eo記者 陳儀方
11月，廣東、江蘇、安徽、四川等省陸續(xù)公布2020年電力市場交易方案或就方案向市場主體征求意見。2019年年中，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)文明確全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，與去年相比，各省均擴(kuò)大了電力市場交易規(guī)模。
安徽不再設(shè)置市場規(guī)模上限，而江蘇因?yàn)槭袌鲆?guī)模擴(kuò)大不及預(yù)期招致了市場主體的不滿。廣東已經(jīng)在今年的帶結(jié)算試運(yùn)行中測試了現(xiàn)貨環(huán)境下的中長期交易，明年長協(xié)將按照“價(jià)差合同+曲線”的模式組織。四川省為消納水電增設(shè)了水電消納示范交易試點(diǎn)，同時(shí)在交易方式上嘗試擴(kuò)大月內(nèi)連續(xù)競價(jià)的適用范圍。
江蘇：無新增用戶引發(fā)爭議
交易規(guī)模低于市場預(yù)期。2020年江蘇省電力直接交易從去年的3000億千瓦時(shí)擴(kuò)大為3150億千瓦時(shí)。2017年印發(fā)的《江蘇省電力市場建設(shè)組織實(shí)施方案》（蘇經(jīng)信電力【2017】915號）原本計(jì)劃2017到2020年江蘇全省放開發(fā)電量計(jì)劃分別為1300億，2000億，3000億和4100億千瓦時(shí)左右，此前江蘇省均是按此放開每年的發(fā)電計(jì)劃，但今年并沒有按原計(jì)劃擴(kuò)大到4100億千瓦時(shí)。
市場準(zhǔn)入相應(yīng)放緩。根據(jù)江蘇省的安排，只有參加過2019年電力市場交易的電力用戶以及符合條件的5G基站用戶可以進(jìn)入市場。也就是說除了5G基站，江蘇明年沒有新增用戶。
這一做法令一些售電公司和希望加入市場的用戶不滿，反對者認(rèn)為，這與國家有序放開發(fā)用電計(jì)劃、逐步擴(kuò)大市場化電量比例的精神不符。同時(shí)，已有售電公司在今年發(fā)展增量用戶并與之簽訂合同，禁止增量用戶入市將使這些合同無法履行，售電公司擔(dān)憂潛在法律糾紛。但目前尚未有官方層面的回應(yīng)。
“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”價(jià)格機(jī)制。交易價(jià)格上，執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場價(jià)格形成機(jī)制，浮動范圍為上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，2020年暫不上浮。
偏差考核月結(jié)月清。此外，江蘇的偏差考核對售電公司和用戶的要求逐步提高，從2018年的月結(jié)年清，到2019年的月結(jié)季清，2020年進(jìn)階為月結(jié)月清。
核電交易電量下限提高。交易電量上，江蘇延續(xù)了對發(fā)電企業(yè)交易電量的限制，規(guī)定了燃煤電廠市場化電量在不同交易品種之間的分配。但核電機(jī)組，山西陽城電廠（專供江蘇）市場化交易電量增多，核電機(jī)組全年市場交易電量從去年的不低于80億千瓦時(shí)增加到不低于120億千瓦時(shí)，陽城電廠從不低于100億千瓦時(shí)增加到不低于120億千瓦時(shí)。
廣東：價(jià)差合同與帶曲線合同并行
市場規(guī)模擴(kuò)大。廣東在11月陸續(xù)發(fā)布通知安排2020年電力市場相關(guān)事宜，目前初步確定，2020年廣東電力市場交易規(guī)模從去年的2000億千瓦時(shí)擴(kuò)大到約2600億千瓦時(shí)，其中年度市場交易規(guī)模約2200億千瓦。
“價(jià)差合同+曲線”價(jià)格模式。廣東2020年中長期電力交易將按照“價(jià)差合同+曲線”的模式組織，也就是合同需要和往年一樣包含電量，價(jià)差價(jià)格，同時(shí)還要包含分解曲線和結(jié)算參考點(diǎn)（即用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)）。其中,分解曲線經(jīng)雙方協(xié)商一致后確定,可選擇自定義曲線或參考曲線。
為盡可能規(guī)避現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)，廣東要求市場主體簽訂的中長期交易合同電量原則應(yīng)占全部市場化電量的90%以上。
集中競爭不提前確定規(guī)模。2020年的年度集中競爭交易與2019年有所不同。2020年的年度雙邊協(xié)商交易后,未達(dá)到年度交易電量上限的剩余部分組織開展年度集中交易。2019年則是提前確定了集中交易規(guī)模為 200 億千瓦時(shí)。
