工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》的通知
工信部運行〔2019〕145號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國電力企業(yè)聯(lián)合會：
為進一步完善工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作體系，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我部制定了《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地結(jié)合實際，認真組織實施。
工業(yè)和信息化部
2019年7月10日
（聯(lián)系人及電話：朱璋 010-68205289）
工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南
引 言
0.1 總則
黨中央、國務(wù)院高度重視電力需求側(cè)管理工作，把電力需求側(cè)管理作為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動能源生產(chǎn)和消費革命、生態(tài)文明建設(shè)和促進電力經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要舉措。推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，有助于優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率和效益，促進工業(yè)、電力和環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），明確提出積極開展需求側(cè)管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實施需求響應(yīng)等，促進供需平衡和節(jié)能減排。
2016年，《國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》明確開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，制定工作指南，并形成示范經(jīng)驗在交通、建筑、商業(yè)領(lǐng)域推廣。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動計劃（2016-2020年）》，明確通過制定工作指南等重點任務(wù)，鼓勵工業(yè)園區(qū)構(gòu)建能源服務(wù)體系，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)完善電力需求側(cè)管理制度建設(shè)，改善電能質(zhì)量，加強用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環(huán)利用，全面提升工業(yè)領(lǐng)域用能效率和需求響應(yīng)能力。
2017年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，指出新形勢下電力需求側(cè)管理除繼續(xù)做好電力電量節(jié)約，促進節(jié)能減排工作以外，還應(yīng)重點做好推進電力體制改革，總結(jié)推廣需求響應(yīng)試點經(jīng)驗；實施電能替代，擴大電力消費市場；促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排；提高智能用電水平等工作。
生態(tài)文明建設(shè)、能源消費革命、新一輪電力體制改革的推進，都為電力需求側(cè)管理提供了新的發(fā)展機遇，也提出了新的工作要求。為保障工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作有序開展，系統(tǒng)指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)領(lǐng)域用能單位和電能服務(wù)機構(gòu)通過電力需求側(cè)管理提高能源管理水平、優(yōu)化資源配置，制定本指南。
0.2 指南說明
本指南基于策劃-實施-檢查-改進的（PDCA）持續(xù)改進模式（如圖1所示），使電力需求側(cè)管理工作融入工業(yè)領(lǐng)域用能單位和電能服務(wù)機構(gòu)的日常活動。
工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理過程中PDCA方法總結(jié)如下：
策劃：實施全面診斷，明確信息化和制度化要求，制定電能管理目標、指標和實施方案，確保相關(guān)工作有序開展并達到相應(yīng)績效。
實施：執(zhí)行工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)實施方案，開展全面治理，保障用電可靠性、實施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、環(huán)保用電、智能用電等。
