當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易需要解決的主要問(wèn)題
2019年5月國(guó)家電網(wǎng)公司成立大數(shù)據(jù)中心后，加大了數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易工作力度，已發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)服務(wù)目錄，推出“數(shù)經(jīng)e-電力經(jīng)濟(jì)指數(shù)”等9項(xiàng)可變現(xiàn)交易的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品。但是，根據(jù)上面對(duì)大數(shù)據(jù)交易的特征分析，電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易是一個(gè)系統(tǒng)工程，與電力交易相比更加復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)性，簡(jiǎn)單地就一個(gè)產(chǎn)品或者應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行變現(xiàn)交易是容易的，但要充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，建立交易平臺(tái)并進(jìn)行大規(guī)模交易，甚至建立泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格機(jī)制，則還有許多問(wèn)題亟待解決。
缺乏大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易方案的頂層設(shè)計(jì)
目前電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易工作整體上沿襲了我國(guó)電力市場(chǎng)特別是早期的直接交易和碳交易等市場(chǎng)建設(shè)的思路，先設(shè)計(jì)出交易產(chǎn)品，選擇個(gè)別應(yīng)用場(chǎng)景，極少數(shù)量的買(mǎi)賣(mài)雙方在非常特殊的條件下象征性地完成交易，從而表明這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展，甚至這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)建立。這種市場(chǎng)交易方案成本高，市場(chǎng)主體交易意愿不能獨(dú)立和充分表達(dá)，市場(chǎng)交易數(shù)量與可交易規(guī)模差距大，資源配置效果不確定，用市場(chǎng)交易游戲定義并不過(guò)分。
目前電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易方案在頂層設(shè)計(jì)上要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：第一電力大數(shù)據(jù)的獲得成本及其補(bǔ)償機(jī)制。任何數(shù)據(jù)都有成本，如果沒(méi)有成本，數(shù)據(jù)也就不需要產(chǎn)權(quán)界定，也就沒(méi)有價(jià)值。從這個(gè)意義上看，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)實(shí)際上就是支付成本獲得數(shù)據(jù)的過(guò)程。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，電力大數(shù)據(jù)的受益者無(wú)非是電網(wǎng)企業(yè)自身和包括發(fā)電企業(yè)、政府和用戶(hù)的其它利益主體。
由于不同主體適用的成本補(bǔ)償機(jī)制不同，電網(wǎng)企業(yè)首先要在自己和其它利益主體之間分配數(shù)據(jù)成本。原則上，自己承擔(dān)的成本通過(guò)輸配電價(jià)回收，本文所提的“變現(xiàn)”主要針對(duì)這種情形；其它主體承擔(dān)成本則通過(guò)市場(chǎng)交易回收。如果不把這兩者界定清楚，電網(wǎng)企業(yè)就向其它主體銷(xiāo)售數(shù)據(jù)商品，必然會(huì)產(chǎn)生矛盾。
第二，電網(wǎng)企業(yè)向其它主體提供的數(shù)據(jù)商品的種類(lèi)和性質(zhì)問(wèn)題。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)后，電網(wǎng)企業(yè)向其它主體提供的數(shù)據(jù)商品越來(lái)越多，但也不是所有的數(shù)據(jù)商品都要通過(guò)交易完成。電網(wǎng)企業(yè)是公用事業(yè)，有些數(shù)據(jù)服務(wù)如為用戶(hù)提供用電賬單屬于公用事業(yè)服務(wù)的范圍，這類(lèi)數(shù)據(jù)服務(wù)只能包括在輸配和供電服務(wù)管制性業(yè)務(wù)中，不能商品化和市場(chǎng)化；只有不包括在公用事業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)增值服務(wù)，如基于電費(fèi)最小的用戶(hù)用電方案建議報(bào)告等，才能市場(chǎng)化和商品化，通過(guò)大數(shù)據(jù)交易實(shí)現(xiàn)。因此，電網(wǎng)企業(yè)必須對(duì)可以提供的數(shù)據(jù)服務(wù)或商品進(jìn)行界定，并且得到政府的認(rèn)可。
第三，電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的基本戰(zhàn)略。電力大數(shù)據(jù)交易本身是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，本身并不難，電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)交易其實(shí)難在電力大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略選擇。除了以上兩個(gè)具體問(wèn)題外，還包括泛在電力物聯(lián)網(wǎng)與電力大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)投資成本與所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)價(jià)值匹配程度，電網(wǎng)企業(yè)從事大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的SWOT分析及具體方式等。這些都需要有認(rèn)真的分析和策略安排，然后才有可能把數(shù)據(jù)交易做好。目前來(lái)看，這些基礎(chǔ)性的工作做得很不夠。
