當(dāng)前世界范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型加速，國家電網(wǎng)公司也提出建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)是承接國家能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)電網(wǎng)和發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在新時(shí)代和新戰(zhàn)略下，對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)也需要不斷深化。國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所聚焦于能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論、綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化與市場機(jī)制、能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新元素、城市智慧能源系統(tǒng)等領(lǐng)域開展了深入研究。本專欄圍繞能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵問題，從理論研究、模型方法和經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐等方面展開，結(jié)合相關(guān)成果和研究思考與讀者進(jìn)行交流分享。
文章導(dǎo)讀：本文基于相關(guān)情景展望分析，深入研判近中期能源發(fā)展形勢，以期為“十四五”能源規(guī)劃研究工作提供借鑒。能源需求方面，預(yù)計(jì)2025年終端能源需求接近40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電氣化水平持續(xù)提升，2025年電氣化率將達(dá)到30%左右，電能超過煤炭成為最主要的終端用能品種，建筑部門成為電氣化率提升的“第一引擎”。能源供應(yīng)方面，化石能源需求量預(yù)計(jì)在2025年前后達(dá)到峰值43億~44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源占一次能源比重有望達(dá)到20%。能源安全方面，我國石油對(duì)外依存度將在高位徘徊，天然氣對(duì)外依存度逐年上升，提升電氣化水平有助于提高能源自給率。此外，“十四五”期間能源、信息、交通等各類基礎(chǔ)設(shè)施將呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢，需求響應(yīng)、儲(chǔ)能等多種能源電力新元素新業(yè)態(tài)迎來發(fā)展機(jī)遇期。
“十四五”能源電力發(fā)展重大問題展望探討
執(zhí)筆人：張寧、湯芳、代紅才
（國網(wǎng)能源研究院 能源互聯(lián)網(wǎng)研究所）
“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，能源行業(yè)也將進(jìn)入轉(zhuǎn)型變革的攻堅(jiān)期。隨著能源革命深入推進(jìn)，能源高質(zhì)量發(fā)展要求更加突出，供需格局將發(fā)生深刻變化，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)愈發(fā)艱巨；能源安全仍面臨多重挑戰(zhàn)，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織并存；基礎(chǔ)設(shè)施不斷融合發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)將創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文通過相關(guān)情景預(yù)測分析，深入研判近中期能源發(fā)展形勢，圍繞“十四五”能源電力發(fā)展的部分關(guān)鍵問題提出發(fā)展展望及政策建議，以期為“十四五”能源規(guī)劃前期研究工作提供借鑒。
一、能源電力需求
我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，從短期來看，受世界經(jīng)濟(jì)增長下滑、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部不利條件影響，GDP增速出現(xiàn)放緩跡象，能源電力需求增速亦隨之相對(duì)放緩。
終端能源需求保持低速增長，預(yù)計(jì)2025年接近40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增量主要來源于建筑和交通部門。預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國終端能源需求保持1.2%~1.5%的增長速度，2025年達(dá)到38.0億~39.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（終端能源需求量按電熱當(dāng)量法計(jì)算）。工業(yè)部門用能已經(jīng)進(jìn)入峰值平臺(tái)期，2025年前保持在21.0億~22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高位水平，占比約為55%；建筑行業(yè)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和居民舒適度要求提升，用能高速增長，2025年約為9.4億~9.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比為24%~25%；交通部門受居民出行需求增加和運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展升級(jí)的影響，用能持續(xù)攀升，2025年約為6.5億~7.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比為17%~18%。