檢查：采用自評價、第三方評價等方式，評價工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作開展情況，對配用電系統(tǒng)的關(guān)鍵特性和過程進行監(jiān)測，對照目標指標評價確定實施績效，并報告結(jié)果。
改進：采取措施持續(xù)改進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理體系。
圖1 工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理系統(tǒng)化運行模式
在本指南中使用如下助詞：
—“應(yīng)”表示要求；
—“宜”表示建議；
—“可”表示允許；
—“能”表示可能或能夠；
“注”的內(nèi)容是理解和對有關(guān)要求的說明。
1 范圍
本指南旨在建立健全工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作規(guī)范，指導(dǎo)用能單位開展電力需求側(cè)管理工作，加強電能管理，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效，實現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、綠色、智能、有序用電。
本指南可應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)、管理、服務(wù)等組織、用電設(shè)施及公共建筑可參考使用。
用能單位可根據(jù)自身特點和控制要求，選擇應(yīng)用本指南全部條款或部分條款，并以成文形式界定說明。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版本）適用于本文件。
GB/T 1.1 標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫
GB/T 20001.7 標準編寫規(guī)則 第7部分：指南標準
GB/T 6988.1 電氣技術(shù)用文件的編制 第1部分：規(guī)則
GB/T 32672電力需求響應(yīng)系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范
GB/T 31960電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
GB/T 32127需求響應(yīng)效果監(jiān)測與綜合效益評價導(dǎo)則
GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則
GB/T 23331 能源管理體系 要求
GB/T 22336 企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則
GB/T 3485 評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則
GB/T 13234 企業(yè)節(jié)能量計算方法
GB/T 13471 節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟效益計算與評價方法
GB/T 8222 用電設(shè)備電能平衡通則
GB/T 17166 企業(yè)能源審計技術(shù)通則
GB/T 19862 電能質(zhì)量 電能質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備通用要求
DL/T 1198 電力系統(tǒng)電能質(zhì)量技術(shù)管理規(guī)定
DL/T 1227 電能質(zhì)量監(jiān)測裝置技術(shù)規(guī)范
DL/T 1330 電力需求側(cè)管理項目效果評估導(dǎo)則
DB11/T 1213 電力需求側(cè)管理項目節(jié)約電力負荷計算通則
T/CEC 133 工業(yè)園區(qū)電力需求響應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
T/CAPE 10001 設(shè)備管理體系 要求
3 術(shù)語和定義
3.1、工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理 industrial demand side management，IDSM
指在工業(yè)領(lǐng)域加強用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)和方式，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，實現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電的相關(guān)活動。
3.2 用能單位 energy user
指使用電能為主要能源的各類工業(yè)領(lǐng)域用能主體，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)企業(yè)、各類公共建筑。
注：除非特殊說明，本指南中的“用能單位”，根據(jù)情況可以指“工業(yè)企業(yè)”、“工業(yè)園區(qū)”、“公共建筑”或“商業(yè)主體”等各類使用電能為主要能源的單位或組織。