沒(méi)有形成可交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄
目前國(guó)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心已梳理出四個(gè)層級(jí)的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄，一二層為業(yè)務(wù)層，含10個(gè)業(yè)務(wù)域和85個(gè)業(yè)務(wù)功能，三四層是數(shù)據(jù)層，含4668個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)體和13.7萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。這些層級(jí)和數(shù)據(jù)目錄是最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分類(lèi)和原始數(shù)據(jù)，還沒(méi)有形成可交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單。
首先，沒(méi)有按交易要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，包括清洗和脫敏處理。數(shù)據(jù)清洗和脫敏原理上相對(duì)簡(jiǎn)單，但是，要根據(jù)可交易條件針對(duì)每類(lèi)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)相應(yīng)的清洗和脫敏規(guī)則，按照這個(gè)規(guī)則完成全部工作，不僅有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)要求，而且工作量非常巨大，需要投入大量的人財(cái)物資源。
其次，沒(méi)有確定數(shù)據(jù)的初始價(jià)值和產(chǎn)權(quán)并做標(biāo)簽化處理。資產(chǎn)化要求對(duì)每類(lèi)每項(xiàng)數(shù)據(jù)象管理固定資產(chǎn)一樣，確定初始價(jià)值和產(chǎn)權(quán)，貼上資產(chǎn)標(biāo)簽并在系統(tǒng)中記錄。一般意義上，數(shù)據(jù)價(jià)值與數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用場(chǎng)景和買(mǎi)方等都有直接關(guān)系，很難得出一個(gè)客觀值，電力大數(shù)據(jù)更是這樣。另外，電力大數(shù)據(jù)價(jià)值可能在較大的范圍內(nèi)變化，部分純粹生產(chǎn)性和時(shí)間性的數(shù)據(jù)很容易判斷，沒(méi)有太大的變現(xiàn)價(jià)值，在這個(gè)過(guò)程中可以剔除掉，以免造成資源浪費(fèi)。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)可以簡(jiǎn)單地界定給電網(wǎng)企業(yè)，但是，從更深層面上看也有挑戰(zhàn)，電力用戶(hù)也可能對(duì)自己的電表數(shù)據(jù)提出產(chǎn)權(quán)訴求，這涉及政策法規(guī)和私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比數(shù)據(jù)價(jià)值更有挑戰(zhàn)。
第三，沒(méi)有按交易要求對(duì)資產(chǎn)目錄及其數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理。電力大數(shù)據(jù)來(lái)源包括電力行業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集，智能電表讀數(shù)、設(shè)備圖像數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行檢測(cè)歷史數(shù)據(jù)、客戶(hù)用電信息、電力相關(guān)動(dòng)態(tài)事件記錄（結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、音頻、視頻）、用戶(hù)情感信息（行為特征、偏好、評(píng)論）、用戶(hù)服務(wù)數(shù)據(jù)（文本、語(yǔ)音）、地理空間信息、電網(wǎng)拓?fù)鋽?shù)據(jù)和氣象、氣候、地圖、工商、經(jīng)濟(jì)、能源等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的外部數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)目錄是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度編排的，如業(yè)務(wù)層面上按電網(wǎng)運(yùn)行與設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)、電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)、電力企業(yè)管理數(shù)據(jù)等進(jìn)行分類(lèi)。從數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)需求的角度，就要按用戶(hù)需求的整體性和數(shù)據(jù)價(jià)值相關(guān)性等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編排，用戶(hù)需求的整體性指特定用戶(hù)可能購(gòu)買(mǎi)的若干數(shù)據(jù)的組合。價(jià)值相關(guān)性與整體性有關(guān)，指某幾項(xiàng)數(shù)據(jù)在價(jià)值上能夠形成互補(bǔ)，或者具有某種內(nèi)在的邏輯關(guān)系。按照數(shù)據(jù)整體性、互補(bǔ)性和邏輯性對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄進(jìn)行編排，能夠有利于用戶(hù)識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)。
