中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：作為后發(fā)追趕型國(guó)家，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，但我國(guó)人均收入和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在顯著的差距。雖說(shuō)縮小這些差距的前途是光明的，然而，我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的路還很長(zhǎng)。因此，從后發(fā)優(yōu)勢(shì)和追趕型經(jīng)濟(jì)角度展望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，仍然是非常重要的方法論。
站在輝煌路口向前看
新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，尤其是1978年改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展成績(jī)，更是為世人矚目。受益于持續(xù)的市場(chǎng)化改革和不斷加深的對(duì)外開(kāi)放政策，我國(guó)總體制度成本逐步降低，各領(lǐng)域的市場(chǎng)激勵(lì)逐漸理順，以及搭上經(jīng)濟(jì)全球化的快車(chē)道，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“擠壓式增長(zhǎng)”。1978～2018年GDP年均增速高達(dá)9.4%，分別高于同期世界和OECD國(guó)家年均增速7.0和6.5個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP增加至9608美元，已經(jīng)處在中等偏上收入國(guó)家行列，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小。
與此同時(shí)，全國(guó)全社會(huì)用電量從2498億千瓦時(shí)增加至68449億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率為8.6%，人均用電量和人均生活用電量分別達(dá)到4905千瓦時(shí)/人、694千瓦時(shí)/人，占OECD國(guó)家平均水平的比重分別超過(guò)60%和30%。其中，“十三五”前三年，全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到7.2%，預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)用電量將大概率超過(guò)7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)。
當(dāng)前，“十四五”電力規(guī)劃工作已經(jīng)提上日程，過(guò)去三年電力較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭能否延續(xù)，在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，我國(guó)中長(zhǎng)期電力需求增長(zhǎng)趨勢(shì)如何變化，整個(gè)能源電力行業(yè)都十分關(guān)注，亟需我們加快開(kāi)展廣泛、深入的分析研究。
追趕效應(yīng)下的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，電力要適當(dāng)超前布局，要提前預(yù)測(cè)和規(guī)劃，反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)是電力需求預(yù)測(cè)和電力規(guī)劃的重要前提條件。要確定我國(guó)中長(zhǎng)期電力需求增長(zhǎng)的邊界，必定要回到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的分析預(yù)測(cè)上來(lái)。
當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨關(guān)鍵的窗口機(jī)遇期和掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上反全球化愈演愈烈、世界面臨百年未有之大變局的背景下，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)工作的難度顯著增加。然而，我們應(yīng)當(dāng)拔除繁蕪，剔除那些次要的、枝節(jié)性、臨時(shí)的因素，專(zhuān)注于影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)性的“慢變量”，才能撥云見(jiàn)日，看見(jiàn)遠(yuǎn)處的經(jīng)濟(jì)前景。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力預(yù)測(cè)，最主要的“慢變量”是追趕效應(yīng)依然存在。改革開(kāi)放40年，“改革”的是制度政策，“開(kāi)放”的是市場(chǎng)，最終充分釋放了追趕效應(yīng)下的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢與后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱密切相關(guān)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP差距越大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率潛力就越大。
以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力水平看（2011年美元不變價(jià)），2017年，我國(guó)人均GDP水平占美國(guó)的23.4%，相當(dāng)于日本1957年、韓國(guó)1985年的同美國(guó)人均GDP差距。在這個(gè)差距水平上，日本、韓國(guó)在后續(xù)的30年年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到6.8%、6.2%，而年度增速水平呈現(xiàn)逐級(jí)回落的態(tài)勢(shì)。由此來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然存在較大的潛力。
考慮我國(guó)人口轉(zhuǎn)變特點(diǎn)，尤其人口撫養(yǎng)比上升、就業(yè)人口比重見(jiàn)頂回落的時(shí)間早于日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲經(jīng)濟(jì)體，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分解為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=勞均GDP增長(zhǎng)率+人口增長(zhǎng)率+就業(yè)人口比重變化率。其中，勞均GDP增長(zhǎng)率主要體現(xiàn)追趕效應(yīng)，通過(guò)“中國(guó)勞均GDP增長(zhǎng)率=μ×(美國(guó)上一年度勞均GDP/中國(guó)上一年度勞均GDP)θ”（μ和θ兩個(gè)參數(shù)通過(guò)日本1957年、韓國(guó)1985年、中國(guó)臺(tái)灣1973年以來(lái)數(shù)據(jù)估計(jì)得到）和麥迪遜數(shù)據(jù)庫(kù)與賓州大學(xué)世界表（PWT9.1）得到我國(guó)2017年以后勞均GDP增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)2021～2025年年均增速為6.96%，而后2026～2030年、2031～2035年、2036～2040年、2041～2045年、2046～2050年陸續(xù)降至5.74%、4.97%、4.44%、4.05%、3.75%。