3.3 電能服務(wù)機構(gòu) electric energy service provider
指為用能單位提供電力需求側(cè)管理服務(wù)的各類機構(gòu)，包括節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、電力需求側(cè)平臺提供機構(gòu)、售電服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能量檢測評價機構(gòu)等。
3.4 電力需求側(cè)管理評價機構(gòu) power demand side management evaluation agency
指具備電力需求側(cè)管理評價能力，提供專業(yè)評價服務(wù)的第三方機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）。
3.5 工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺 IDSM platform
指建立在工業(yè)企業(yè)或園區(qū)層面，為推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作而開發(fā)的以電子裝置和計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的綜合性、專業(yè)化、開放式的信息管理和應(yīng)用平臺，實現(xiàn)用電（用能）在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、用電決策支持、需求響應(yīng)與有序用電、園區(qū)能源管控、建筑能耗分析、電力集中運維、能耗異常分析、用能行為分析、用能需求預(yù)測等功能，承擔(dān)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理項目和電力需求響應(yīng)執(zhí)行功能，并可通過數(shù)據(jù)接口為上級平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)主站和子站的互通互聯(lián)、信息交互和共享。
3.6 電力需求響應(yīng) power demand response，DR
指用戶對價格或者激勵信號做出響應(yīng)，調(diào)整電力消費方式，減少（增加）用電或推移某時段的用電負荷而響應(yīng)電力供應(yīng)，從而促進電力供需平衡、保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行的過程行為，是需求側(cè)管理（DSM）的重要技術(shù)手段。
3.7 電能替代 power substitution
是指在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油等化石能源的消費方式。
注：常用的電能替代方式如電采暖、熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌及電加工、農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰、軌道交通、電蓄冷空調(diào)、家庭電氣化等。
3.8 電能質(zhì)量 power quality
指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關(guān)系到供用電設(shè)備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率、諧波等的各種指標偏離基準技術(shù)參數(shù)的程度。
注1：引自[GB/T 32507-2016，定義2.1.1]。
注2：在理想的交流電力系統(tǒng)中，電能是以恒定的工業(yè)頻率（50Hz）和正弦的波形，按規(guī)定的電壓水平向用戶供電。三相交流電力系統(tǒng)中各相電壓和電流應(yīng)該是幅值相等，相位差120°的對稱狀態(tài)。一些因素會使波形偏離對稱正弦，由此便產(chǎn)生了電能質(zhì)量問題。
注3：電能質(zhì)量一般用頻率、電壓波形和三相電壓的不平衡、以及電力系統(tǒng)頻率的波動、電壓的波動和閃變（波動的幅值和頻率）、直流輸電系統(tǒng)中的電壓脈動、供電的連續(xù)性（年不停電時間）、公用電網(wǎng)的諧波和間諧波等指標來考察。
3.9 電力供需耦合 power supply demand coupling
指在能源供給側(cè)以清潔能源為主體，在電力供給側(cè)以高比例可再生能源發(fā)電以及較大規(guī)模的儲能、儲電為標志，在終端能源消費中以電能消費為主體的電力系統(tǒng)中，通過智能電網(wǎng)技術(shù)平臺和市場對資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，達到電力清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟、便捷的系統(tǒng)優(yōu)化、平衡狀態(tài)。
注：在供需耦合的能源電力系統(tǒng)，廣泛、分散、多樣化的大量可再生能源、未規(guī)?；玫哪茉矗ㄈ甾r(nóng)村秸桿的集中規(guī)模化清潔利用），輔以儲能技術(shù)，通過分布式供能系統(tǒng)與電力與集中式電力系統(tǒng)共同與需求側(cè)分散式冷、熱、電、氣多樣化需求耦合。