缺乏交易功能、交易場(chǎng)景和交易產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計(jì)
與數(shù)據(jù)交易的第一個(gè)特征相對(duì)應(yīng)，電力大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易也存在交易規(guī)模潛力大和買(mǎi)方市場(chǎng)特點(diǎn)。交易功能首先要解決電力大數(shù)據(jù)的價(jià)值以及在社會(huì)資源配置中的作用問(wèn)題。與傳統(tǒng)的三要素價(jià)值都非常直接和容易評(píng)價(jià)相比，數(shù)據(jù)的價(jià)值卻很難確定，相同的數(shù)據(jù)由不同的使用者運(yùn)用可能得到完全不同的結(jié)果。電力大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易首先應(yīng)該把功能說(shuō)清楚，把數(shù)據(jù)價(jià)值真正挖掘出來(lái)。
其次，由于電力數(shù)據(jù)量大和變化快等特征，簡(jiǎn)單地分析其價(jià)值根本不可能，只能結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行價(jià)值分析和挖掘。首先應(yīng)該分內(nèi)部應(yīng)用和外部應(yīng)用場(chǎng)景。目前來(lái)看，由于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有技術(shù)資本密集性，內(nèi)部應(yīng)用的價(jià)值更直接和更大。如果集中分析外部應(yīng)用，誰(shuí)是電力大數(shù)據(jù)價(jià)值的受益者？這是場(chǎng)景分析的邏輯起點(diǎn)。顯然，電力設(shè)備制造商、政府、售電公司、電力用戶(hù)、商業(yè)和地產(chǎn)投資商、銀行、居民等是電力數(shù)據(jù)的主要受益者。以上的受益主體是按身份確定的，比如銀行也是電力用戶(hù)，但是，在電力用戶(hù)的身份中，主要利用數(shù)據(jù)提高用電效率；在銀行身份中，主要利用數(shù)據(jù)對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行信用評(píng)估。在明確受益主體后，還需要根據(jù)受益主體的需要做進(jìn)一步的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘。目前，電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)的應(yīng)用場(chǎng)景分析還剛開(kāi)始起步。
最后是應(yīng)用產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在應(yīng)用場(chǎng)景分析的基礎(chǔ)上，才能設(shè)計(jì)滿(mǎn)足買(mǎi)方需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。電力大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易產(chǎn)品一定要站在買(mǎi)方需要的角度設(shè)計(jì)。2019年12月“數(shù)智國(guó)網(wǎng)”發(fā)布的5個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品中有2個(gè)是服務(wù)外部應(yīng)用的，即服務(wù)社會(huì)環(huán)保的“‘低碳入住計(jì)劃’——基于移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的酒店行業(yè)能效管理新業(yè)務(wù)”，服務(wù)政府決策的“智慧電眼—行業(yè)動(dòng)能發(fā)展指數(shù)”，這兩個(gè)產(chǎn)品就特別強(qiáng)調(diào)買(mǎi)方價(jià)值。但是，在5月份發(fā)布的9項(xiàng)產(chǎn)品中，外部應(yīng)用中的數(shù)經(jīng)e-電力經(jīng)濟(jì)指數(shù)、數(shù)融e-供應(yīng)鏈金融、用電營(yíng)商環(huán)境分析、企業(yè)多維信用畫(huà)像、清潔能源補(bǔ)貼融資分析、電力信貸等5個(gè)產(chǎn)品考慮用戶(hù)需求和價(jià)值就不夠充分和直接。
缺乏交易平臺(tái)
在2019年的電力大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新高峰論壇暨電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)上，中國(guó)電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國(guó)網(wǎng)電商公司、國(guó)網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了“數(shù)智國(guó)網(wǎng)”共享服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)集合了展現(xiàn)、共享、交易、賦能和生態(tài)多種功能，擁有應(yīng)用產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資源、成果交流、需求征集、學(xué)習(xí)園地、算法工具六大板塊；其中，上架了57家單位792個(gè)算法模型、數(shù)字產(chǎn)品和應(yīng)用成果，發(fā)布了5款可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，其中既包括服務(wù)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的，也包括服務(wù)政府、社會(huì)的產(chǎn)品。但是，并沒(méi)明確這些產(chǎn)品和算法模型等是否可以在“數(shù)智國(guó)網(wǎng)”平臺(tái)上交易，或者通過(guò)其它方式交易。
顯然，“數(shù)智國(guó)網(wǎng)”可以促成個(gè)別交易主體協(xié)商交易，但不適合于大規(guī)?，F(xiàn)代市場(chǎng)交易。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，“數(shù)智國(guó)網(wǎng)”目前只是電力大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的共享平臺(tái)，并沒(méi)有在工商局正式注冊(cè)為數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。這其中涉及到國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可范圍，電力大數(shù)據(jù)交易制度與交易規(guī)則等許多政策、條件和制度問(wèn)題，目前電網(wǎng)企業(yè)在這個(gè)方面準(zhǔn)備還不是十分充分。
