讓示范區(qū)成為張家口的“金字招牌”
———張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)成果綜述
可再生能源總裝機(jī)容量達(dá)1360萬(wàn)千瓦；冬天居民家里用上了清潔能源供暖；可再生能源電力在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化交易；氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈條形成；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心已基本形成；±500千伏多端柔性直流示范工程和張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓線路工程已開(kāi)工建設(shè)……張家口可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亮點(diǎn)、熱點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)頻頻閃現(xiàn)，成為國(guó)內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的“樣板間”！
2015年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)。在國(guó)家、省大力支持下，在市委、市政府強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)四年的謀劃、探索、創(chuàng)新、實(shí)踐，如今，張家口可再生能源示范區(qū)先行先試在體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；_(kāi)發(fā)、多元化應(yīng)用、本地化消納等領(lǐng)域均取得了突破性的進(jìn)展，尤其是示范區(qū)規(guī)劃提出的“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”建設(shè)任務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，為國(guó)內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，成為張家口的“金字招牌”。
頂層設(shè)計(jì)“跳出”本地化范疇
作為國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的首個(gè)可再生能源示范區(qū)，張家口可再生能源示范區(qū)從“出生”之日起就顯出它卓爾不群的“氣質(zhì)”。從2015年7月底設(shè)立，在四年的建設(shè)過(guò)程中，示范區(qū)發(fā)展的每一步不僅僅是張家口市委、市政府的工作，而是從國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局到省委、省政府都參與其中，在張家口這塊“試驗(yàn)田”中為國(guó)家可再生能源發(fā)展探索科學(xué)之路。
建設(shè)可再生能源示范區(qū)國(guó)內(nèi)外尚沒(méi)有成功范例可以借鑒，示范區(qū)建什么？怎么建？如何實(shí)現(xiàn)“先行先試”的示范區(qū)創(chuàng)建初衷？面對(duì)這些問(wèn)題，張家口可再生能源示范區(qū)在頂層設(shè)計(jì)上示范區(qū)沒(méi)有限于一城一地的思路束縛，而是融入國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家、省、市三級(jí)建立了高規(guī)格推進(jìn)機(jī)構(gòu)，2017年由國(guó)家發(fā)改委牽頭，成立了示范區(qū)省部協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行四組長(zhǎng)制，組長(zhǎng)由國(guó)家發(fā)改委副主任林念修，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張濤，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)綦成元共同擔(dān)任，已先后組織9次示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決了一系列重大問(wèn)題，推動(dòng)了示范區(qū)專家咨詢委員會(huì)建立、光伏指標(biāo)單列、“四方協(xié)作”機(jī)制建立、長(zhǎng)城·國(guó)際可再生能源論壇舉辦等重大事項(xiàng)，保障了示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為示范區(qū)建設(shè)減少了因匯報(bào)、批復(fù)、審核環(huán)節(jié)造成的時(shí)間浪費(fèi)，不僅運(yùn)行效率大大提升，而且在把握國(guó)家政策方面也更加權(quán)威，避免走彎路或重復(fù)建設(shè)。省、市也分別成立了示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2018年底張家口市還在機(jī)構(gòu)改革中專門成立了市能源局，負(fù)責(zé)全市能源管理和示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作。
為體現(xiàn)示范區(qū)的前瞻性、引領(lǐng)性、示范性，將“智慧”引入示范區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，張家口可再生能源示范區(qū)“借腦”發(fā)展，成立了示范區(qū)專家咨詢委員會(huì)，由全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中科院院士路甬祥擔(dān)任名譽(yù)主任，中科院副院長(zhǎng)張濤擔(dān)任主任委員，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外可再生能源相關(guān)領(lǐng)域19名專家、院士組成，研究破解示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，用 “科技之光”帶動(dòng)可再生能源科技的前行。同時(shí)，成立張家口氫能與可再生能源研究院，歐陽(yáng)明高院士擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)和首席科學(xué)家，清華大學(xué)工研院、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)和張家口市聯(lián)合共建研究院，將在氫能及可再生能源關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)示范與產(chǎn)品性能測(cè)試、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展研究。成立了由28位國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)家組成的示范區(qū)企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì)，借助企業(yè)家群體的影響力、凝聚力和號(hào)召力，加速推動(dòng)了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