隨著能源技術(shù)革命和體制革命推進的不斷深入，電力供給側(cè)和需求側(cè)將在智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺上逐步擴大供需耦合范圍，需求側(cè)管理逐步由人為調(diào)節(jié)發(fā)展到自動調(diào)節(jié)、電源與負荷側(cè)雙向調(diào)節(jié)、“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化智能調(diào)節(jié)。
3.10工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的適宜性 suitability of IDSM
是指所開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理活動與用能單位實際情況相適應(yīng)，符合配用電相關(guān)技術(shù)要求，且能有效覆蓋各主要配用電活動過程與應(yīng)用范圍。
3.11工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的有效性 effectiveness of IDSM
簡稱有效性，指用能單位對工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作各項策劃結(jié)果的實現(xiàn)程度，即實現(xiàn)預(yù)定目標及滿足相關(guān)需求側(cè)管理規(guī)范要求的程度。
4 總則
4.1 目標
工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理應(yīng)綜合用能單位、電能服務(wù)機構(gòu)、電網(wǎng)和政府的多重訴求，通過引導(dǎo)用能單位自主參與和落實電力需求側(cè)管理工作計劃，實現(xiàn)電力供應(yīng)安全、高效、綠色、可靠的政策目標，并提升用能單位的相關(guān)管理績效。
4.2 原則
開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理應(yīng)站在用能單位主體視角，體現(xiàn)“政府引導(dǎo)、用能單位主導(dǎo)、電網(wǎng)配合、服務(wù)機構(gòu)支撐、電力市場機制配套”的原則。
5 工作基礎(chǔ)
5.1 制度化要求
用能單位宜結(jié)合自身特點及相關(guān)要求，制定或完善電力需求側(cè)管理制度及工作流程，并確保有效執(zhí)行。
可參照 GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等規(guī)范性文件要求，建立完善相關(guān)制度，包括職責(zé)安排、項目管理、目標考核、運行標準、激勵機制等。
5.2 信息化要求
5.2.1 總則
用能單位宜建設(shè)企業(yè)級電力需求側(cè)管理平臺、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一平臺或能源管理系統(tǒng)，據(jù)此參與開展需求側(cè)管理工作，包括需求響應(yīng)、促進技術(shù)進步、提升用電管理水平等。
注：小規(guī)模用能單位可利用云服務(wù)技術(shù)、依托政府或相關(guān)單位既有工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺，自主開展相關(guān)活動。
5.2.2 平臺要求
用能單位工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)宜符合《國家電力需求側(cè)管理平臺管理規(guī)定（試行.2014）》《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》《GB/T 31960 電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，以及《工業(yè)園區(qū)電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)》等相關(guān)規(guī)范。電力需求側(cè)管理平臺應(yīng)具備但不限于以下基本功能：
a）電力數(shù)據(jù)采集、計量管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、歷史事件查詢、報表管理；
b）需求響應(yīng)管理、平臺系統(tǒng)監(jiān)視和控制、工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理監(jiān)督考核；
c）電力能效數(shù)據(jù)管理、能效對標管理、電能質(zhì)量管理、電能優(yōu)化管理；
d）故障診斷與定位、事故預(yù)警告警、記錄分析和監(jiān)控管理等。
平臺應(yīng)提供數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)部其他相關(guān)系統(tǒng)的信息交互，并按照國家、地方政府或工業(yè)園區(qū)電力需求側(cè)管理平臺要求提供信息交互服務(wù)。