缺乏數(shù)據(jù)交易的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才
電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是融入了現(xiàn)代元素的傳統(tǒng)生產(chǎn)制造行業(yè)，而數(shù)據(jù)交易涉及最現(xiàn)代的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、人工智能等。如同中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司三巨頭BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）所展現(xiàn)的一樣，這個(gè)行業(yè)在商業(yè)模式和盈利模式上與電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全不同，其核心差異在于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基于大量的物理資產(chǎn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則基于虛擬的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)意。在電力生產(chǎn)中，物的作用更大；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，人起決定性作用。因此，相對(duì)比電網(wǎng)企業(yè)從事其它相關(guān)行業(yè)，開(kāi)拓?cái)?shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)是人才缺乏。面對(duì)海量的數(shù)據(jù)，如何在短時(shí)間內(nèi)確定分析維度，建立合適的模型，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的積累，很難開(kāi)啟這扇大門(mén)。
相關(guān)政策問(wèn)題
電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展電力大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易面臨的主要政策問(wèn)題有三個(gè)：第一，電力大數(shù)據(jù)交易的經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題。電力大數(shù)據(jù)交易符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有利于提高社會(huì)資源效益，但是，由于電網(wǎng)企業(yè)主要從事輸配電和供售電等政府管制業(yè)務(wù)，是否可以從事數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)？獲得收入是否可以不納入輸配電價(jià)核定的準(zhǔn)許收入范圍？需要在政策上有明確的規(guī)定。第二，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。來(lái)源于電力用戶(hù)電表的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是屬于用戶(hù)還是電網(wǎng)企業(yè)？這是影響電力大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易規(guī)模和市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。因?yàn)閺膬r(jià)值的角度，電力大數(shù)據(jù)中有價(jià)值的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于電力用戶(hù)。如果用戶(hù)用電信息被交易給銀行做信用評(píng)估，導(dǎo)致銀行不給用戶(hù)貸款，由此引起的矛盾在法律上應(yīng)該處理？這些問(wèn)題如果事先得不到解決，會(huì)從根本上影響電力大數(shù)據(jù)交易。第三，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問(wèn)題。來(lái)自于電力用戶(hù)電表的用電數(shù)據(jù)是否是用戶(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密，這個(gè)政策和法律界限也應(yīng)該明確。目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)界定這個(gè)問(wèn)題，不僅針對(duì)電力大數(shù)據(jù)沒(méi)有，針對(duì)其它數(shù)據(jù)如政府?dāng)?shù)據(jù)也沒(méi)有。
電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易的主要對(duì)策
電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易目前處在探索初期，面臨的關(guān)鍵問(wèn)題主要還是基本思路和經(jīng)營(yíng)策略選擇等問(wèn)題，而不是交易產(chǎn)品和場(chǎng)景設(shè)計(jì)等具體措施。
大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)以?xún)?nèi)部應(yīng)用變現(xiàn)為主，外部交易為輔