要“先行先試”，只依靠張家口自身是不可能實(shí)現(xiàn)的。在這方面，國(guó)家和省也給了張家口可再生能源示范區(qū)極大的支持和發(fā)展空間。按照國(guó)家規(guī)劃，省政府和市委、市政府分別制定印發(fā)了示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制完成了太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用、奧運(yùn)迎賓光伏廊道、發(fā)輸儲(chǔ)用、百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地及“領(lǐng)跑者”計(jì)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，尤其是2017年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作（2017—2020）及任務(wù)分工的通知》，從國(guó)家層面對(duì)示范區(qū)建設(shè)“四梁八柱”27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分工。不僅如此，國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出，張家口市可再生能源發(fā)電建設(shè)規(guī)模根據(jù)國(guó)家批復(fù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，不占河北省年度建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)計(jì)劃單列，為張家口市可再生能源高比例開(kāi)發(fā)應(yīng)用創(chuàng)造了條件。為支持示范區(qū)探索可再生能源市場(chǎng)化交易，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局還專門研究出臺(tái)了《京津唐電網(wǎng)冀北（張家口可再生能源示范區(qū)）可再生能源市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》作為政策支持。2018年11月8日，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局正式發(fā)布 《京津冀綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》，將張家口市首創(chuàng)的“四方協(xié)作機(jī)制”可再生能源電力市場(chǎng)化交易正式推廣至京津冀地區(qū)。
2018年3月由市政府、國(guó)家可再生能源中心主辦的首屆長(zhǎng)城·國(guó)際可再生能源論壇在張家口市成功召開(kāi)，來(lái)自國(guó)際可再生能源署、美國(guó)落基山研究所，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及金風(fēng)科技等300余名代表參加論壇；2018年11月由省工信廳、市政府、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)主辦的首屆中國(guó)·張家口氫能與可再生能源論壇成功舉辦，極大提升了示范區(qū)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。
先行先試“突圍”固有化模式
“思想有多遠(yuǎn)，實(shí)踐就能走多遠(yuǎn)。”國(guó)家對(duì)于張家口可再生能源示范區(qū)的定位是國(guó)內(nèi)可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)新突破的“試驗(yàn)田”，因此亦步亦趨、蕭規(guī)曹隨式的簡(jiǎn)單數(shù)量上累加是不合格的。基于此考慮，示范區(qū)從創(chuàng)建伊始就大膽創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體制機(jī)制、應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)先行先試，“四方協(xié)作機(jī)制”“柔性直流”“可再生能源+”“特高壓”這些新名詞和諸多“第一”、“首個(gè)”、“領(lǐng)先”成為示范區(qū)的“新名片”。
要?jiǎng)?chuàng)新，為“前無(wú)古人之事”，就要能夠獨(dú)上高樓，登高遠(yuǎn)望，這必然要突破舊有制度和思維方式的藩籬，以“不走尋常路”的態(tài)度和精神去改變國(guó)家可再生能源發(fā)展進(jìn)程和業(yè)態(tài)。張家口可再生能源示范區(qū)在建設(shè)中，始終將關(guān)注點(diǎn)放在探索解決國(guó)內(nèi)本領(lǐng)域發(fā)展存在的問(wèn)題上，努力開(kāi)拓新路。如貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要指示精神，關(guān)鍵的問(wèn)題在于清潔供暖成本高于燃煤供暖，張家口市創(chuàng)新性地推出“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”四方協(xié)作機(jī)制，成功開(kāi)啟國(guó)內(nèi)可再生能源電力市場(chǎng)化交易先河，是對(duì)國(guó)家可再生能源領(lǐng)域現(xiàn)有體制機(jī)制的一次“破冰”，獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，并已被推廣到京津冀地區(qū)和冬奧會(huì)賽區(qū)場(chǎng)館及配套項(xiàng)目；去冬今春 （2018年-2019年）采暖期，張家口市四方協(xié)作機(jī)制市場(chǎng)化交易電量達(dá)到了5.56億千瓦時(shí)，覆蓋供暖面積達(dá)到478萬(wàn)平米，集中式用戶470戶、分散居民用戶6784戶、電能替代用戶78戶、高新技術(shù)企業(yè)4家，減少用戶電費(fèi)支出約1.3億元，且2019年6月啟動(dòng)了“四方協(xié)作”機(jī)制冬奧賽區(qū)場(chǎng)館及配套項(xiàng)目板塊交易，年內(nèi)計(jì)劃交易電量860萬(wàn)千瓦時(shí)，為綠色冬奧提供電力保障。