“十四五”期間全社會(huì)用電量年均增速預(yù)計(jì)為4%~5%，2025年達(dá)到約9.5萬億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷增速快于用電量增速，負(fù)荷峰谷差呈增大趨勢。我國電力需求總量將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)2025年全社會(huì)用電量將從2018年的6.9萬億千瓦時(shí)增長至9.5萬億千瓦時(shí)左右，年均增速4%~5%?！笆奈濉逼陂g最大用電負(fù)荷增速快于用電量增速，尤其是隨著空調(diào)、電采暖等設(shè)施日益普及，顯著推高了最大負(fù)荷水平，2025年將達(dá)到16億千瓦左右，用電負(fù)荷峰谷差達(dá)4億千瓦左右，電力平衡將成為電力系統(tǒng)規(guī)劃運(yùn)行的關(guān)鍵制約因素。
電氣化水平持續(xù)提升，2025年電氣化率將達(dá)到30%左右，電能超過煤炭成為最主要的終端用能品種，建筑部門成為電氣化率提升的“第一引擎”。隨著新一輪電氣化快速推進(jìn)，電能占終端能源需求的比重持續(xù)提高，2025年有望達(dá)到29%~31%。工業(yè)是我國電力消費(fèi)的主要部門，隨著我國產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)工藝用電量將顯著提升，預(yù)計(jì)2025年工業(yè)部門用電量約占全社會(huì)用電量的58%。建筑部門電力需求增長明顯快于工業(yè)部門，成為電氣化率的第一增長極，采暖成為電能替代的重要領(lǐng)域，預(yù)計(jì)2025年建筑部門用電量約占全社會(huì)用電量的36%。交通部門用電量基數(shù)小，隨著電動(dòng)汽車的進(jìn)一步推廣普及，2025年約占全社會(huì)用電量的3%。
二、能源電力供應(yīng)
我國能源供給保障能力逐步增強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深入推進(jìn)，“十四五”期間持續(xù)推動(dòng)煤炭的清潔利用，加強(qiáng)清潔能源在能源供給方面的有效貢獻(xiàn)，切實(shí)緩解能源發(fā)展不平衡不充分問題。
一次能源需求總量增速持續(xù)放緩，化石能源需求量預(yù)計(jì)在2025年前后達(dá)到峰值43億~44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源占一次能源比重穩(wěn)步提升，2025年有望達(dá)到20%，提前實(shí)現(xiàn)2030年發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)我國一次能源需求總量2025年達(dá)到55億~56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（一次能源需求量按發(fā)電煤耗法計(jì)算），化石能源需求量在2025年前后達(dá)峰，峰值約為43億~44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭總量規(guī)模仍處于峰值平臺(tái)期，峰值約28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但煤炭占一次能源需求的比重持續(xù)下降，2025年降至50%以下，比當(dāng)前水平下降近10個(gè)百分點(diǎn)。石油需求量穩(wěn)中有升，2025年達(dá)6.7億~7.1億噸標(biāo)油，占一次能源需求的比重約為17%~18%。天然氣需求量上升明顯，2025年增至4100億~4500億立方米，占一次能源需求比重增至10%~11%。水能和核能保持相對(duì)穩(wěn)定，2025年占一次能源需求分別約為8%和4%。風(fēng)能和太陽能開發(fā)利用水平持續(xù)提升，2025年占一次能源需求比重達(dá)到5%~6%和2%~3%。非化石能源占一次能源比重穩(wěn)步增長，2025年有望達(dá)到20%~22%。
2025年我國電源裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到26億~29億千瓦，其中煤電裝機(jī)容量12億~13億千瓦，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可靠電力供應(yīng)的重要保障，“十四五”期間煤電仍有1億~2億千瓦增長空間，離達(dá)峰尚有距離?！笆奈濉逼陂g我國電源裝機(jī)保持較快增長，預(yù)計(jì)2025年達(dá)到約26億~29億千瓦，各類電源呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。為應(yīng)對(duì)“十四五”期間的電力需求增長和新能源滲透率提升，煤電仍是最為經(jīng)濟(jì)可靠的選擇。預(yù)計(jì)2025年煤電裝機(jī)容量將達(dá)到12億~13億千瓦，即“十四五”期間仍有1億~2億千瓦的增長空間。針對(duì)東中部地區(qū)逐步凸顯的負(fù)荷缺口，在控制煤炭消費(fèi)總量的前提下可適當(dāng)放寬部分省份煤電建設(shè)約束，充分發(fā)揮其對(duì)電力平衡的支撐作用，提升電力供應(yīng)保障能力。