首先在大數(shù)據(jù)的內(nèi)部應(yīng)用與外部應(yīng)用的比較和選擇上，由于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化等原因，電力大數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)化特征也十分明顯，在電力大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略選擇上，電網(wǎng)企業(yè)要更加重視內(nèi)部應(yīng)用。比如“洛杉磯電力地圖”通過(guò)將各個(gè)街區(qū)信息、用戶(hù)個(gè)人信息、用戶(hù)用電信息、地理信息、氣象信息以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)信息等匯聚分析得出用戶(hù)用電行為規(guī)律，為電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)提供重要依據(jù)；還可以輔助能源決策與投資舊線路檢修，根據(jù)環(huán)境、日期等因素對(duì)用戶(hù)用電需求進(jìn)行周預(yù)測(cè)，利用用戶(hù)感知模型對(duì)其用電需求曲線進(jìn)行修正，掃描2周內(nèi)用戶(hù)感知最小的時(shí)間段安排檢修計(jì)劃。
其次，大數(shù)據(jù)內(nèi)部應(yīng)用存在價(jià)值變現(xiàn)的問(wèn)題，只不過(guò)沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)交易的方式，目前的政策反映還不充分，需要電網(wǎng)企業(yè)去爭(zhēng)取。從滿(mǎn)足國(guó)網(wǎng)公司“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略需要的角度，內(nèi)部應(yīng)用及爭(zhēng)取相應(yīng)的價(jià)值變現(xiàn)配套政策可能比外部應(yīng)用的價(jià)值變現(xiàn)交易更加重要。因?yàn)橥獠繎?yīng)用涉及許多政策性問(wèn)題，而且市場(chǎng)規(guī)模具有不確定性，價(jià)值變現(xiàn)交易所獲得的補(bǔ)償與回報(bào)的不確定性難以滿(mǎn)足泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)所需要的資金支持。因此，在加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)用的同時(shí)，必須要立足于內(nèi)部應(yīng)用的價(jià)值變現(xiàn)。進(jìn)一步分析，內(nèi)部應(yīng)用變現(xiàn)與外部交易變現(xiàn)其實(shí)不是孤立的，可以也應(yīng)該相互配合。比如向政府提供更多更高質(zhì)量的外部數(shù)據(jù)服務(wù)后，國(guó)家會(huì)受益，這樣可能導(dǎo)致政府在意愿和財(cái)務(wù)能力上對(duì)電網(wǎng)企業(yè)采取更加寬松的管制政策。根據(jù)有關(guān)資料，歐洲國(guó)家把大數(shù)據(jù)運(yùn)用到公共領(lǐng)域，政府每年可以減少1000億歐元的開(kāi)支，每年支出降低15%~20%，效率提高0.5%，政府則通過(guò)寬松的管制政策讓企業(yè)分享收益。
按照目前的政策背景，電網(wǎng)企業(yè)主要有兩重角色，一個(gè)是為市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)的中間商，另一個(gè)是滿(mǎn)足終端用戶(hù)用電需要的供電企業(yè)。隨著電力工業(yè)的市場(chǎng)化、信息化和智能化，市場(chǎng)主體[梁4]除了需要傳統(tǒng)的、物理意義上的輸、變、配和供電外，還需要與之相關(guān)的更多的技術(shù)和商業(yè)服務(wù)，以滿(mǎn)足其主體地位的心理需要和基于經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)的自由選擇需要，電力大數(shù)據(jù)服務(wù)就是滿(mǎn)足這種需要的附加在輸配電和供電技術(shù)服務(wù)上的新產(chǎn)品。，國(guó)外輸配電價(jià)一般由接網(wǎng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)和商業(yè)服務(wù)費(fèi)組成，其中的商業(yè)服務(wù)費(fèi)就包括了提供數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容。面向終端用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)中也可以提供數(shù)據(jù)服務(wù)，比如可靠性電價(jià)間接地為用戶(hù)提供了數(shù)據(jù)服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)在支付用戶(hù)更高電價(jià)的同時(shí)也通過(guò)改善供電質(zhì)量降低供電成本間接地獲得了提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)的補(bǔ)償。“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略整體上更多地瞄準(zhǔn)提高輸配電和供電的技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，由此所產(chǎn)生的質(zhì)量成本和服務(wù)成本應(yīng)該體現(xiàn)到輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)中。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在加強(qiáng)電力大數(shù)據(jù)內(nèi)部應(yīng)用的同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)政府建立基于服務(wù)質(zhì)量的輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，建立大數(shù)據(jù)內(nèi)部應(yīng)用的價(jià)值變現(xiàn)機(jī)制。
外部交易中主要提供面向政府和企業(yè)提供數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品