用能單位宜保留施工計劃、工程圖紙、施工質(zhì)量、工程驗收等平臺建設(shè)資料，并對平臺功能、運行監(jiān)測，以及應(yīng)用效果等進行控制。
5.2.3 監(jiān)測及通信要求
監(jiān)測點部署和監(jiān)測要求應(yīng)符合GB 17167，以及GB/T 31960，《國家電力需求側(cè)管理平臺管理規(guī)定（試行.2014年）》和《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)范，且以滿足用能單位電能管理的深度和精細度要求為準。
通信標準宜采用通用監(jiān)測裝置信息通訊協(xié)議，支持多種通信規(guī)約（協(xié)議）的接入，且易與其他系統(tǒng)或設(shè)備的接入；宜采用分層分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以便于維護和擴展；若負荷多且分散，可采用結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的光纖自愈環(huán)網(wǎng)方式。
為了確保采集數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，需要兼顧考慮計量器具的精度和校準，通信系統(tǒng)的單點對時和系統(tǒng)對時。
5.3 工作流程
用能單位開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作流程主要分為全面診斷、綜合治理和效果評價三個階段。
a）全面診斷
用能單位自主或委托電能服務(wù)機構(gòu)開展用電情況全面診斷，依據(jù)電力需求側(cè)管理相關(guān)標準和規(guī)范要求形成診斷報告。
b）綜合治理
用能單位組織完善信息化和制度化等工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理基礎(chǔ)工作，根據(jù)實際需求確定工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理綜合方案并有效實施，對配用電系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、采集和計量器具及相關(guān)制度進行綜合改進和優(yōu)化治理。
c）效果評價
用能單位可采用自評價和/或第三方評價等方式，綜合評價電力需求側(cè)管理開展情況，核算階段性實施效果效益，明確待改善建議項和持續(xù)改進目標，評價報告等評價結(jié)果可作為項目階段性成效證明。
6 工作內(nèi)容
6.1可靠用電
6.1.1供配電系統(tǒng)可靠性
用能單位宜按照GB/T 13869、GB/T 26399、DL/T 573、DL/T 1102等相關(guān)規(guī)范，加強供配電系統(tǒng)基礎(chǔ)管理和技術(shù)管理，以提高配電系統(tǒng)的可靠性，確保安全用電。
提高供配電系統(tǒng)可靠性措施可包括但不限于：加強內(nèi)部輸配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和驗收標準、推廣數(shù)字化建設(shè)檔案交付，對重要場所及負荷采用高可靠供配電接入方案，備用電源的合理配置；淘汰落后設(shè)備、采用高效變壓器等電力新產(chǎn)品和自身故障率較低的先進設(shè)備；加強用電負荷管理，及時根據(jù)負荷特性調(diào)整改造配用電系統(tǒng)；利用泛在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)測變配電設(shè)備、線路、開關(guān)的運行方式及電流、電壓、溫度、諧波、暫降、線損、負載率、無功等數(shù)據(jù)，嚴格運行管理和設(shè)備維護，加強供配電系統(tǒng)可靠性指標統(tǒng)計分析和故障預(yù)測等。
6.1.2用能設(shè)備設(shè)施可靠性
用能單位宜參考GB/T 23331、GB/T 19001、T/CAPE 10001等標準，以及全員設(shè)備保全（TPM）等相關(guān)規(guī)范，建立完善用能設(shè)備可靠性管理規(guī)范，并確保其貫徹執(zhí)行。
提高用能設(shè)備可靠性措施可包括但不限于：完善避雷接地等用電設(shè)備工作環(huán)境、加強設(shè)備維護點檢等日常管理、開展用能設(shè)備運行狀態(tài)分析（如OEE）、實施設(shè)備能效評價（如電能轉(zhuǎn)換效率等）、規(guī)范設(shè)備啟停及低負荷運行條件，確保電力變壓器系統(tǒng)，以及照明、空調(diào)、電熱鍋爐、電機拖動負荷等耗電設(shè)備經(jīng)濟運行，對輔助系統(tǒng)進行升級改造等。
注：設(shè)備綜合效能（OEE）為評價設(shè)備管理水平的綜合性指標，由設(shè)備開動率（A）、設(shè)備性能率（P）、以及產(chǎn)品一次合格率（Q）等三個指標相乘而得，是全員設(shè)備保全（TPM）和精益管理的基礎(chǔ)指標。
6.1.3 電能質(zhì)量
用能單位宜按照GB/T 12325、GB/T 12326、GB/T 14549、GB/T 15543、GB/T 15545、GB/T 15945、GB/T 18481、GB/T 19862、GB/T 30137、DL/T 1198、DL/T 1227等相關(guān)規(guī)范，對自身供配用電系統(tǒng)進行電能質(zhì)量檢測和治理。
