近年來(lái)中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)已取得諸多成果，市場(chǎng)交易量及可再生能源消納比例均顯著提升。為進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)建設(shè)，明確未來(lái)中國(guó)電力市場(chǎng)研究及發(fā)展方向，首先，分析了中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀并研究了中國(guó)電力市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。然后，聚焦對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的方向及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了廣泛研究，主要包括具有中國(guó)特色的電力市場(chǎng)理論和機(jī)制創(chuàng)新研究，以及適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)化改革大背景下的電力市場(chǎng)商業(yè)模式研究。最后，結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要提出了相關(guān)政策建議，以期為中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)提供參考。
01、引言
隨著新一輪電力市場(chǎng)建設(shè)的全面展開(kāi)，輸配電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、市場(chǎng)化交易比重大幅提高、現(xiàn)貨試點(diǎn)電力市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容在若干?。▍^(qū)）取得重要突破，為電力系統(tǒng)的低碳化轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐[1]。電力市場(chǎng)發(fā)展方向研究應(yīng)把握“回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)、邊際條件”四個(gè)方面，未來(lái)電力市場(chǎng)的研究應(yīng)抓住當(dāng)前行業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，找到制約電力市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，聚焦對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展路徑產(chǎn)生重大助推作用的關(guān)鍵技術(shù)[2]。
目前，北歐、美國(guó)等國(guó)外電力市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)成熟，但仍面臨可再生能源占比不斷擴(kuò)大的挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)國(guó)外電力市場(chǎng)的研究分析可總結(jié)出以下發(fā)展趨勢(shì)：①在時(shí)間上，建立了貼近實(shí)際運(yùn)行狀況的市場(chǎng)體系及交易機(jī)制，交易周期不斷縮短[3]；②在空間上，加速構(gòu)建跨區(qū)跨國(guó)大范圍電力市場(chǎng)，充分利用了區(qū)域間電源結(jié)構(gòu)互濟(jì)、負(fù)荷特性互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)[4]；③市場(chǎng)主體不斷豐富，儲(chǔ)能等需求側(cè)資源逐步參與市場(chǎng)[5]；④市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)進(jìn)一步精確化，從而適應(yīng)可再生能源帶來(lái)的波動(dòng)性[6]；⑤容量機(jī)制及電力輔助服務(wù)也在不斷探索和優(yōu)化中，以保證發(fā)電充裕度和系統(tǒng)運(yùn)行安全，并進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納[7,8]。
中國(guó)目前尚處于電力市場(chǎng)建設(shè)初期，市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式、交易機(jī)制和實(shí)施路徑尚不清晰。因此，在中國(guó)電力市場(chǎng)改革全面深化的背景下，借鑒國(guó)外成熟電力市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì)，并基于中國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀及實(shí)際需求研究適應(yīng)未來(lái)電力科技發(fā)展的重大方向及關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。本文首先梳理總結(jié)了當(dāng)前中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)狀，并分析了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施路徑，具體分為試點(diǎn)和推廣2個(gè)階段[9]，從市場(chǎng)空間、市場(chǎng)范圍、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)主體等多個(gè)角度分析了未來(lái)中國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。然后，針對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[10,11,12]，提出了未來(lái)電力市場(chǎng)領(lǐng)域相關(guān)的重大研究方向及關(guān)鍵技術(shù)，主要包括具有中國(guó)特色的電力市場(chǎng)理論和機(jī)制創(chuàng)新研究，以及適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)化改革大背景下的電力市場(chǎng)商業(yè)模式研究 [13,14]。最后，針對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)領(lǐng)域的重大研究方向，總結(jié)并提出了相關(guān)的政策建議，作為政府推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)的有益參考。
01、中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
1.1 中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析
2015年3月中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》[15]，標(biāo)志著中國(guó)新一輪的電力體制改革正式拉開(kāi)帷幕，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)電力市場(chǎng)邁入新階段。在國(guó)家總體戰(zhàn)略部署指導(dǎo)下，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等各方主體共同努力，中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成效，主要包括以下八個(gè)方面。