2025年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)有望實(shí)現(xiàn)“雙4億”發(fā)展規(guī)模，布局繼續(xù)適當(dāng)向東中部傾斜，新能源發(fā)展進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代?？紤]國家能源轉(zhuǎn)型要求、發(fā)電成本下降等因素，“十四五”期間新能源增長動(dòng)力依然強(qiáng)勁。規(guī)模上，預(yù)計(jì)2025年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到4億千瓦左右。布局上，應(yīng)堅(jiān)持新能源集中式與分布式開發(fā)并舉，繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)新能源發(fā)展，充分利用東中部的消納市場空間，在具備消納條件的情況下穩(wěn)妥推進(jìn)“三北”地區(qū)新能源開發(fā)。此外，“十四五”期間新能源將逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，擺脫國家財(cái)政補(bǔ)貼依賴意味著新生事物發(fā)展成熟，開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。
三、能源電力安全
保障能源安全是我國“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我國油氣對(duì)外依存度持續(xù)攀升，國際局勢復(fù)雜變化對(duì)我國保障能源安全不斷提出新挑戰(zhàn)、增添新風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展清潔能源、提升終端電氣化水平是解決能源安全的重要方向。與此同時(shí)，高度清潔化、電氣化、智能化會(huì)增加電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全隱患。因此亟需多措并舉，確保能源安全和電網(wǎng)安全。
我國石油對(duì)外依存度將在高位徘徊，天然氣對(duì)外依存度逐年上升，提升電氣化水平有助于提高能源自給率。能源對(duì)外依存度、石油對(duì)外依存度和天然氣對(duì)外依存度在“十四五”期間均呈上升態(tài)勢，預(yù)計(jì)2025年分別達(dá)到17%~19%、70%~72%和47%~52%，能源安全問題亟需引起重視。在電氣化水平更快提升的情景下，油氣需求峰值較低且達(dá)峰時(shí)間提前?；谙嚓P(guān)模型預(yù)測和情景分析，2025年電氣化率提升1%，能源對(duì)外依存度、石油對(duì)外依存度和天然氣對(duì)外依存度分別降低約1%、1%、2%。
“十四五”期間我國電力系統(tǒng)安全將面臨新能源滲透率提高、能源信息融合程度增強(qiáng)兩方面的全新考驗(yàn)?！笆奈濉逼陂g新能源滲透率仍將持續(xù)提升，其在出力置信水平、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等方面的劣勢將對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成負(fù)面影響，特別是大量分布式新能源接入配電網(wǎng)，系統(tǒng)安全穩(wěn)定問題將呈現(xiàn)出新特征。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用于電力系統(tǒng)后，存在網(wǎng)絡(luò)攻擊與數(shù)字系統(tǒng)可靠性風(fēng)險(xiǎn)，帶來一系列非傳統(tǒng)安全問題，應(yīng)在“十四五”期間得到充分重視。
四、基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展
隨著跨領(lǐng)域交叉科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新突破，“十四五”期間能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展將呈現(xiàn)融合協(xié)同的新模式，以打破豎井壁壘、實(shí)現(xiàn)更大范圍的提質(zhì)增效，既包括不同能源系統(tǒng)間的融合發(fā)展，也包括能源與交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展。
從能源系統(tǒng)自身來看，“十四五”期間綜合能源系統(tǒng)有望成為我國能源提質(zhì)增效的發(fā)展方向，電、熱、氣等不同能源系統(tǒng)之間相互耦合逐步增多，電-熱協(xié)同宜作為發(fā)展重點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)將成為突破口?！笆奈濉逼陂g，阻礙我國多能互補(bǔ)發(fā)展的“豎井式”壁壘有望在一定程度上得以打破，疊加多能轉(zhuǎn)換與集成優(yōu)化技術(shù)進(jìn)步，綜合能源系統(tǒng)將迎來發(fā)展機(jī)遇期。領(lǐng)域方面，電-熱協(xié)同互補(bǔ)潛力較大，熱力系統(tǒng)時(shí)間慣性大的特點(diǎn)決定了其可為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)資源，適合作為“十四五”期間發(fā)展重點(diǎn)。區(qū)域方面，工業(yè)園區(qū)能源需求密度較高且類型多元，有望成為綜合能源系統(tǒng)落地發(fā)展突破口，城市新區(qū)和大型能源基地亦具備一定發(fā)展?jié)摿?。通過優(yōu)化電、熱、氣供應(yīng)設(shè)施布局，促進(jìn)規(guī)劃和運(yùn)行層面的多能互補(bǔ)，將助力我國能源利用提質(zhì)增效。