常規(guī)的電能質(zhì)量管理措施包括：評價典型電能質(zhì)量干擾源、采取措施改善電能質(zhì)量，提升供配電系統(tǒng)可靠性、提高設(shè)備運行效率、減少因配電系統(tǒng)異常而帶來的“非計劃停機”。
對電能質(zhì)量的持續(xù)監(jiān)測可包括：電網(wǎng)電壓波動與閃變、電壓不平衡、電流不平衡、諧波分析和越限監(jiān)視、電壓暫升、電壓暫降與短時中斷、電壓瞬變、頻率偏差、暫時過電壓和瞬態(tài)過電壓等。
使用變頻器等非線性/沖擊性負荷的用能單位還應(yīng)采取措施對由其所引起的電能質(zhì)量問題加以抑制。
6.2 節(jié)約用電
6.2.1 節(jié)電方式
用能單位宜遵循“先管理、優(yōu)工藝、再改造”的順序開展節(jié)約用電，首先強化配用電制度與現(xiàn)場管理，減少浪費損失、控制波動與不穩(wěn)定，再尋求工藝優(yōu)化、消除工序或系統(tǒng)間不協(xié)同等影響因素，在系統(tǒng)診斷的基礎(chǔ)上，采取技術(shù)合理、經(jīng)濟可行的路線，實施技術(shù)改造。
6.2.2 管理節(jié)電
用能單位宜建立制度措施對配用電設(shè)備和相關(guān)人員進行科學(xué)管理，以實現(xiàn)電力、電量及成本節(jié)約。用能單位宜設(shè)置能源管理崗位，聘任專業(yè)電能管理人員，建立完善電力需求側(cè)管理體系，并與相關(guān)管理系統(tǒng)（ERP/MES/APS/SCM等）有機融合，從能源管理轉(zhuǎn)向能源價值管理，實現(xiàn)能源流-業(yè)務(wù)流-價值流的高效轉(zhuǎn)化。以系統(tǒng)化管理思維，從單點轉(zhuǎn)向全面、從部門轉(zhuǎn)向全員的全面節(jié)能意識，持續(xù)改進電能績效。
管理節(jié)電措施可包括:落實責(zé)任制度、建立電能標準體系，開展電能數(shù)據(jù)庫建設(shè)、強化數(shù)據(jù)分析、實施電耗目標管理，優(yōu)化電力計費繳費方式、采用移峰填谷、容量改需量、電平衡測試、能源審計、參與電力直接交易等。
管理節(jié)電措施宜與技術(shù)節(jié)電相配合，以實現(xiàn)系統(tǒng)化改善并鞏固所取得成果。節(jié)能措施實施后宜由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)評估效果，出具評價報告。
6.2.3 技術(shù)節(jié)電
用能單位宜根據(jù)自身特點、配用電設(shè)備容量和工藝運行要求等，采取技術(shù)措施、通過技術(shù)進步來實現(xiàn)電能節(jié)約。
技術(shù)節(jié)電措施主要指通過提高電能利用效率節(jié)約用電量和電力負荷的產(chǎn)品（技術(shù)），包括無功補償、諧波治理、高效裝置、能效管理、余熱余壓利用、可再生能源等分布式發(fā)電、熱泵空調(diào)等。
6.3 電力需求響應(yīng)
6.3.1 負荷管理
用能單位宜根據(jù)區(qū)域變電臺站負荷曲線，結(jié)合政府和電網(wǎng)公司的電力安全應(yīng)急管理要求，制訂并執(zhí)行負荷控制方案，協(xié)同生產(chǎn)計劃與能源使用，實現(xiàn)錯峰用電、移峰填谷等。
具體可在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺支持下，加強電能電量管理，采取負荷預(yù)測、用電規(guī)劃與電費預(yù)算等措施，利用峰谷電價差、可再生電能消納等激勵措施結(jié)合電力市場規(guī)則，合理配置用電負荷，節(jié)約電力電費。
6.3.2 需求響應(yīng)
用能單位宜根據(jù)自身條件，建立完善內(nèi)部需求響應(yīng)制度及實施方案，改變用電方式、調(diào)整用電負荷，自主決策參與電力需求響應(yīng)。
用能單位可在電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，參與單邊市場競價、簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，按要求啟動并執(zhí)行需求響應(yīng)。
用能單位的電力需求側(cè)管理平臺應(yīng)滿足GB/T 32672中對用能單位參與者的要求，接收電力需求響應(yīng)項目信息，按照約定執(zhí)行需求響應(yīng)計劃，并具有監(jiān)測、記錄、執(zhí)行、驗證等功能。
在年度工作計劃結(jié)束后，用能單位按照合約獲取參與需求響應(yīng)的補償或獎勵費用。
注：具備條件的用能單位可參與提供輔助服務(wù)，執(zhí)行輔助服務(wù)價格，獲得相應(yīng)收益。
6.3.3 有序用電
有序用電方案涉及的用能單位宜在電網(wǎng)企業(yè)或電能服務(wù)機構(gòu)支持下，利用電力需求側(cè)管理平臺的負荷管理功能等技術(shù)手段，落實內(nèi)部負荷控制方案，加強電能管理、合理做好日用電平衡工作，按有序用電方案要求采取相應(yīng)措施，并獲取相應(yīng)補貼、執(zhí)行可中斷負荷電價或高可靠性電價等收益。