1）“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的全國(guó)電力市場(chǎng)總體框架基本建成[9]?？傮w架構(gòu)如表1所示，省間交易和省內(nèi)交易的功能定位日漸清晰。以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)模式基本形成各界共識(shí)。目前，省間、省內(nèi)中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制已全部建立，以消納清潔能源為主的省間現(xiàn)貨交易也已開(kāi)展。統(tǒng)一框架設(shè)計(jì)、統(tǒng)一核心規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)基本方法在實(shí)踐中發(fā)揮了很好的作用。
2）首批現(xiàn)貨試點(diǎn)省(區(qū))均已開(kāi)展試運(yùn)行結(jié)算，市場(chǎng)建設(shè)取得一定成效。8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施路徑、規(guī)則彼此不同，市場(chǎng)建設(shè)各具特色，在電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等多個(gè)方面取得階段性成就。但仍存在諸多問(wèn)題與不足，如現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則過(guò)于復(fù)雜且各省差異較大，現(xiàn)貨價(jià)格大幅低于中長(zhǎng)期合同價(jià)格，輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)間銜接問(wèn)題，市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)機(jī)制不完善，擱淺成本沒(méi)有回收機(jī)制等，未來(lái)仍需完善市場(chǎng)規(guī)則并加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
3）全面形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局，為全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)奠定物理基礎(chǔ)。目前中國(guó)已基本形成以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)，跨區(qū)跨省輸電能力突破200 GW，形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局，為電力市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，表2列舉了2019年特高壓電網(wǎng)主要通道的交易數(shù)據(jù)。
4）覆蓋各級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià)機(jī)制基本形成，為全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)奠定價(jià)格機(jī)制基礎(chǔ)。輸配電價(jià)格改革有序推進(jìn)，各省級(jí)電網(wǎng)（除西藏外）、區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全面完成，跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格陸續(xù)核定，初步建立了覆蓋各級(jí)電網(wǎng)科學(xué)獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，為電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。
5）搭建相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)作的交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支撐電力市場(chǎng)高效運(yùn)作。北京、廣州2家國(guó)家級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)和32家省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)全面完成組建，國(guó)家級(jí)-省級(jí)兩級(jí)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家電網(wǎng)公司建立了覆蓋其經(jīng)營(yíng)區(qū)域的電力交易技術(shù)支持平臺(tái)，并不斷完善交易平臺(tái)功能，全面支撐了市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、合同管理、交易結(jié)算、信息發(fā)布等各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)的高效開(kāi)展，充分滿足了各類市場(chǎng)主體靈活參與市場(chǎng)交易的需要。
6）市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，改革紅利惠及廣大用戶。中國(guó)先后開(kāi)展了省、區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)，大用戶直接交易，發(fā)電權(quán)交易等一系列市場(chǎng)建設(shè)的探索與實(shí)踐。特別是新一輪電力體制改革以來(lái)，發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)，逐步建立了市場(chǎng)化的電量電價(jià)形成機(jī)制，市場(chǎng)化交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。如圖1所示，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域2019年市場(chǎng)交易電量已達(dá)到2 080 TW·h，并呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
7）培育多元化市場(chǎng)主體，形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，推動(dòng)在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，培育獨(dú)立的售電主體，多買多賣的市場(chǎng)格局初步形成。截至2019年底，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體已突破14.37萬(wàn)家，其中發(fā)電企業(yè)超過(guò)2.86萬(wàn)家、電力用戶超過(guò)11.14萬(wàn)家、售電公司超過(guò)3 600家。
8）建立促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)清潔能源清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)中國(guó)“三棄”問(wèn)題，積極開(kāi)展清潔能源省間交易、替代交易、富余可再生能源現(xiàn)貨交易等促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)化交易機(jī)制，有效提升了清潔能源消納水平，實(shí)現(xiàn)了棄電量和棄電率“雙降”的目標(biāo)。如表3所示，近年來(lái)，棄風(fēng)率及棄光率不斷降低，有效地促進(jìn)了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