準(zhǔn)入門檻降低：更多中小用戶將進(jìn)入2020年的市場，除物業(yè)管理企業(yè)準(zhǔn)入門檻和條件不變，各類用戶用電量門檻均有大幅下調(diào)，具體為：2020年，所有進(jìn)入市場的電力用戶須滿足10KV及以上電壓等級。珠三角9市年用電量400萬度及以上的工商業(yè)企業(yè)，粵東西北12市年用電量200萬度及以上的工商業(yè)企業(yè)，省高新技術(shù)企業(yè)年用電量100萬度及以上，鋼鐵、建材(水泥、石灰、石膏制造及其制品制造、玻璃制品、建筑陶瓷制造)行業(yè)年用電量200萬度及以上的企業(yè)均可進(jìn)入市場。
四川：擴(kuò)大月內(nèi)連續(xù)競價(jià)
降低準(zhǔn)入門檻。四川降低了一般工業(yè)用戶參與市場的門檻。根據(jù)四川省《2020 年省內(nèi)電力市場交易總體方案（征求意見稿）》，2020年，年購網(wǎng)電量在200 萬千瓦時(shí)（2019年為500萬千瓦時(shí)）以上的“一般工商業(yè)及其它”專變用戶（執(zhí)行單一制電價(jià)的“工商業(yè)及其它”用電類別）可以申請進(jìn)入市場。
擴(kuò)大戰(zhàn)略長協(xié)范圍。戰(zhàn)略長協(xié)是四川省為省內(nèi)重點(diǎn)扶持企業(yè)開設(shè)的專場交易，2020年扶持企業(yè)范圍有所擴(kuò)大，增加了高爐渣提鈦項(xiàng)目、使用特定技術(shù)的氯堿企業(yè)等。戰(zhàn)略長協(xié)分為年度交易和月度交易。與2019年比，2020年戰(zhàn)略長協(xié)年度交易增設(shè)了最低限價(jià)為75元/兆瓦時(shí)，并規(guī)定了月度交易價(jià)格的上下限。2019年時(shí)水電不限價(jià)。
增加水電消納示范交易。四川將在甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州共6 個(gè)水電消納示范區(qū)開展水電消納示范交易試點(diǎn)。發(fā)電企業(yè)試點(diǎn)范圍為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)參與水電消納的電量在計(jì)劃外安排。水電消納示范區(qū)交易僅在本市（州）示范區(qū)內(nèi)用戶和發(fā)電企業(yè)之間交易。
交易中心將增設(shè)示范區(qū)年度專場交易和月度專場交易。
擴(kuò)大月內(nèi)連續(xù)競價(jià)范圍?！霸聝?nèi)連續(xù)競價(jià)”是指通過復(fù)式競價(jià)撮合方式在工作日連續(xù)開市。每日交易過程分集合競價(jià)和連續(xù)競價(jià)兩個(gè)階段。在每日集合競價(jià)階段，發(fā)用雙方均按多段申報(bào)需求，在每日連續(xù)競價(jià)階段，發(fā)用雙方可以合并分段電量，并相應(yīng)調(diào)整價(jià)格。
2020年，常規(guī)直購、戰(zhàn)略長協(xié)、水電消納示范交易、富余電量交易、低谷棄水交易、清潔替代交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易中的月度交易均以月內(nèi)連續(xù)競價(jià)的方式組織。2019年月度連續(xù)競價(jià)范圍只限于常規(guī)直購、富余電量交易和低谷棄水電量交易。
安徽：交易規(guī)模不設(shè)上限
交易規(guī)模不設(shè)上限。2019年安徽省直接交易電量規(guī)模為750億千瓦。2020年方案則表示，根據(jù)進(jìn)一步放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的精神,2020年全省電力直接交易規(guī)模不設(shè)上限。
擴(kuò)大市場準(zhǔn)入?？梢宰猿蔀槭袌鲇脩舻陌ǎ簣?zhí)行工商業(yè)及其他用電(兩部制)電價(jià)的經(jīng)營性電力用戶和執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià)且單一戶號年用電量大于50萬千瓦時(shí)的經(jīng)營性電力用戶，以及符合上述條件的的優(yōu)先購電權(quán)用戶(居民、農(nóng)業(yè)電力用戶除外)。
限制售電公司電量規(guī)模。同一投資主體(含控股關(guān)聯(lián)企業(yè))控股(含絕對控股、相對控股)的售電公司,全年合計(jì)成交電量控制在75億千瓦時(shí)以內(nèi)。
設(shè)置價(jià)格上下限。電力直接交易價(jià)格不高于燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià),下浮原則上不超過基準(zhǔn)電價(jià)的15%。
偏差考核趨嚴(yán)。一級用戶、售電公司成交合同偏差電量允許范圍為-2%—+3%,之外偏差電量按燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)10%繳納合同偏差電費(fèi)。偏差考核允許范圍較去年縮小。