從能源與交通融合來看，電動(dòng)汽車充電設(shè)施與交通系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化是“十四五”期間能源、交通兩類傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展的主要形式。隨著電動(dòng)汽車滲透率持續(xù)提升，充電樁、充（換）電站將成為基礎(chǔ)設(shè)施的重要增量，是能源系統(tǒng)與交通系統(tǒng)的關(guān)鍵耦合點(diǎn)，宜通過跨系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃推動(dòng)能源交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)一體化，通過車聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“車樁網(wǎng)”運(yùn)行優(yōu)化一體化。此外，站址協(xié)同利用也是能源交通融合發(fā)展的體現(xiàn)形式，如基于變電站建設(shè)充換電站、依托交通基礎(chǔ)設(shè)施布局分布式能源等。
從能源與信息融合來看，能源系統(tǒng)將與5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)用成為重要著力點(diǎn)。發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)落地，是未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的重要邏輯?！笆奈濉逼陂g，能源基礎(chǔ)設(shè)施將與數(shù)字驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，依托已有能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，減少征地與基建成本，近期有望在桿塔復(fù)用、綜合管廊等方面取得突破。另一方面，數(shù)字革命將成為能源革命的重要驅(qū)動(dòng)因素，通過推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，將充分提升能源系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平，培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)進(jìn)化。
五、新元素新業(yè)態(tài)
在技術(shù)發(fā)展突破、政策鼓勵(lì)支持、商業(yè)模式創(chuàng)新等多方面因素作用下，近年來能源電力系統(tǒng)中涌現(xiàn)出一批新元素新業(yè)態(tài)，尤其以需求響應(yīng)、儲(chǔ)能、虛擬電廠、氫能、綜合能源服務(wù)等為典型代表，有望在“十四五”期間取得長足發(fā)展。
需求響應(yīng)應(yīng)成為“十四五”電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行中的重要資源，2025年響應(yīng)規(guī)模有望達(dá)到7000萬千瓦，將以市場化方式優(yōu)化延緩電源電網(wǎng)投資?！笆奈濉逼陂g我國東中部區(qū)域負(fù)荷高峰時(shí)段電力供需平衡將面臨較大壓力，考慮到占最大負(fù)荷5%的尖峰負(fù)荷通常僅持續(xù)數(shù)十小時(shí)，且夏峰、冬峰中降溫、采暖負(fù)荷占比均已接近30%，負(fù)荷調(diào)節(jié)潛力可觀。我國需求側(cè)資源利用正從行政式管理向市場化響應(yīng)轉(zhuǎn)變，但面臨電價(jià)機(jī)制不靈活、市場機(jī)制不成熟、參與主體不廣泛等問題?！笆奈濉逼陂g如相關(guān)機(jī)制能夠逐步理順，預(yù)計(jì)2025年我國需求響應(yīng)規(guī)模有望達(dá)到7000萬千瓦，占最大負(fù)荷的4%左右。需求響應(yīng)參與電力供需平衡，有助于提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率、延緩電源電網(wǎng)投資。
電化學(xué)儲(chǔ)能迎來提質(zhì)增效的發(fā)展新階段，在相關(guān)市場機(jī)制建立健全的情況下，“十四五”期間仍有較大發(fā)展?jié)摿Α１M管電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展環(huán)境面臨變化，預(yù)計(jì)“十四五”期間仍將總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，階段性困境將倒逼儲(chǔ)能行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。電源側(cè)儲(chǔ)能以配合電源機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻為主，將成為促進(jìn)新能源消納和保障電力系統(tǒng)安全高效運(yùn)行的關(guān)鍵元素；電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展前景尚不明朗，預(yù)計(jì)“十四五”期間增長空間有限；用戶側(cè)儲(chǔ)能的商業(yè)模式相對(duì)多元，在“十四五”期間發(fā)展?jié)摿捎^。隨著輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場以及容量市場的逐步建立健全，儲(chǔ)能的系統(tǒng)價(jià)值將得以充分體現(xiàn)，有效保障儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資回收途徑。