1.2 中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析
基于中國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展判斷“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)思路將是中國(guó)電力市場(chǎng)未來(lái)的趨勢(shì)[9]，具體可分為試點(diǎn)和推廣2個(gè)階段分別進(jìn)行推進(jìn)。
試點(diǎn)階段：以省間市場(chǎng)為引領(lǐng)，全面開(kāi)展省間中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易，率先實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化運(yùn)作。組織8家現(xiàn)貨試點(diǎn)省建立省內(nèi)中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易機(jī)制。到2020年，逐步實(shí)現(xiàn)省間市場(chǎng)加省內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)合市場(chǎng)化運(yùn)作，建成省間、省內(nèi)交易有效協(xié)調(diào)、中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易有序銜接的電力市場(chǎng)體系。
推廣階段：結(jié)合國(guó)家有關(guān)要求和試點(diǎn)情況，逐步向全國(guó)范圍推廣，全面建成“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。2025年以后，逐步推進(jìn)省間和省內(nèi)交易的融合，研究探索一級(jí)運(yùn)作的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展容量交易、輸電權(quán)交易和金融衍生品交易。
考慮當(dāng)前省間市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)將長(zhǎng)期共存的情況，省間交易與省內(nèi)交易銜接模式如圖2所示。在交易時(shí)序上，中長(zhǎng)期交易中省間交易早于省內(nèi)交易開(kāi)展?，F(xiàn)貨交易中，首先在省內(nèi)形成省內(nèi)開(kāi)機(jī)方式和發(fā)電計(jì)劃的預(yù)安排，在此基礎(chǔ)上，組織省間日前現(xiàn)貨交易。在市場(chǎng)空間上，省間交易形成的量、價(jià)等結(jié)果作為省內(nèi)交易的邊界，省內(nèi)交易在此基礎(chǔ)上開(kāi)展。在安全校核及阻塞管理上，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，國(guó)調(diào)（及分調(diào)）、省調(diào)按調(diào)管范圍負(fù)責(zé)輸電線路的安全校核和阻塞管理。而在偏差處理上，省間交易優(yōu)先安排并結(jié)算，交易執(zhí)行與結(jié)算電量原則上不隨送受端省內(nèi)電力供需變化、送端省內(nèi)電源發(fā)電能力變化進(jìn)行調(diào)整，發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的偏差分別在各自省內(nèi)承擔(dān)，參與省內(nèi)偏差考核。
而從市場(chǎng)空間、市場(chǎng)范圍、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)主體等多個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面。
1）市場(chǎng)空間方面：加速計(jì)劃體制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量比例[16]。
2）市場(chǎng)范圍方面：逐步打破省間壁壘，不斷提升跨區(qū)跨省電力交易比例，省間與省內(nèi)市場(chǎng)逐步融合形成一級(jí)運(yùn)作的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
3）市場(chǎng)體系方面：加速建設(shè)完善現(xiàn)貨市場(chǎng)，逐步建立中長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的完整市場(chǎng)體系，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要逐步開(kāi)設(shè)輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、輸電權(quán)交易、金融衍生品交易等。
4）發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體方面：逐步提高發(fā)電側(cè)清潔能源參與市場(chǎng)比例，結(jié)合中國(guó)能源資源與負(fù)荷的分布情況，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大范圍消納。
5）用電側(cè)市場(chǎng)主體方面：允許分布式能源、微電網(wǎng)、虛擬電廠(VPP)、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、交互式用能等多元化新型小微市場(chǎng)主體廣泛接入，逐步擴(kuò)大參與市場(chǎng)交易的數(shù)量和規(guī)模，探索以用戶為中心的綜合能源服務(wù)模式[17]。
6）分布式發(fā)展方面：逐步開(kāi)展分布式電源、微電網(wǎng)的市場(chǎng)化交易，形成局部地區(qū)“自平衡+余量送出”的交易模式，并根據(jù)用戶側(cè)電力平衡方式的改變探索批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作[18]。
02、具有中國(guó)特色的電力市場(chǎng)理論及機(jī)制創(chuàng)新研究
當(dāng)前，隨著可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，各國(guó)電力市場(chǎng)均面臨適應(yīng)低碳化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。但由于中國(guó)能源負(fù)荷分布、電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和電力體制改革進(jìn)程等國(guó)情特點(diǎn)，中國(guó)的電力市場(chǎng)建設(shè)面臨更多的挑戰(zhàn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：①能源互聯(lián)網(wǎng)作為新興的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在其建設(shè)過(guò)程中面臨的矛盾與挑戰(zhàn)；②用電需求放緩與新能源裝機(jī)不斷提速加劇的供需矛盾；③電網(wǎng)輸送通道不足及省間壁壘等輸送矛盾導(dǎo)致外送消納受限；④靈活調(diào)節(jié)電源占比偏低且火電靈活改造不及預(yù)期，制約新能源消納的調(diào)峰矛盾；⑤電力運(yùn)行調(diào)度傳統(tǒng)“計(jì)劃”方式擠壓新能源發(fā)展空間的調(diào)度矛盾；⑥新能源發(fā)電市場(chǎng)化消納機(jī)制尚不健全的體制機(jī)制矛盾。