在目前電力大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易的初期，主要的需求方應(yīng)該設(shè)定為政府和企業(yè)，而不宜瞄準(zhǔn)居民用戶(hù)，因?yàn)榫用袷召M(fèi)實(shí)在太敏感。英國(guó)著名政經(jīng)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》提出的“克強(qiáng)指數(shù)”用三種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估中國(guó)GDP增長(zhǎng)的真實(shí)性和合理性，克強(qiáng)指數(shù)=工業(yè)用電量增速×40% + 中長(zhǎng)期貸款余額增速×35% + 鐵路貨運(yùn)量增速×25%，其中工業(yè)用電量增速權(quán)重最大，由此可以看到政府對(duì)電力大數(shù)據(jù)的需求。目前國(guó)家電網(wǎng)公司也提出了相應(yīng)的指標(biāo)，各省大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景中也都考慮了這個(gè)指標(biāo)。雖然政府可以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，但要求政府直接用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)或出大筆資金購(gòu)買(mǎi)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，目前可能性不大。但是，政府有輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)決策權(quán)，如果電網(wǎng)企業(yè)能夠很好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相信政府也會(huì)給予電網(wǎng)公司政策支持。在服務(wù)于政府的電力大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易中，電網(wǎng)企業(yè)要看到間接變現(xiàn)的價(jià)值并有意識(shí)地運(yùn)用這種策略。
企業(yè)是當(dāng)前電力大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易的潛在用戶(hù)。電力企業(yè)技術(shù)資本密集，自然會(huì)形成相關(guān)企業(yè)的關(guān)注，這是電力大數(shù)據(jù)面向企業(yè)交易的物理基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)可以研究這些企業(yè)的數(shù)據(jù)需求，在場(chǎng)景設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型和計(jì)算方法，研究滿(mǎn)足這些企業(yè)需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)交易實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈價(jià)值最大化。
為什么提出要特別強(qiáng)調(diào)提供和交易數(shù)據(jù)分析和算法類(lèi)產(chǎn)品，主要有三點(diǎn)理由：第一，數(shù)據(jù)分析和算法類(lèi)產(chǎn)品可以最大限度地避免數(shù)據(jù)隱私和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。用戶(hù)用電數(shù)據(jù)客觀地講是組織和個(gè)人行為結(jié)果，屬于隱私范圍，其產(chǎn)權(quán)原則上也屬于組織或個(gè)人，直接交易容易引起爭(zhēng)議。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，甚至通過(guò)模型和計(jì)算方法加工處理后，不僅個(gè)人隱私問(wèn)題完全解決了，隨著預(yù)處理和分析工具運(yùn)用的程度增加，原始數(shù)據(jù)提供者的所有權(quán)也相對(duì)淡薄，預(yù)處理和加工機(jī)構(gòu)的使用權(quán)同時(shí)更有意義，這樣，就在一定程度上回避了產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。第二，如上所述，分析類(lèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品由于有專(zhuān)業(yè)智慧的參與顯得更有價(jià)值，是目前所有交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品中最有附加值的產(chǎn)品。第三，分析和算法類(lèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品也有利于回避管制業(yè)務(wù)的范圍問(wèn)題。目前電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)都是依托輸配電、供售電和調(diào)度、交易等管制性業(yè)務(wù)獲得的，對(duì)于管制性業(yè)務(wù)，政府和社會(huì)公眾認(rèn)為已經(jīng)通過(guò)輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)支付了成本和收益，如果將其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)用來(lái)交易獲得收入，應(yīng)該相應(yīng)扣減管制收入。如果對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性開(kāi)發(fā)和利用，其開(kāi)發(fā)成本不在管制業(yè)務(wù)范圍，就可以理所當(dāng)然地獲得相應(yīng)的收入。
積極與專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)公司合作
大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)與電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)另一個(gè)區(qū)別是社會(huì)用電量需求是確定的，而大數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模卻在一個(gè)很大的范圍內(nèi)變化，很多潛在需求只有經(jīng)過(guò)挖掘后才能變成現(xiàn)實(shí)的有效需求。由于數(shù)據(jù)變現(xiàn)交易非常復(fù)雜和特殊，電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)人員對(duì)此并不熟悉，特別是在市場(chǎng)開(kāi)拓的初期，無(wú)論從拓展市場(chǎng)的角度，還是從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的角度，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該與外部專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)公司合作，共同開(kāi)發(fā)電力大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)這個(gè)藍(lán)海。