虛擬電廠將成為整合利用用戶側(cè)資源的重要手段，促進(jìn)分布式能源高效利用。虛擬電廠是互聯(lián)網(wǎng)思維與前沿信息技術(shù)促進(jìn)能源電力系統(tǒng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的典型代表。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)逐步建成，“十四五”期間虛擬電廠有望迎來爆發(fā)式增長階段?；谏虡I(yè)模式創(chuàng)新，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)調(diào)度控制技術(shù)，對(duì)各類分布式能源、儲(chǔ)能、交互式用能設(shè)施進(jìn)行整合調(diào)控，作為一個(gè)特殊電廠參與電網(wǎng)運(yùn)行和市場交易，為電力系統(tǒng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)，對(duì)未來提高分布式能源系統(tǒng)友好屬性、保障電力安全供應(yīng)大有裨益。
氫能技術(shù)進(jìn)入試驗(yàn)示范期，“十四五”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要布局階段，有望成為新的投資熱點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g氫能占終端能源需求比重仍處于較低水平，預(yù)計(jì)不超過1%，但“十四五”是影響我國氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要布局期，是氫能及燃料電池技術(shù)創(chuàng)新突破的攻堅(jiān)期，如能夠加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局氫能及燃料電池技術(shù)研究和示范，并形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)側(cè)，降低氫能制取的成本和環(huán)境代價(jià)是發(fā)展方向；在輸配側(cè)，氫能液態(tài)、固態(tài)高效儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)是重點(diǎn)攻關(guān)課題；在消費(fèi)側(cè)，結(jié)合重卡、輪船等應(yīng)用場景的燃料電池研發(fā)和試驗(yàn)示范將進(jìn)一步加強(qiáng)。
綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長階段，亟需打破體制和技術(shù)壁壘，提升能源一體化供應(yīng)保障能力，滿足客戶高質(zhì)量能源服務(wù)需求。綜合能源服務(wù)是面向能源系統(tǒng)終端，通過能源品種組合、技術(shù)進(jìn)步、商業(yè)模式創(chuàng)新、系統(tǒng)集成等方式，使客戶收益或滿足感得到提升的行為，既有簡單組合式的“綜合”，又有融合創(chuàng)新式的“綜合”。國內(nèi)大型能源企業(yè)、新興能源公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等紛紛布局，面向客戶提供能源整體解決方案，滿足其多元化、定制化能源需求?！笆奈濉逼陂g我國綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長期，預(yù)計(jì)市場潛力將從0.5萬億~0.6萬億元增長到0.8萬億~1.2萬億元。能源產(chǎn)業(yè)亟需打破體制壁壘和技術(shù)壁壘，提升綜合能源規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、交易能力，進(jìn)一步完善能源價(jià)格的市場化機(jī)制，拓展能源增值服務(wù)的利潤空間，更好滿足終端用戶降本增效的需求。
六、政策建議
一是進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。立足“五位一體”總體布局，積極探索把握新時(shí)代能源發(fā)展規(guī)律，盡快確立“十四五”及更長一個(gè)時(shí)期的能源發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推動(dòng)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，積極融入、主動(dòng)服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”向縱深發(fā)展。
二是系統(tǒng)性制定能源轉(zhuǎn)型相關(guān)政策。推進(jìn)終端電能消費(fèi)占比持續(xù)提升，鼓勵(lì)化石能源清潔化利用，促進(jìn)清潔能源高效化發(fā)展，切實(shí)保障國家能源安全，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，培育能源產(chǎn)業(yè)新元素新業(yè)態(tài)。在政策體系上，把規(guī)劃計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財(cái)稅金融等政策更好結(jié)合起來，不斷提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三是深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革。逐步破除阻礙能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，盡快建立完善輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場等機(jī)制，探索建立容量市場，有效激發(fā)各類市場主體活力，提高常規(guī)電源機(jī)組建設(shè)的積極性，保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。