因此，針對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，本章從市場(chǎng)形態(tài)、發(fā)展路徑、政策體系、銜接機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、跨國(guó)交易及國(guó)外電力市場(chǎng)現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)等多個(gè)方面，探討具有中國(guó)特色的電力市場(chǎng)理論機(jī)制重要?jiǎng)?chuàng)新研究方向及關(guān)鍵技術(shù)，以期為中國(guó)未來(lái)電力市場(chǎng)建設(shè)提供參考。
2.1 能源互聯(lián)網(wǎng)背景下未來(lái)電力市場(chǎng)形態(tài)研究
新能源高占比、分布式能源大發(fā)展、儲(chǔ)能密度大提高、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全普及、電動(dòng)汽車廣泛應(yīng)用、多能源綜合應(yīng)用將是未來(lái)電力系統(tǒng)的重要特征。但新技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用的進(jìn)程則依賴有效的電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，合理的市場(chǎng)機(jī)制能夠?yàn)樾录夹g(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供動(dòng)力，推動(dòng)新技術(shù)從研究走向應(yīng)用。
1）提出適應(yīng)新能源、分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等新型電力市場(chǎng)主體靈活參與、成本合理回報(bào)的電力市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新電力市場(chǎng)商品類型、交易周期、出清機(jī)制，提出適應(yīng)集中式與分布式電源共同發(fā)展、需求側(cè)響應(yīng)廣泛參與的電力市場(chǎng)模式設(shè)計(jì)，激勵(lì)電能生產(chǎn)及利用新技術(shù)推廣應(yīng)用。
2）探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在市場(chǎng)信息披露、數(shù)據(jù)申報(bào)、交易協(xié)商、交易結(jié)算、市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用，創(chuàng)新電力市場(chǎng)的參與模式，降低各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)參與時(shí)間成本和資金成本，提高市場(chǎng)各主體的用戶滿意度[19]。
3）研究新型電力市場(chǎng)主體廣泛參與、新技術(shù)廣泛應(yīng)用下的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)形態(tài)。隨著能源行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展，例如太陽(yáng)能光熱技術(shù)的不斷成熟，新型電力市場(chǎng)主體將廣泛涌現(xiàn)，并不斷推動(dòng)電力市場(chǎng)的改革與發(fā)展。
4）建立促進(jìn)用戶側(cè)電能、冷熱氣、儲(chǔ)能等多能源協(xié)同參與的電力市場(chǎng)模式。隨著電、氣、熱耦合的不斷加深，多能源協(xié)同互補(bǔ)將為電力系統(tǒng)消納高比例可再生能源提供新的思路和模式[20]。
5）分析分布式交易與批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)系，研究分布式交易和微電網(wǎng)交易在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)中的定位，設(shè)計(jì)其與電力批發(fā)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制[21]。
6）建立不同能源品種形式融合下的泛能源市場(chǎng)模式。如氫能等資源的不斷革新發(fā)展，將進(jìn)一步豐富市場(chǎng)模式，形成泛能源市場(chǎng)[22]。
7）研究?jī)?chǔ)能全面參與電力市場(chǎng)的模式和機(jī)制。隨著儲(chǔ)能成本的不斷降低，其將為電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻、電壓穩(wěn)定等提供經(jīng)濟(jì)可行的手段。因此，需要通過(guò)市場(chǎng)手段激勵(lì)儲(chǔ)能，在電力系統(tǒng)中利用其快速響應(yīng)的特性發(fā)揮巨大的調(diào)節(jié)潛力。
2.2 高比例新能源接入下未來(lái)電力市場(chǎng)形態(tài)研究
未來(lái)高比例新能源的接入將極大改變電力系統(tǒng)運(yùn)行模式，在未來(lái)電力市場(chǎng)形態(tài)中需要考慮高比例新能源接入的影響，尤其是適應(yīng)于新能源接入后系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰等方面的市場(chǎng)機(jī)制。
1）研究適應(yīng)高比例新能源接入的電力市場(chǎng)機(jī)制。未來(lái)將是集中式與分布式新能源共存的局面，因此，需要提出適應(yīng)高比例集中式與分布式新能源共同參與的電力市場(chǎng)模式設(shè)計(jì)，從而保證新能源的充分消納，有效平衡新能源和常規(guī)機(jī)組的收益，并保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行[14]。
2）探索高比例新能源集群發(fā)電多場(chǎng)景時(shí)序特性及其概率分布、各類電源的互補(bǔ)特性，建立考慮時(shí)空相關(guān)性的高比例新能源集群發(fā)電概率分布模型，提出計(jì)及高比例新能源發(fā)電的電力市場(chǎng)運(yùn)行模擬方法。
3）建立新能源發(fā)電商參與電力市場(chǎng)的出清模式。在電力市場(chǎng)出清過(guò)程中有效考慮高比例新能源的隨機(jī)性和波動(dòng)性，鼓勵(lì)新能源發(fā)電商合理地上報(bào)出力，并積極提高其預(yù)測(cè)技術(shù)，降低社會(huì)購(gòu)電成本。
4）分析消納高比例新能源的網(wǎng)源協(xié)同的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制與市場(chǎng)時(shí)序理論。充分利用用戶側(cè)的負(fù)荷響應(yīng)能力，平抑新能源的隨機(jī)性。
5）研究基于新能源多場(chǎng)景發(fā)電模型下的大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)理論，提出適應(yīng)于新能源多場(chǎng)景模型的系統(tǒng)分布式市場(chǎng)優(yōu)化方法，降低優(yōu)化計(jì)算規(guī)模[23]。
6）提出適應(yīng)于高比例新能源接入下的容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)設(shè)計(jì)機(jī)制，保障容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)模式發(fā)展適應(yīng)于新能源接入規(guī)模的不斷提高。