國(guó)內(nèi)電信行業(yè)較早開(kāi)展大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在數(shù)據(jù)變現(xiàn)方面缺乏具體行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不能構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，也缺乏直接在大數(shù)據(jù)服務(wù)上拓展客戶(hù)的能力。2016年中國(guó)聯(lián)通與艾媒咨詢(xún)聯(lián)合發(fā)布了“一起沃北極星”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，上海電信與客戶(hù)市場(chǎng)研究公司尼爾森聯(lián)合推出了“流量?jī)?yōu)拓”業(yè)務(wù)。中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信引入專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)分析公司和咨詢(xún)公司，借助外部的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力來(lái)彌補(bǔ)自己的不足。當(dāng)然，在具體合作的方式上可以做戰(zhàn)略選擇，以上兩項(xiàng)合作都是電信公司直接將數(shù)據(jù)賣(mài)給合作伙伴，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是電信企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，，關(guān)鍵在于如何為數(shù)據(jù)定價(jià)。2015年中國(guó)聯(lián)通和西班牙電信公司共同成立智慧足跡數(shù)據(jù)科技有限公司，中國(guó)聯(lián)通和西班牙電信分別持有合資公司55% 和45%的股權(quán)，以控股方式把國(guó)外成功的運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)產(chǎn)品“智慧足跡”引入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和交易。2019年，中國(guó)聯(lián)通又以混改名義，吸收京東數(shù)字科技增資入股智慧足跡數(shù)據(jù)科技有限公司，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該積極吸收國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)性數(shù)據(jù)公司參與電力大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。具體方式可以以省級(jí)電網(wǎng)公司為單位，采用直接交易，合資經(jīng)營(yíng)等多種模式。有合作經(jīng)營(yíng)模式作為基礎(chǔ)，上面講的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品和交易場(chǎng)景等具體問(wèn)題都可以較好地解決。另外，合作經(jīng)營(yíng)模式還可以間接地解決目前電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制缺陷問(wèn)題。目前國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別管制性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，兩類(lèi)不同業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制基本上差不多，這種制度安排尤其不適用于不確定性大，創(chuàng)新多的大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該采用科技創(chuàng)新型企業(yè)的體制機(jī)制，比如多元化的投資，基于業(yè)績(jī)的高激勵(lì)性的經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬制度等。
成立電力行業(yè)數(shù)據(jù)交易所
目前電網(wǎng)企業(yè)有限的數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)交易主要通過(guò)一對(duì)一協(xié)商完成，對(duì)電力大數(shù)據(jù)交易工作的意義不大。從交易平臺(tái)建設(shè)的角度，電網(wǎng)企業(yè)有三種選擇：第一，在現(xiàn)有交易平臺(tái)上交易。比如注冊(cè)成為貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的會(huì)員，然后將數(shù)據(jù)提供給該所，由該所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，根據(jù)用戶(hù)需求進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理，提交到交易平臺(tái)上交易，電網(wǎng)企業(yè)按確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)值或事先確定的收入方式獲得收入。南方電網(wǎng)公司就是貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的注冊(cè)會(huì)員。第二，成立自己獨(dú)立的交易平臺(tái)公司，允許行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、個(gè)人注冊(cè)成為會(huì)員，形成行業(yè)性的電力大數(shù)據(jù)交易所。其中又有兩種路徑：一是在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的“數(shù)智國(guó)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上成立數(shù)據(jù)交易所。