此外，人口增長(zhǎng)率根據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2017年（修訂版）》計(jì)算得到，其中上述各時(shí)間段人口增長(zhǎng)率分別為0.20%、0.03%、-0.11%、-0.22%、-0.33%、-0.43%。
綜合對(duì)以上三個(gè)因素的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)上述各階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率潛力分別為7.07%、5.50%、4.02%、3.06%、3.09%、2.41%。當(dāng)然，這種潛力的釋放，需要我國(guó)繼續(xù)保持安定的社會(huì)環(huán)境，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整配套制度和政策，深化市場(chǎng)化進(jìn)程和保持對(duì)外開(kāi)放等約束條件。筆者認(rèn)為，近年來(lái)改革開(kāi)放及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等相關(guān)重要政策正在加快推進(jìn)實(shí)施，我國(guó)將大概率能夠滿(mǎn)足上述這些條件。未來(lái)不同年份實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將圍繞潛在增長(zhǎng)率上下波動(dòng)，尤其短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將可能處在潛在增長(zhǎng)率水平以下。
電量未來(lái)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)是馬達(dá)，氣溫是助力
電力是經(jīng)濟(jì)的先行官、風(fēng)向標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)是電力增長(zhǎng)的核心“馬達(dá)”。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)到電力需求增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，有很多種方法，從總量的角度，經(jīng)濟(jì)總量（即GDP）與全社會(huì)用電量相關(guān)性是非常高的，1978年以來(lái)，我國(guó)GDP（1978年價(jià)）與全社會(huì)用電量的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.997，而同期兩者增速之間的相關(guān)系數(shù)僅為0.522。從國(guó)際比較看，1970年以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)GDP與全社會(huì)用電量的相關(guān)系數(shù)均高達(dá)0.98左右；日本1960年、韓國(guó)1985年以來(lái)兩者相關(guān)系數(shù)均在0.99以上。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)總量與用電量的關(guān)系是非常穩(wěn)定的，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)總量推算電力需求總量。
2008年以來(lái)，我國(guó)全社會(huì)用電量與GDP之間的關(guān)系，已經(jīng)出現(xiàn)從線性函數(shù)型向?qū)?shù)函數(shù)型轉(zhuǎn)變的跡象，而且對(duì)數(shù)函數(shù)趨勢(shì)線擬合優(yōu)度高達(dá)0.98以上。從國(guó)際規(guī)律看，1970年以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等全社會(huì)用電量與GDP之間的關(guān)系都是對(duì)數(shù)函數(shù)型的，成功追趕型發(fā)達(dá)國(guó)家如韓國(guó)、新加坡轉(zhuǎn)型發(fā)展以后也呈現(xiàn)對(duì)數(shù)函數(shù)關(guān)系。因此，基于對(duì)數(shù)函數(shù)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)總量推算全國(guó)全社會(huì)用電需求是合理的。
通過(guò)測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到7.51萬(wàn)億千瓦時(shí)，超出電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃預(yù)測(cè)上限0.31萬(wàn)億千瓦時(shí)；2020～2035年全社會(huì)用電量增加至10.97萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為2.7%；2035～2050年全社會(huì)用電量增加至12.65萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為1.0%。從目前長(zhǎng)期電力需求展望研究看，2050年全社會(huì)用電量在10～14萬(wàn)億千瓦時(shí)之間。
此外，考慮氣溫變化因素后，中長(zhǎng)期全社會(huì)用電量要更高一些。近年來(lái)，夏季氣溫總體偏高，帶動(dòng)降溫負(fù)荷快速增長(zhǎng)，最大降溫負(fù)荷占全社會(huì)最大用電負(fù)荷的比重不斷提高，根據(jù)測(cè)算，2015～2018年降溫電量拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。國(guó)外有研究指出，巴黎氣候協(xié)議限制溫升1.5攝氏度的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，未來(lái)15年即將打破這個(gè)限制，未來(lái)30年左右溫升2攝氏度的限制也將被突破。根據(jù)國(guó)家氣候中心的模型預(yù)測(cè)，相對(duì)于1986～2005年，未來(lái)高溫日數(shù)增加較多的地區(qū)集中在中東部，而中東部地區(qū)將一直是全國(guó)用電負(fù)荷中心，從而高溫天數(shù)增多將繼續(xù)帶動(dòng)降溫負(fù)荷電量增長(zhǎng)。綜合考慮空調(diào)普及、人們對(duì)氣溫敏感性提高以及降溫負(fù)荷基數(shù)已經(jīng)很高等因素，如果按照年均新增拉動(dòng)0.05個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，2035、2050年全社會(huì)用電量將分別達(dá)到11.80萬(wàn)億千瓦時(shí)、13.63萬(wàn)億千瓦時(shí)；如果按照年均新增拉動(dòng)0.01個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，2035、2050年全社會(huì)用電量將分別達(dá)到11.13萬(wàn)億千瓦時(shí)、12.84萬(wàn)億千瓦時(shí)。
最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，上述分析中所使用的方程參數(shù)值，雖然總體上比較穩(wěn)定（如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、新加坡等），但是隨著樣本量的調(diào)整會(huì)略有變化，從而導(dǎo)致未來(lái)預(yù)測(cè)的結(jié)果會(huì)發(fā)生一定變化。所以，需要滾動(dòng)計(jì)算和調(diào)整預(yù)測(cè)結(jié)果，并結(jié)合其他方法預(yù)測(cè)結(jié)論用于實(shí)際電力規(guī)劃。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2019年12期，作者薛萬(wàn)磊、徐楠供職于國(guó)網(wǎng)山東省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，王向供職于國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司