7）分析交直流互聯(lián)大電網(wǎng)安全的阻塞管理理論，充分考慮未來(lái)高比例新能源接入下交直流互聯(lián)電網(wǎng)的阻塞管理問(wèn)題，量化研究新能源隨機(jī)性對(duì)電力系統(tǒng)阻塞的影響。
2.3 全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展路徑及運(yùn)作機(jī)制
中國(guó)將于2020年實(shí)現(xiàn)省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)合市場(chǎng)化運(yùn)作，省間、省內(nèi)交易有效協(xié)調(diào)，并在2025年以后逐步推進(jìn)省間和省內(nèi)交易的融合，研究探索一級(jí)運(yùn)作的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)[9]。為此，需要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行深入、細(xì)致的研究。
1）不同階段省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)模式的研究與機(jī)制設(shè)計(jì)?？紤]以省為主體背景下的大規(guī)模資源優(yōu)化配置理論，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展的不同階段，研究設(shè)計(jì)各階段省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)模式與交易機(jī)制，包括市場(chǎng)主體、交易空間、交易方式、出清方式等。
2）省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)融合發(fā)展路徑的研究。充分借鑒歐洲、美國(guó)跨地區(qū)大范圍電力市場(chǎng)演變路徑和動(dòng)因，結(jié)合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)和電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，研究設(shè)計(jì)中國(guó)省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)融合方式與演變路徑。
3）多品種、多周期的電力市場(chǎng)交易協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制的研究。結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)特點(diǎn)，研究電能、輔助服務(wù)交易等交易品種協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，設(shè)計(jì)容量交易、電力金融交易等交易機(jī)制，研究中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作方式。
4）未來(lái)電力市場(chǎng)形態(tài)下的輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制的研究。充分借鑒國(guó)外輸配電價(jià)定價(jià)方法[24]，基于未來(lái)中國(guó)電網(wǎng)格局與電力市場(chǎng)形態(tài)，研究適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展的輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制，設(shè)計(jì)針對(duì)跨區(qū)輸電通道的輸電權(quán)交易機(jī)制。
2.4 適用于中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)政策體系研究
中國(guó)電力市場(chǎng)模式必須符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)及社會(huì)主義市場(chǎng)化機(jī)制的大背景。在設(shè)計(jì)中國(guó)電力市場(chǎng)體系過(guò)程中，必須立足于國(guó)情、省情以及中國(guó)居民用戶消費(fèi)習(xí)慣，并綜合協(xié)調(diào)考慮中國(guó)現(xiàn)有電力政策及運(yùn)行機(jī)制。
1）適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)原則及機(jī)制，研究確定中國(guó)電力市場(chǎng)模式的邊界條件和政策不確定因素。
2）探索適應(yīng)于中國(guó)現(xiàn)有及未來(lái)電力政策發(fā)展（如輸配電價(jià)體系、信息披露機(jī)制、可再生能源配額制）的市場(chǎng)管理與運(yùn)行模式。
3）分析基于信息不對(duì)稱理論的電力市場(chǎng)交易與監(jiān)管技術(shù)。
2.5 計(jì)劃到市場(chǎng)轉(zhuǎn)變和銜接機(jī)制研究
在深化電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)電力市場(chǎng)會(huì)長(zhǎng)期存在“市場(chǎng)+計(jì)劃”的雙軌制，必須考慮計(jì)劃與市場(chǎng)長(zhǎng)期共存的現(xiàn)實(shí)情況，要求市場(chǎng)建設(shè)能夠促進(jìn)計(jì)劃向市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡，合理設(shè)計(jì)市場(chǎng)模式和發(fā)展路徑。另外，若對(duì)電力工業(yè)管制政策改變所引起的電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)擱淺成本處理不當(dāng)，可能引發(fā)失業(yè)和社會(huì)問(wèn)題，因此，應(yīng)予以關(guān)注。
1）分析計(jì)劃到市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程的雙軌制理論，協(xié)調(diào)政府計(jì)劃與市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
2）研究傳統(tǒng)電力規(guī)劃與市場(chǎng)并行方式下市場(chǎng)容量充裕度等理論。
3）建立實(shí)現(xiàn)計(jì)劃向市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡的不同市場(chǎng)發(fā)展階段相應(yīng)的保障機(jī)制。
4）探索中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的擱淺成本回收補(bǔ)償機(jī)制。
2.6 電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究
隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的逐步推進(jìn)，電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)面臨供需緊張、市場(chǎng)力過(guò)大、輸電線路阻塞、市場(chǎng)主體交易合同違約、電價(jià)波動(dòng)、系統(tǒng)安全、通信網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)故障等各類風(fēng)險(xiǎn)，需要研究基于大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)[25]。