用能單位如涉及有序用電方案，其電力需求側(cè)管理平臺應(yīng)滿足GB/T 32672中相關(guān)要求，接入上級電力需求側(cè)管理平臺，接收有序用電指令信息，執(zhí)行有序用電方案，及時反饋合理需求以減少限電損失，并具有監(jiān)測、記錄、執(zhí)行、驗證等功能。
有序用電方案涉及的用能單位應(yīng)具備完善的負荷管理設(shè)施、負控裝置和用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備。
注：有序用電方案涉及的儲能設(shè)備和非工業(yè)用能單位的中央空調(diào)宜具備單獨控制條件。
6.4 綠色用電
6.4.1 可再生能源生產(chǎn)
用能單位可在其所管轄區(qū)域內(nèi)合理建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項目，所產(chǎn)生電力優(yōu)先自發(fā)自用，余量上網(wǎng)。
6.4.2 可再生能源消納
用能單位可通過調(diào)整用電計劃和用電方式，或配置儲能設(shè)備，參與可再生能源消納，降低用電成本。
6.5 環(huán)保用電
6.5.1用電環(huán)保
用能單位應(yīng)加強對用電用能設(shè)備的環(huán)境管理，控制“水、氣、聲、渣”等環(huán)境影響因素，實現(xiàn)達標排放、污染物排放總量控制。
用能單位宜積極利用可再生能源，促進能源消費清潔化，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排。
6.5.2 電能替代
用能單位可在滿足生產(chǎn)工藝要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌能源效率、成本和排放物等指標，科學(xué)組織，使用電能替代燃煤、燃油、燃氣等化石能源，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進節(jié)能減排。
6.6智能用電
6.6.1電力智能化運維
用能單位可在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺或能源管控中心等智能化用電系統(tǒng)的支持下，協(xié)同配用電網(wǎng)、虛擬電廠、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)、儲能，以及電動汽車等資源，合理參與需求響應(yīng)、電力交易、大數(shù)據(jù)處理、云平臺、智慧城市等行動，實現(xiàn)電力系統(tǒng)智能化運維，促進智能制造升級。
6.6.2 智能分析與策略管理
用能單位宜充分利用工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺等智能化用電系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對電能等能源介質(zhì)從供應(yīng)、分配輸送、利用、余能回收或外供等“能源流”的智能化管理，并與智能制造系統(tǒng)（“制造流”）、財務(wù)運維系統(tǒng)（“價值流”），以及設(shè)備維護管理（“設(shè)備狀態(tài)”）等協(xié)同，實現(xiàn)電能數(shù)據(jù)的精準管理；并以此對電力市場電能品種價格時段等信息，以及碳交易等新型價值資源進行集成，實現(xiàn)能源相關(guān)資源資產(chǎn)的策略管理。
6.6.3電能供需耦合
用能單位宜提高電能信息化管理水平，參與“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化智能調(diào)節(jié)，通過智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等平臺，逐步并擴大電力需求側(cè)和供給側(cè)的雙向互動，實現(xiàn)電能供需耦合。
實踐電能供需耦合的具體措施可包括:調(diào)整用電結(jié)構(gòu)、擴大可再生能源使用，輔以儲能技術(shù)、協(xié)調(diào)分布式供能（電）系統(tǒng)與集中式電力系統(tǒng)（大電網(wǎng)），優(yōu)化最大需量計劃管理（即“契約用電負荷/合約用電”），與分散式冷、熱、電、氣等多樣化需求耦合，實現(xiàn)能源的清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟、便捷利用。
注：隨著能源技術(shù)革命和體制革命推進的不斷深入，電力供給側(cè)和需求側(cè)將在智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺上逐步擴大供需耦合范圍，供需耦合既是智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)在發(fā)展的目的和表現(xiàn)形式，也是構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系的必然結(jié)果。
7工作評價
7.1 自評價
7.1.1日常監(jiān)督
用能單位宜制定和實施電力需求側(cè)管理關(guān)鍵特性的測量計劃，對其用電系統(tǒng)中的關(guān)鍵特性進行定期監(jiān)視、測量和分析，確保上述數(shù)據(jù)是準確、可重現(xiàn)的，并保留相應(yīng)記錄。
