做到15天之后，在青海電網(wǎng)迫切需要一些進一步發(fā)掘新能源消納的手段。
在4月底，青海電力公司組織現(xiàn)在具備調度運行條件的魯能和兩家新能源進行了10天的試點交易，具體的交易情況，一會兒青海公司的董主任還要具體介紹。
我們覺得通過共享儲能的模式，第一，這是10天時間的充放電量，通過共享儲能的模式，來促進儲能在進入電力市場掃清障礙，形成他需要的支持。第一，現(xiàn)在的利用率如果跟單一的電場聯(lián)合運營，你受這個電場的制約比較大。我給幾十家企業(yè)提供服務的話，能大大提高利用率，當然這個要看整個的電網(wǎng)的氣電限電情況。
第二，有利于提高項目收益，這個就提到價格的形成機制，跟多家發(fā)電企業(yè)，因為有很多早期并網(wǎng)，在海西的光伏電價上網(wǎng)電價很高，這個容量加起來兩三百萬，高價的電場在氣電的時候，現(xiàn)在調度都是執(zhí)行三公一致的原則，不會因為你的電價高讓你多棄或者少棄。這樣的話，能夠縮短儲能的回收周期，促進儲能的投資，進而降低斷面內的水平。調度運行的開機方式已經(jīng)是最小方式，在最小運行方式下，新能源的風和光發(fā)電量仍然不能消納，同時斷面內的火電調到最低，有償?shù)难a償時段，再把前面能用的手段都用盡之后，儲能首先它是很靈活的，第二在經(jīng)濟上，如果有愿意接受，從現(xiàn)在實際情況來看，電池的投資還是相對比較高的，但是市場的需求是多樣的，有愿意出更高價格來做這個事情的話，就可以給儲能更高的收益。
第三，在五部委的文件里面提到了，對于獨立的輔助服務提供商的身份，現(xiàn)在一旦形成獨立的輔助服務提供商肯定不是跟用戶或者跟發(fā)電企業(yè)聯(lián)合運營的，他一定是并在電網(wǎng)側的，在電網(wǎng)側實現(xiàn)這樣的身份，目前市場中你參與調峰，參與減少氣風氣光，下一步開展的調頻和輔助服務市場也具備資格和條件，所以對下一步的市場推進作用也是比較大的。青海這次征求完意見以后，6月上旬啟動青海電力市場輔助服務市場的試運行，這個共享儲能的模式一旦在運行中取得比較好的成果的話，我們很快在陜西、寧夏，整個西北電網(wǎng)進行推廣。下一步對于整個儲能參與輔助服務市場的業(yè)態(tài)會有一定的促進。
我的介紹就這么多，謝謝各位！