1）建立適應(yīng)電力系統(tǒng)市場(chǎng)模式的電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范總體機(jī)制，提出風(fēng)險(xiǎn)防范的總體模型框架。
2）探索基于大數(shù)據(jù)的電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)成員的行為分析，提出適應(yīng)于不同市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)測(cè)技術(shù)。
3）研究電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提出保障系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性的風(fēng)險(xiǎn)后處理模式。
2.7 跨國(guó)電力市場(chǎng)研究
在能源低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)、跨國(guó)輸電技術(shù)進(jìn)步、電網(wǎng)互聯(lián)進(jìn)程和電力市場(chǎng)發(fā)展加速的背景下，跨國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。近年來(lái)跨國(guó)電力交易規(guī)?？傮w呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019年跨國(guó)電力市場(chǎng)交易電量達(dá)到3 068 GW·h，但目前仍以鄰國(guó)間的小范圍平衡配置為主?？鐕?guó)電力交易發(fā)展存在地區(qū)發(fā)展不平衡、市場(chǎng)機(jī)制不完善等問(wèn)題，尤其是向更多地區(qū)、更大范圍擴(kuò)展過(guò)程中，將面臨政治、觀念、市場(chǎng)體制等一系列挑戰(zhàn)[26]。
1）建立跨國(guó)電力市場(chǎng)的通用評(píng)估與規(guī)劃模型，充分考慮世界政治局勢(shì)、國(guó)際關(guān)系、各國(guó)電力市場(chǎng)化發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)水平，研究適應(yīng)于跨國(guó)電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
2）探索適應(yīng)不同國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制的跨國(guó)電力市場(chǎng)模式，促進(jìn)不同國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制間的銜接和融合，逐漸破除跨國(guó)電力交易的體制機(jī)制障礙。通過(guò)分析歐洲、亞太地區(qū)的國(guó)家電力市場(chǎng)機(jī)制模式，探索泛歐洲電力市場(chǎng)和泛亞太電力市場(chǎng)的可行性。
3）研究跨國(guó)電力市場(chǎng)交易的金融化模式，總結(jié)借鑒國(guó)際石油、天然氣和碳排放交易的金融交易經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)金融化手段豐富電力市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)跨國(guó)電力市場(chǎng)合理配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.8 國(guó)外電力市場(chǎng)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)分析研究
各國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，由于國(guó)情不同，改革的背景也不盡相同，推進(jìn)改革的方法、選擇的電力市場(chǎng)模式也各有差異。電力市場(chǎng)改革涉及體制、機(jī)制、技術(shù)及利益分配等重大問(wèn)題，國(guó)外電力市場(chǎng)化的改革經(jīng)驗(yàn)可作為開(kāi)展中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的重要參考[2,4]。
1）分析市場(chǎng)發(fā)展成熟國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制，剖析當(dāng)前電力市場(chǎng)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，總結(jié)分析電力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)，如新能源的消納、更大規(guī)模的資源配置過(guò)程等。
2）探索國(guó)外典型電力市場(chǎng)在不同階段的建設(shè)成果、面臨問(wèn)題和發(fā)展方向，預(yù)判中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)中可能面臨的問(wèn)題并研究相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
03、適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的電力商業(yè)模式研究
在能源轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)化改革大背景下，需要不斷積極研究和探索符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展背景的創(chuàng)新性商業(yè)模式，從而有效控制轉(zhuǎn)型期電力市場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
隨著跨省(區(qū))交易在電力市場(chǎng)中占比的提升，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)格局將逐步形成，復(fù)合運(yùn)營(yíng)模式將是未來(lái)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，電力商業(yè)模式的運(yùn)營(yíng)內(nèi)涵也將向以綠色能源生態(tài)為驅(qū)動(dòng)、分布式能源可信交易、需求側(cè)資源廣泛參與、電力信用評(píng)價(jià)、綜合能源服務(wù)等新興商業(yè)模式拓展和發(fā)展。同時(shí)，電力商品的價(jià)值屬性也終將以與金融衍生品服務(wù)模式對(duì)接的方式，完成從能源現(xiàn)貨商品向貨幣期貨商品衍生的蛻變，形成新的能源生態(tài)運(yùn)營(yíng)模式。
3.1 面向全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的多元化交易品種復(fù)合運(yùn)營(yíng)模式研究
中國(guó)目前的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式是“總部-省”兩級(jí)電力交易中心運(yùn)營(yíng)的“二級(jí)運(yùn)營(yíng)”模式，但縱觀全球成熟電力市場(chǎng)的演化進(jìn)程，中國(guó)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)更適合“一級(jí)運(yùn)營(yíng)”模式，即統(tǒng)一的集中式電力市場(chǎng)。在從“二級(jí)運(yùn)營(yíng)”到“一級(jí)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，原有交易品種的融合與過(guò)渡需要通過(guò)引入新的商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)方式得以實(shí)現(xiàn)。為此，需開(kāi)展從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究。