測量方式可使用電力需求側(cè)管理平臺或能源管控系統(tǒng)相應(yīng)模塊，也可根據(jù)管理要求自行確定。
若發(fā)現(xiàn)重大偏差，應(yīng)評估其影響并采取應(yīng)對措施。
注1：宜依據(jù)GB/T 13462、GB/T 12497、GB/T 13466、GB/T 13469、GB/T 13470、GB/T 17981、GB/T 19065、GB/T 27883、GB/T 29455、DL/T 985等標準，對配用電系統(tǒng)的經(jīng)濟運行情況進行評價；
注2：宜確定并使用統(tǒng)計分析技術(shù)，對各項指標進行對比及可視化展示；
注3：可采用多層次、多維度內(nèi)外對標，不斷比對最佳實踐數(shù)據(jù)，尋找差距、挖掘改善潛力。
7.1.2 定期評價
用能單位可按照GB/T 15316、GB/T 31960、GB/T 32127等標準，參考DL/T 1330、DB11/T 1213、Q/GDW 11040等規(guī)范性文件要求，建立評價方法，按所確定的周期頻次，評價用能單位電力需求側(cè)管理工作開展的適宜性與有效性。
可設(shè)立由電力主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，包括技術(shù)服務(wù)方、工程項目、設(shè)備動力、運營管理和質(zhì)量管控等專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的自評價小組，并指定具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員，按所確定的方法進行自我評價，通過全面診斷尋求改進機會，進行必要的綜合治理。
自評價結(jié)果可用于用能單位自我改進，也可作為開展第三方評價或申報示范項目的參考信息。
注：可借鑒卓越績效模式，評價自身電力需求側(cè)管理開展的成熟程度，并進行內(nèi)部水平對比或縱向歷史數(shù)據(jù)分析。
7.2 第三方評價
用能單位可先開展自評價，在取得階段性成效后委托第三方評價機構(gòu)，按照《工業(yè)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理工作評價辦法（試行）》（工信部運行〔2015〕97號）等文件，評價其開展情況、取得成效、經(jīng)驗特點，以及差距不足、結(jié)論建議等，獲得相應(yīng)評價結(jié)果。
第三方評價結(jié)果可作為申報全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的資料證明，通過第三方評價達到“A級”的企業(yè)可優(yōu)先被推薦為示范企業(yè)；達到“AA級”及以上的企業(yè)，可直接作為示范企業(yè)。
如申請電力需求側(cè)管理項目獎勵資金或補貼，需第三方核證；如果參加需求響應(yīng)（DR）項目，由規(guī)定的負控關(guān)口平臺或指定平臺提供權(quán)威數(shù)據(jù)進行核算。
注：宜將評價結(jié)果與同類或相近類型用能單位數(shù)據(jù)作對標分析。
8 持續(xù)改進
8.1 確定改進目標
用能單位宜持續(xù)改進電力需求側(cè)管理系統(tǒng)，提升其適宜性、充分性、有效性和規(guī)范性。
用能單位可根據(jù)自評價或第三方評價結(jié)果，對比相關(guān)規(guī)范或最佳實踐標桿，尋找差距、識別改進方向，確定改進目標。
注：改進目標宜關(guān)注提高需求側(cè)管理績效、節(jié)約電能成本、提高電能利用效率和單位電能產(chǎn)出率，實現(xiàn)更精準化電能管理。
8.2 制定優(yōu)化方案
用能單位宜制定行動措施和優(yōu)化方案，并采取必要措施，確保目標達成。
8.3 跟蹤改進過程
用能單位宜確定項目管理規(guī)范和責(zé)任要求，及時跟蹤改進過程，避免偏離目標結(jié)果。
8.4 納入制度規(guī)范
用能單位宜及時鞏固改進成果，將其納入管理規(guī)范或作業(yè)標準，以實現(xiàn)持續(xù)改進。
9 激勵措施
9.1 示范申報
用能單位如擬申報全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)或園區(qū)，可依據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)文件要求，向所在地省級主管部門或中國電力企業(yè)聯(lián)合會申報。
如獲推薦，可參與示范經(jīng)驗宣傳推廣，并可適時申請智能制造、綠色制造重大工程、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等政策支持。
9.2 其他激勵
開展電力需求側(cè)管理的用能單位，鼓勵申請政府財政獎勵、費用補償、可中斷負荷電價和高可靠性電價、輔助服務(wù)費用、重點能耗企業(yè)監(jiān)測補償、節(jié)能技改或合同能源管理項目獎勵等政策支持，支持優(yōu)先參與直供電試點及電力市場交易，并給予媒體宣傳、榮譽證書等相關(guān)激勵。
附錄 參考文獻
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