四是將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力。加強(qiáng)能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，加快推進(jìn)能源技術(shù)裝備自主化進(jìn)程，力爭在能源數(shù)字化、大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能、燃料電池等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高全要素生產(chǎn)率，搶占能源轉(zhuǎn)型變革先機(jī)。
作者介紹
張寧，國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所研究員，博士，高工，從事能源電力規(guī)劃、能源轉(zhuǎn)型、能源互聯(lián)網(wǎng)、綜合能源等領(lǐng)域研究。發(fā)表SCI、EI檢索論文30余篇，一作非綜述類論文他引百余次，擔(dān)任《Energy》等20余個(gè)SCI期刊審稿人。出版中文專著4部，英文專著3部（含Springer出版專著1部），參編國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。曾獲行業(yè)級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，國家電網(wǎng)公司特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
湯芳，國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所綜合能源研究室研究員，博士，高級(jí)工程師，長期從事綜合能源服務(wù)、能源發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)營戰(zhàn)略、能源互聯(lián)網(wǎng)等方面的研究工作。近年來先后主持或參與國家能源局、國家電網(wǎng)公司等委托的數(shù)十項(xiàng)科研課題，曾獲得行業(yè)協(xié)會(huì)、國家電網(wǎng)公司獎(jiǎng)勵(lì)十余項(xiàng)，出版專著4部，第一作者發(fā)表學(xué)術(shù)論文核心期刊或三大檢索論文十余篇。
代紅才，國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所所長，IEEE PES能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)政策與規(guī)劃分委會(huì)副主任,高級(jí)工程師。長期從事能源互聯(lián)網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、電力市場改革等領(lǐng)域的研究，具有豐富的研究經(jīng)驗(yàn)。曾作為課題負(fù)責(zé)人或主要工作人員參與多項(xiàng)國家發(fā)改委、能源局、國家電網(wǎng)公司等單位委托的多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，受到委托單位和專家的好評(píng)。近年來作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)了《能源互聯(lián)網(wǎng)功能形態(tài)架構(gòu)設(shè)計(jì)及關(guān)鍵支撐技術(shù)研究》、《綜合能源服務(wù)戰(zhàn)略研究》等重大課題。曾獲得國家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，多次獲得國網(wǎng)能源研究院科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)等。
團(tuán)隊(duì)簡介：國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所（簡稱互聯(lián)網(wǎng)所）于2015年7月份成立，主要負(fù)責(zé)能源互聯(lián)網(wǎng)市場分析及技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策與戰(zhàn)略規(guī)劃研究、綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃運(yùn)行、城市智慧能源系統(tǒng)研究、綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展及市場分析、國際能源政策及戰(zhàn)略研究等。互聯(lián)網(wǎng)所內(nèi)設(shè)國際能源政策研究室、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究室、綜合能源研究室，共有19名員工，平均年齡34歲，其中博士12人，具有高級(jí)職稱14人，專業(yè)覆蓋電氣工程及其自動(dòng)化、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等。曾多次獲得“國家電網(wǎng)公司先進(jìn)集體”、“國家電網(wǎng)公司先進(jìn)班組”、“國網(wǎng)能源研究院先進(jìn)集體”。