1）提出不同階段“跨省交易”與“省內(nèi)交易”的運(yùn)營(yíng)模式，提出從“二級(jí)運(yùn)營(yíng)”到“一級(jí)運(yùn)營(yíng)”的過(guò)渡方案。
2）分析向統(tǒng)一電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中交易品種的融合方式，研究現(xiàn)有“省內(nèi)交易”中特有的交易品種在未來(lái)統(tǒng)一電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式下的融合。
3）建立全國(guó)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方式，提出適用于未來(lái)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模式下的運(yùn)營(yíng)方式。
4）探索統(tǒng)一電力市場(chǎng)環(huán)境下面向市場(chǎng)主體的培訓(xùn)體系，研究通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)引導(dǎo)市場(chǎng)主體從現(xiàn)有的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式到未來(lái)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的過(guò)渡。
3.2 促進(jìn)可再生能源電力消納的商業(yè)模式研究
隨著可再生能源電力的占比逐年提升，需要思考如何促進(jìn)可再生能源電力的有效消納[27]。除了政策的制定，還依賴于電力市場(chǎng)新的商業(yè)模式的驅(qū)動(dòng)。在建立各省份、各市場(chǎng)主體對(duì)可再生能源電力消納的責(zé)任與權(quán)重的同時(shí)，如何通過(guò)新的商業(yè)模式和技術(shù)引導(dǎo)市場(chǎng)主體自愿優(yōu)先消納可再生能源，需要進(jìn)行深入研究。
1）分析并借鑒國(guó)外成熟電力市場(chǎng)對(duì)可再生能源消納的激勵(lì)政策與商業(yè)模式，提出適合中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的政策與商業(yè)模式，促進(jìn)可再生能源的優(yōu)先消納。
2）建立基于“區(qū)塊鏈”的可再生能源配額制[28]，充分利用“區(qū)塊鏈”不可篡改、可溯源等特點(diǎn)[29]，將其用于可再生能源配額制的落地，為可再生能源交易創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。
3）提出可再生能源電力的定價(jià)機(jī)制，可再生能源基礎(chǔ)建設(shè)成本高而邊際發(fā)電成本趨近于零。因此，需要研究合理的定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在鼓勵(lì)可再生能源優(yōu)先消納的同時(shí)，讓可再生能源發(fā)電企業(yè)持續(xù)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、市場(chǎng)參與積極性。
4）探索促進(jìn)可再生能源在微電網(wǎng)場(chǎng)景下優(yōu)先消納的商業(yè)模式，提出在微電網(wǎng)場(chǎng)景下促進(jìn)可再生能源在微電網(wǎng)內(nèi)部?jī)?yōu)先消納的商業(yè)模式，促進(jìn)微電網(wǎng)內(nèi)部的發(fā)電、用電的平衡[30]。
5）建立儲(chǔ)能與可再生能源相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮儲(chǔ)能的“緩存”作用，研究?jī)?chǔ)能與可再生能源聯(lián)合運(yùn)作的商業(yè)模式。
3.3 分布式能源電力交易商業(yè)模式研究
分布式能源作為一種清潔、低碳、高效的能源開(kāi)發(fā)和利用模式，符合世界各國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，并將迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇[21]。因此，研究分布式能源在投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面的新商業(yè)模式勢(shì)在必行[31]。
1）分析分布式發(fā)電的融資體系，研究利用分布式發(fā)電企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新融資模式，建立多元的市場(chǎng)化融資體系。
2）建立分布式發(fā)電業(yè)務(wù)模式，研究分布式發(fā)電企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)形成適合自身的發(fā)展模式。
3）提出分布式發(fā)電運(yùn)營(yíng)模式，分布式發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)對(duì)技術(shù)、專業(yè)要求較高，其健康、規(guī)范、高效的發(fā)展需要市場(chǎng)上大量成熟、規(guī)?；牡谌椒?wù)公司。未來(lái)需要鼓勵(lì)、支持并積極培育能源服務(wù)公司，從而支撐分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.4 需求側(cè)控制接入電力市場(chǎng)的商業(yè)模式研究
隨著電力市場(chǎng)改革的深入，以年度和月度為時(shí)間尺度的電量市場(chǎng)將會(huì)發(fā)展為更小時(shí)間尺度的電力市場(chǎng)，即電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，針對(duì)需求側(cè)響應(yīng)的市場(chǎng)接入問(wèn)題需開(kāi)展以下研究[32,33]。
1）探索需求響應(yīng)的產(chǎn)品類型，需求響應(yīng)的參與方式包括“價(jià)格型需求響應(yīng)”和“激勵(lì)型需求響應(yīng)”，在具體的場(chǎng)景下需要研究最優(yōu)的響應(yīng)參與類型。
2）分析需求響應(yīng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)以及電量市場(chǎng)的關(guān)系。研究未來(lái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，需求響應(yīng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)、電量市場(chǎng)的關(guān)系及相互作用機(jī)制。
3）提出需求響應(yīng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的關(guān)系，研究在現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下需求響應(yīng)的運(yùn)營(yíng)方式，提出適用于現(xiàn)貨市場(chǎng)的需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制。