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)很少，中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)最初由中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)，目前也已經(jīng)轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)“重慶大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)”。因此，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)并不是大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)未來(lái)的發(fā)展方向。二是由電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立申請(qǐng)成立電力大數(shù)據(jù)交易所。目前行業(yè)性的數(shù)據(jù)交易所幾乎沒(méi)有，電力大數(shù)據(jù)交易所將是第一家行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所。第三種，與現(xiàn)有大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)合作，成立合作、合資的行業(yè)性交易平臺(tái)，完成行業(yè)性或延伸到大能源范圍的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。
具體選擇哪種方式建立交易平臺(tái)，筆者認(rèn)為，與現(xiàn)有數(shù)據(jù)交易所合作、合資成立行業(yè)性交易交易所是最優(yōu)選擇。至少有三個(gè)理由：第一，數(shù)據(jù)交易所需要專(zhuān)業(yè)技能。數(shù)據(jù)交易不是電力交易，比電力交易更復(fù)雜，目前電網(wǎng)企業(yè)還缺乏這樣的專(zhuān)業(yè)人才，特別是在發(fā)現(xiàn)潛在需求和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品方面，能夠很好地彌補(bǔ)當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的不足。與現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)交易所合作，能夠有效地解決這個(gè)問(wèn)題，使電力大數(shù)據(jù)交易盡快走上規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的軌道。第二，電力行業(yè)是政府管制的自然壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)，獨(dú)立開(kāi)展大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較敏感，容易引起其它一些問(wèn)題，與其它大數(shù)據(jù)交易所合作合資，可以相對(duì)減緩社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的過(guò)度關(guān)注和解讀。合作合資具體方式有較大的靈活性，電網(wǎng)企業(yè)可以通過(guò)程度和范圍的把控實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，比如通過(guò)控股把握電力大數(shù)據(jù)交易所的總體走向等。第三，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于匯聚和融通，目前我國(guó)大數(shù)據(jù)交易所都是綜合性的，有限制交易主體的，如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所目前暫時(shí)不允許私人會(huì)員注冊(cè)，但是，并不限定數(shù)據(jù)產(chǎn)品的范圍，而且按照匯聚的原則，范圍越大越好，目前貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的范圍很廣，目前有會(huì)員2000余家，已接入225家優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)源，可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品4000余個(gè)，涵蓋三十多個(gè)領(lǐng)域，成為綜合類(lèi)、全品類(lèi)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。本文提出與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交易所合作成立成立行業(yè)性的大數(shù)據(jù)交易所，首先考慮的就是這樣可以兼顧數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)性和匯聚和融通功能，行業(yè)性可能也是優(yōu)勢(shì)和特色，這樣能夠與現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)交易所形成差異。其次，考慮到所有單位和個(gè)人都是電力用戶(hù)，市場(chǎng)主體的范圍其實(shí)也很大，。當(dāng)然，由于電力與其它能源產(chǎn)品的相關(guān)性，可以適時(shí)將大數(shù)據(jù)交易范圍從電力擴(kuò)大到能源。最后，在行業(yè)性大數(shù)據(jù)交易所布局設(shè)計(jì)上，在成立全國(guó)統(tǒng)一電力大數(shù)據(jù)交易所同時(shí)，可以參照貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所“一個(gè)交易所+多個(gè)服務(wù)中心”的模式，分省成立服務(wù)中心。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年3期，作者葉澤供職于長(zhǎng)沙理工大學(xué)，梁朝儀、雷振華供職于國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，謝東林供職于國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司
