8月31日下午，在2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，中國工程院院士衣寶廉表示，不管是從續(xù)航里程、加氫的時間，還是從駕駛人員的感受以及舒適性來看，燃料電池車的性能都達到了燃油車的水平，但發(fā)動機的成本和運行費用還比較高，使得燃料電池不能完全代替燃油車。衣寶廉預計燃料電池車普及還要3~5年。
在國家政策的大力支持下，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，截至目前已建成加氫站30座，推廣燃料電池汽車超過5000輛，共有30多個地方出臺相關支持政策，超過400家企業(yè)正在從事相關業(yè)務，初步建立了產(chǎn)業(yè)鏈體系雛形，基本掌握了部分關鍵技術。然而，行業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。
1、燃料電池汽車發(fā)展面臨的四大問題
與國際領先國家相比，我國技術進步較慢、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進度仍然滯后。主要面臨以下四方面問題。
01 | 國家層面缺少針對氫能及燃料電池汽車的戰(zhàn)略規(guī)劃。
我國全面推動以純電動汽車為主的新能源汽車發(fā)展策略，符合汽車產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的客觀實際，但我國需要加強對氫能及燃料電池汽車的戰(zhàn)略儲備、前瞻布局和切實投入，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判和關鍵短板。目前，我國氫能及燃料電池汽車戰(zhàn)略規(guī)劃大多分散于其他產(chǎn)業(yè)政策中且不全面，缺少專門針對氫能及燃料電池汽車的發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃的頂層設計，燃料電池汽車發(fā)展前景仍不明確。
02 | 我國尚未形成分工明確和權責清晰的氫能及燃料電池汽車管理體系。
燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈較為復雜，包括制氫、儲氫、運氫、加氫、零部件及整車生產(chǎn)、車輛運營等，行業(yè)管理更是涉及諸多部門，尚未形成分工明確和權責清晰的管理體系，難以集中力量推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前從氫源到儲運、加氫站建設、運營、管理的多個環(huán)節(jié)尚未打通，仍面臨加氫站建設用地難、建設審批主管部門不明確、氫能按照非能源管理、加氫站不能采取現(xiàn)場制氫、缺少安全監(jiān)管措施等問題。
03 | 我國科技創(chuàng)新政策和研發(fā)體制仍不完善，缺少持續(xù)性和高強度的研發(fā)投入。
前瞻性基礎研究和關鍵技術研究沒有精準發(fā)力，尚未形成以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制，大企業(yè)牽頭項目較少，更多的是依靠研究所、大學搞研發(fā)，關鍵技術沒有顯著進展，大量研發(fā)成果“只開花、不結果”，缺乏產(chǎn)學研的有效溝通和轉換，導致我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱，工程化能力明顯不足。燃料電池關鍵材料、關鍵零部件、整車集成及耐久性等方面與國外先進水平差距較大，大部分核心部件仍然依賴進口。
04 | 四是政策支持方式方面，單純的購置補貼政策已經(jīng)難以撬動產(chǎn)業(yè)技術提升和規(guī)?；l(fā)展。
燃料電池汽車的發(fā)展不僅是技術問題，還依賴于整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而且還要解決管理與成本問題，比純電動汽車推廣難度更大。目前，加氫難、加氫貴等問題已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，單純的購置補貼已經(jīng)難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需加快轉變補貼政策支持方式。
2、推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
目前燃料電池汽車大規(guī)模、全領域推廣的條件尚不成熟，一方面仍存在技術可靠性差、成本高和加氫基礎設施不完善等問題，另一方面尚未推動形成有效的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣的政策環(huán)境。建議進一步加大支持力度，構建持續(xù)穩(wěn)定的政策體系，帶動企業(yè)加大投入，推進技術進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育氫能供應鏈和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)我國燃料電池汽車商業(yè)化推廣。
01 | 明確戰(zhàn)略規(guī)劃，調動產(chǎn)業(yè)積極性。
加快出臺國家層面的氫能及燃料電池汽車戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確燃料電池汽車的戰(zhàn)略導向，調動全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和生產(chǎn)投入積極性，形成發(fā)展合力，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。盡快出臺加氫基礎設施建設指導方案，明確加氫站建設審批及管理辦法，推動形成適度超前的氫能基礎設施網(wǎng)絡，降低車用氫能成本。
02 | 開展試點示范，破除產(chǎn)業(yè)化障礙。
建議加快開展燃料電池汽車試點示范，重點在積極性高、經(jīng)濟基礎好、氫能資源豐富、具備燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎、有市場需求的地區(qū)開展試點示范。通過一定規(guī)模的示范運行，探索、研究和完善燃料電池汽車推廣應用的相關政策、標準法規(guī)和管理體系，推動明確氫能產(chǎn)業(yè)主管部門、加氫站規(guī)劃和監(jiān)管部門等各相關部門的職責和分工，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
03 | 加大研發(fā)支持，提升產(chǎn)業(yè)化能力。
建議加大研發(fā)支持力度，重點扶持領先企業(yè)和研發(fā)機構，集中有限資源加快攻克前瞻性基礎研究和關鍵技術，對率先開發(fā)生產(chǎn)性能媲美國際水平燃料電池汽車的企業(yè)給予獎勵。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的研發(fā)創(chuàng)新體系，促進實驗室成果加速向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉化，提高核心零部件技術水平和工程化能力。
04 | 加強國際合作，促進國際化發(fā)展。
進一步加強在氫能和燃料電池汽車領域開展高層次、高水平國際合作。鼓勵大學、研究機構在技術標準和檢測能力方面開展合作。支持企業(yè)、高校和科研機構在燃料電池汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，在國外設立研究機構。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術交流與合作，加快培育和引進國際創(chuàng)新型領軍人才。
目前我國純電動汽車已經(jīng)實現(xiàn)國際并行甚至領跑，但燃料電池汽車與國際先進水平的差距還在拉大。歐美日韓均已明確氫能與燃料電池汽車的國家戰(zhàn)略地位，出臺了購車補貼、稅費減免、加氫站建設補貼、研發(fā)支持等政策，并積極推進示范運行，其中韓國還將通過制定或修改一系列法律法規(guī)掃清氫能及加氫站發(fā)展障礙。我國燃料電池汽車政策對行業(yè)技術進步和健康可持續(xù)發(fā)展的推動作用仍有待提升，還未建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制。建議加快完善我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策體系，為行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，除了完善政策環(huán)境，燃料電池汽車市場的持續(xù)發(fā)展更需要有認可度高的產(chǎn)品和可盈利的商業(yè)模式，獲得消費者的普遍認可，更需要行業(yè)企業(yè)的共同努力。
文章來源：《中國化工信息》
作者：中國汽車技術研究中心有限公司政策研究中心 王佳 劉金周