張家口市成為國(guó)內(nèi)氫燃料公交擁有量最多的城市之一，已形成以氫燃料電池汽車應(yīng)用為重點(diǎn)，帶動(dòng)制氫、加氫、氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造和研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)布了《氫能張家口建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》， 力爭(zhēng)到2021年形成涵蓋氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注關(guān)鍵裝備、氫燃料電池整車及關(guān)鍵零部件制造的產(chǎn)業(yè)體系，全市氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到60億元。2016年5月13日，國(guó)家電網(wǎng)冀北電力有限公司在張家口市發(fā)布 《全球能源互聯(lián)網(wǎng)張家口創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展白皮書(shū)》，提出打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)“樣板間”。
不僅如此，世界首個(gè)具備虛擬同步機(jī)功能的新能源電站在張家口市張北國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范電站建成投運(yùn)，新能源并網(wǎng)的最大技術(shù)難題就此被一舉攻克；沽源、張北2個(gè)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，橋東區(qū)、張北縣2個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，崇禮奧運(yùn)專區(qū)、低碳城市和張北云計(jì)算等3個(gè)微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，5個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目已經(jīng)獲國(guó)家能源局批復(fù)。尤其是與中科院合作在示范區(qū)布局12個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，其中地?zé)?儲(chǔ)能供暖系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與規(guī)?；瘧?yīng)用示范項(xiàng)目基本完成， 國(guó)際首創(chuàng)的100兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能和100%可再生能源黃帝城多能互補(bǔ)2個(gè)示范項(xiàng)目列入中科院先導(dǎo)A專項(xiàng)。在光伏發(fā)電領(lǐng)域推廣應(yīng)用了低倍聚光、碲化鎘弱光發(fā)電技術(shù)，在風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域推廣應(yīng)用了智能風(fēng)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，正在謀劃建設(shè)全球先進(jìn)儲(chǔ)能和光伏技術(shù)基地，將吸引世界先進(jìn)儲(chǔ)能和光伏技術(shù)在示范區(qū)集中示范展示。
輸納結(jié)合“提速”規(guī)?；_(kāi)發(fā)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策的要求，一個(gè)地區(qū) “棄風(fēng)”、“棄光”率超過(guò)10%，將不被批復(fù)新項(xiàng)目。可見(jiàn)，可再生能源的輸出和消納已成為國(guó)內(nèi)本領(lǐng)域的發(fā)展最主要“卡脖兒”問(wèn)題。張家口可再生能源示范區(qū)高瞻遠(yuǎn)矚謀劃快人一步，提前布局，“智能輸出”與“本地消納”實(shí)現(xiàn)“兩手抓”，使“棄風(fēng)”、“棄光”率保持在極低的水平，成為可再生能源開(kāi)發(fā)利用“新高地”。
如何讓“風(fēng)車”轉(zhuǎn)起來(lái)，讓可再生能源電力產(chǎn)生效益，示范區(qū)的解決辦法是與電網(wǎng)企業(yè)合作建立智能化輸電通道。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，國(guó)家電網(wǎng)已把張家口市定為 “全球能源互聯(lián)網(wǎng)張家口創(chuàng)新示范區(qū)”，“十三五”期間計(jì)劃投資230億元，加快智能輸配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源大范圍優(yōu)化配置和高效利用。目前，“三站四線”工程已建成投產(chǎn)，為張家口市增加了155萬(wàn)千瓦的風(fēng)電外送能力；崇禮冬奧專區(qū)主網(wǎng)規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃已編制完成，規(guī)劃建設(shè)“1+2+4+N”冬奧專區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)；世界上電壓等級(jí)最高、輸出容量最大的±500千伏多端柔性直流示范工程已于2018年2月已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年底可建成投產(chǎn)，建成后將新增外送能力550-775萬(wàn)千瓦；同時(shí)張北—雄安新區(qū)1000千伏特高壓線路工程于今年3月15日正式開(kāi)工，計(jì)劃2020年7月全部建成，建成后張家口市“綠電”可直接輸送至雄安新區(qū)；以上工程完成后，張家口市可再生能源電力的輸出瓶頸可徹底打破。
在提升輸出能力的同時(shí)，示范區(qū)也在積極探索用能方式改革，推進(jìn)可再生能源以電代煤、以電代油工程，打造多元化就地消納樣板工程。成功入圍第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，2017年啟動(dòng)清潔能源供暖2000萬(wàn)平方米，在2018年完成617萬(wàn)平方米電供暖工程的基礎(chǔ)上，2019年有望再新增400萬(wàn)平方米以上。大數(shù)據(jù)中心已基本形成，張北數(shù)據(jù)港、云聯(lián)數(shù)據(jù)、秦淮數(shù)據(jù)等5個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，億安天下數(shù)據(jù)等10個(gè)數(shù)據(jù)中心正在建設(shè)，累計(jì)投運(yùn)服務(wù)器達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)，2019年前5個(gè)月用電量已經(jīng)達(dá)到3.2億度。在公共交通、出租、旅游景區(qū)、公務(wù)用車等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，建設(shè)充電站（樁）和加氫站等配套設(shè)施，在高速服務(wù)區(qū)、公交站臺(tái)、鐵路站房、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐應(yīng)用可再生能源供能，目前已投入運(yùn)營(yíng)純電動(dòng)公交車1435輛、充電站61個(gè)、充電樁2850個(gè)。
