隨著能源轉型、供給側結構性改革的實施，以及環(huán)境約束的日益趨緊，煤電在“十四五”、以及未來更長一段時間該如何發(fā)展，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)關注的焦點。
火電企業(yè)接連破產(chǎn)、關閉
近幾年來，盡管在清潔化發(fā)展和結構性調(diào)整的背景下，火電規(guī)模的縮減不可避免，但破產(chǎn)清算的速度之快還是超出了人們的預期。短短半年，國字頭電力投資企業(yè)排隊出售虧損的煤電資產(chǎn)。
11.13、國電電力發(fā)布公告，同意國電電力作為債權人向人民法院申請國電宣威發(fā)電有限責任公司（下稱“宣威公司”）破產(chǎn)清算。同意宣威公司采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)、邊生產(chǎn)邊重整”的工作計劃實施破產(chǎn)重整事項。宣威公司破產(chǎn)清算，國電電力母公司須一次性確認長期股權投資損失約11.38億元，并對公司持有的宣威公司債權提取減值。
08.30、國投電力發(fā)布《關于預掛牌轉讓部分子公司股權的公告》稱，為推進實施公司整體戰(zhàn)略布局，調(diào)整資產(chǎn)結構，擬轉讓6家火電公司股權。
07.31、華能國際發(fā)布公告稱，董事會通過了公司計提重大資產(chǎn)減值準備的議案，國際會計準則下計提減值準備25,992.18萬元。主要是因為：洛陽陽光熱電有限公司已提出破產(chǎn)申請，需計提減值22,985.84萬元。華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S4#5#機組受淘汰煤電落后產(chǎn)能影響，將于2020年6月底關停，需計提固定資產(chǎn)減值3,006.34萬元。
06.27、大唐集團旗下上市公司大唐發(fā)電發(fā)布公告，控股子公司甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責任公司以其無力支付到期款項約1644.34萬元為由，向甘肅省永登縣人民法院申請破產(chǎn)清算。另外今年還轉讓4處火電廠資產(chǎn)。
在能源清潔轉型的大背景下，中國能源結構不斷優(yōu)化，水、核、風、光、氣、氫能、生物質(zhì)等并舉的“清潔大家族”正在崛起，這意味著火電生存空間將持續(xù)縮減。
中國電力企業(yè)聯(lián)合（下稱“中電聯(lián)”）指出，燃料成本上升和市場電量增加形成的雙向擠壓，使煤電企業(yè)經(jīng)營壓力陡增，五大發(fā)電集團首當其沖。
“隨著電改不斷深入，市場化交易電量不斷增多，但在煤價高企和部分區(qū)域發(fā)電企業(yè)讓利繼續(xù)加大的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大?！睆V東某電企一位高管表示。
“廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，解決煤電虧損需要從“市場煤計劃電”和煤電矛盾的體制、機制性問題入手，統(tǒng)籌提出解決辦法。”
“中國華電集團有限公司副總法律顧問陳宗法認為，煤電企業(yè)要繼續(xù)內(nèi)強管理，外拓市場，通過科技進步、資本運作以等待轉機外，還需要國家有關部門及地方政府根據(jù)煤電新的戰(zhàn)略定位，針對市場化改革過渡期、能源轉型期，調(diào)整、完善舊的政策，出臺新的有效政策。”
10臺火電機組獲延壽
今年，火電行業(yè)除了關停、破產(chǎn)，還有一個新動態(tài)：延壽，即超期服役延續(xù)運行。據(jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計，今年，各能監(jiān)局或企業(yè)公告的火電獲準延壽的機組已達10臺，這10臺機組分屬國家能源集團和華電集團。
2月 華電國際鄒縣發(fā)電廠1號機組獲得超期服役延續(xù)運行批復，獲準延壽11年。鄒縣電廠1號機組是山東省首臺30萬千瓦機組，被列入國家“七五”到“八五”重點建設項目，于1985年12月12日投入運行，設計壽命為30年。
8月 國電電力大同發(fā)電公司4-6號機組獲得超期服役延續(xù)運行批復，獲準延運三年，可繼續(xù)服役至2022年5月。
9月 華電能源公司哈爾濱第三發(fā)電廠1、2號機組獲準“延壽”10年，為該廠提質(zhì)增效再添新“動力”。該廠一期工程安裝兩臺20萬千瓦機組，1、2號機組分別于1986年和1987年投入運行，隨著技術的進步與發(fā)展，該廠先后對機組進行了增容改造、供熱改造等“升級”，相繼完成了脫硫、脫硝等一系列環(huán)保改造，使機組的安全性、經(jīng)濟性得到大大提升。經(jīng)過專業(yè)機構全方位評估，確認兩臺機組符合繼續(xù)服役要求，將繼續(xù)服役至2029年。