突破輸出和消納瓶頸后的示范區(qū)可再生能源裝機(jī)規(guī)模全面“提速”。數(shù)據(jù)顯示：截至2018年底，張家口市可再生能源累計(jì)裝機(jī)1345.48萬(wàn)千瓦（并網(wǎng)1281.48萬(wàn)千瓦）， 占全部電力裝機(jī)的74.2%，據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所測(cè)算，2018年張家口市可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到23%，居全國(guó)領(lǐng)先水平。
張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)成果綜述
張?jiān)圃臁搬绕稹碑a(chǎn)業(yè)化集群
張家口市以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)集群正在逐步成型，初步形成以金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)制造為代表的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈；以中環(huán)科技光伏組件制造為代表的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以億華通氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)制造為代表的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，吸引全球最大風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商之一的金風(fēng)科技、全球最大太陽(yáng)能縱向整合企業(yè)之一的英利集團(tuán)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)阿特斯集團(tuán)、世界一流光伏組件供應(yīng)商晶澳太陽(yáng)能等多家國(guó)內(nèi)行業(yè)頂級(jí)可再生能源裝備制造企業(yè)到示范區(qū)投資建廠。
為構(gòu)建以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成聚集效應(yīng)，張家口市全力打造可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，深化“放管服”工作，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加速聚集。2019年4月26日張家口市首個(gè)太陽(yáng)能組件項(xiàng)目———張家口環(huán)歐國(guó)際一期正式落地投產(chǎn)，形成500MW的生產(chǎn)能力；引進(jìn)上海神力電堆生產(chǎn)線，已完成項(xiàng)目備案。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委專門為示范區(qū)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)，2018年中央預(yù)算內(nèi)投資安排張家口市7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共2億元年度資金。金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)智能制造項(xiàng)目總裝廠2018年8月8日正式下線，2018年底已生產(chǎn)風(fēng)機(jī)200余臺(tái)，產(chǎn)值10億元；國(guó)家風(fēng)電裝備檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)2018年9月份開(kāi)工建設(shè)，將于2019年11月建成；億華通燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地二期工程、安智科為分布式智慧能源平臺(tái)項(xiàng)目2018年11月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2019年底前建成；張家口龍馳科技有限公司年產(chǎn)8億安時(shí)動(dòng)力（儲(chǔ)能）鋰電池項(xiàng)目完成廠房主體架構(gòu)，計(jì)劃2019年底建成投產(chǎn)；全國(guó)首條自動(dòng)化氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)大批量生產(chǎn)線—億華通張家口基地一期生產(chǎn)線已于2017年投產(chǎn)運(yùn)行， 可年產(chǎn)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)2000臺(tái)； 年產(chǎn)能1600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方氫氣的張家口海珀?duì)栔茪?、加氫?xiàng)目將于年底投產(chǎn)，建成后每天可為300輛氫燃料電池公交車提供氫燃料補(bǔ)給。以上項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將逐步帶動(dòng)可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)形成集聚，不斷提升示范區(qū)新能源高端裝備制造水平，打造張家口市成為可再生能源高端裝備制造業(yè)的標(biāo)桿、對(duì)外形象展示的名片。
在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，張家口市大力實(shí)施“可再生能源+”工程，目前已完成123.7萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，覆蓋建檔立卡貧困戶88838戶，占全部建檔立卡貧困戶的39%。2019年，省發(fā)改委、省扶貧辦下達(dá)第二批村級(jí)光伏扶貧計(jì)劃，涉及張家口市赤城、崇禮等5個(gè)縣區(qū)205個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，工程共計(jì)11萬(wàn)千瓦，覆蓋貧困戶16439戶。