10月 國電靖遠發(fā)電有限公司1、2號機組獲得超期服役延續(xù)運行批復，獲準延運十年，可繼續(xù)服役至2029年9月、2030年10月。靖遠公司1、2號機組是國家“七五”到“八五”期間國家重點建設項目，分別于1989年9月、1990年10月投入運行，設計壽命為30年。
11月 國電長源電力發(fā)布公告稱，于2019年11月25日收到國家能源局華中監(jiān)管局通知，準予漢川一發(fā)1、2號機組延續(xù)運行，以兩臺機組延續(xù)運行評估報告通過的時間2019年4月15日和2019年6月3日為基準，延續(xù)運行10年。
近年來，隨著環(huán)保的要求不斷提高和技術的進步、市場的競爭，各火電廠也對火電機組進行了各種升級改造。而超低排放、增容提效、供熱改造也使得企業(yè)的投資不斷加大，使得煤電相對風、光的經(jīng)濟性更快的喪失。
“國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究員姜克雋表示，全球能源低碳轉型的潮流不可抵擋，中國煤電產(chǎn)業(yè)越早認識到這一趨勢，并及早布局調(diào)整，才可能在未來改善經(jīng)營狀況；逆勢投資煤電，最終遭殃的是煤電企業(yè)自身，未來將面臨更嚴峻的生存挑戰(zhàn)。”
我國為何還在新建燃煤電廠
雖然我國火電產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，但火電裝機依然在增長，數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國火電裝機容量為115030萬千瓦，同比增長3.8%，增速低于去年同期0.2個百分點。
為什么當歐洲國家都在關停煤電之時，中國為什么還在發(fā)展煤電？
對此，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，關于煤電的發(fā)展，要系統(tǒng)地從整個國家資源稟賦和能源存量結構綜合起來看這個問題。
我們始終把提高煤電占煤炭消費總量當中的比重，同時壓減散煤的消費作為煤炭減量的一個重要措施。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機控制在11億千瓦的目標，現(xiàn)在預計可以實現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機組2000萬千瓦的任務。中國這些年加大力度推進煤電的超低排放，現(xiàn)在達到超低排放水平的煤電機組已經(jīng)達到8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。煤電清潔排放的水平應該說走到了世界前列。
特別需要再說一下的是，在中國現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個煤炭消費比重當中，它是一個非常好的路徑，不但可以優(yōu)化煤炭消費結構，而且不會帶來煤炭消費量的線性增加。從這些年的發(fā)展實際和“十三五”相關目標的完成預計情況，可以充分地說明這一點。
煤電該如何發(fā)展
煤電在我國電力體系中，無論是過去、現(xiàn)在還是未來，都擁有著不同尋常的地位。隨著能源轉型、供給側結構性改革的實施，以及環(huán)境約束的日益趨緊，煤電在“十四五”、以及未來更長一段時間該如何發(fā)展，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)關注的焦點。
從目前來看，業(yè)界對于“十四五”電力消費已經(jīng)形成基本共識，而各方分歧主要集中于供給側如何配合消費側的變革。
一方觀點認為，隨著可再生能源的快速發(fā)展，煤電在“十四五”期間，應該暫緩發(fā)展或不再發(fā)展，為可再生能源騰出空間。
另一方觀點認為，煤電在“十四五”及未來更長一段時間還要適度發(fā)展，主要承擔為可再生能源及電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)能力的任務。
對于未來我國能源轉型的目標和電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景，在每一個關注電力發(fā)展的人心中都是無比清晰且明確的。當我國躋身于世界第二大經(jīng)濟體，如何履行生態(tài)環(huán)境保護的大國承諾，或多或少都取決于電力結構優(yōu)化和煤電的減排增效。
可以肯定的是，在未來煤電由“電量”型電源向“電力”型電源轉型的過程中，重回“5500小時”的光輝歲月已成為美好愿景；煤電的發(fā)電量也將會隨著社會發(fā)展階段和新能源技術的進步而先于裝機容量達峰。
值得關注的是，在以電力市場化為核心的電力體制改革中，如何通過政策工具讓不同類型的機組物盡其用，共享發(fā)展紅利；并通過有效的市場手段形成資源和利益的再分配，促進傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當下迫切需要回答的問題。