4）探索電動(dòng)汽車在需求側(cè)市場(chǎng)中與電網(wǎng)的互動(dòng)機(jī)制（V2G），研究V2G的商業(yè)模式[34]。
5）建立VPP的商業(yè)模式，結(jié)合分布式發(fā)電的運(yùn)營(yíng)模式，研究VPP在統(tǒng)一電力市場(chǎng)環(huán)境下的運(yùn)營(yíng)模式及其在零售市場(chǎng)中對(duì)小規(guī)模終端用戶可中斷負(fù)荷的響應(yīng)機(jī)制[35]。
3.5 圍繞電力市場(chǎng)構(gòu)建的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制研究
在電力市場(chǎng)改革深化過(guò)程中，建立對(duì)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要。信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)、信用記錄指標(biāo)以及市場(chǎng)行為指標(biāo)。健全的信用評(píng)價(jià)體系會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的行為給出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向的反饋，進(jìn)而促進(jìn)電力市場(chǎng)的良性發(fā)展。
1）建立信用評(píng)價(jià)方法的體系框架，提出信用評(píng)價(jià)模型，研究信用評(píng)價(jià)的模型框架。
2）分析對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)懲制度，研究不同的信用等級(jí)對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生的具體影響。
3.6 面向用戶側(cè)綜合能源服務(wù)的零售市場(chǎng)主體服務(wù)模式研究
隨著電力市場(chǎng)改革的不斷深入，未來(lái)電力零售用戶的范圍將擴(kuò)展至以家庭為最小單位的個(gè)人用戶。目前，國(guó)際電力市場(chǎng)已經(jīng)有相對(duì)成熟的面向個(gè)人零售用戶的商業(yè)模式。但中國(guó)電力市場(chǎng)改革需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情[36]，充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)[37,38,39]，并參考省內(nèi)綜合能源案例中利用交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)盈利的商業(yè)模式，開(kāi)展以下研究。
1）分析售電定價(jià)模式，研究未來(lái)面向個(gè)人用戶的售電公司套餐設(shè)定和運(yùn)營(yíng)模式。
2）充分借鑒國(guó)外綜合能源服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提出售電公司向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型的路徑。
3）探索電力零售市場(chǎng)環(huán)境下監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)售電公司的監(jiān)管辦法與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制方式。
4）研究面向零售用戶的增值服務(wù)類型，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式，研究為零售用戶提供與電力交易相關(guān)的增值服務(wù)類型。
3.7 面向電力金融衍生品市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式研究
電力金融市場(chǎng)是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著中國(guó)新能源的大規(guī)模發(fā)展，其出力的不確定性將帶來(lái)電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及交易電量履約風(fēng)險(xiǎn)，而通過(guò)建立電力金融市場(chǎng)有助于發(fā)展電力真實(shí)價(jià)格，并幫助市場(chǎng)交易者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。然而，現(xiàn)階段中國(guó)的電力交易仍然以實(shí)物合同為主，尚未形成成熟的電力金融市場(chǎng)。未來(lái)需結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)電力金融的發(fā)展路徑、交易品種、交易機(jī)制等進(jìn)行探索。
1）提出電力金融衍生品交易的發(fā)展路徑。借鑒國(guó)外電力市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，研究中國(guó)電力金融市場(chǎng)的建設(shè)及發(fā)展路徑。
2）建立電力金融衍生品交易的組織機(jī)構(gòu)。電力金融衍生品交易的組織機(jī)構(gòu)主要分為純粹進(jìn)行電力金融合約交易的協(xié)作模式和現(xiàn)貨與期貨一體化的模式。研究在不同時(shí)期適應(yīng)中國(guó)電力金融衍生品市場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)。
3）探索電力金融衍生品交易的交易品種。充分考慮電力金融產(chǎn)品的市場(chǎng)流通性、交割方式、交易時(shí)間、合約期限、合同單位、最小報(bào)價(jià)單位、商品代碼等合同要素，研究電力金融衍生品交易的交易品種。
4）研究電力金融衍生品的交易機(jī)制。電力金融衍生品市場(chǎng)交易的平穩(wěn)高效運(yùn)行需要和傳統(tǒng)大眾商品金融市場(chǎng)相同，以交易保證金制度、價(jià)格限制制度、限倉(cāng)制度、強(qiáng)行平倉(cāng)制度等多種金融市場(chǎng)保障制度作為支撐。
04、政策建議
在電力系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型及電力市場(chǎng)化改革的雙重背景下，中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)不僅要借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，更要充分結(jié)合中國(guó)資源分布、新能源大規(guī)模發(fā)展、特高壓輸電通道、電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等特點(diǎn)，走具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。為此，提出如下建議。
1）加強(qiáng)電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)模式
針對(duì)新能源的大規(guī)模發(fā)展，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從頂層構(gòu)建電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量市場(chǎng)三者協(xié)同的市場(chǎng)體系，保障不同市場(chǎng)間的耦合銜接。同時(shí)，也需要從中國(guó)現(xiàn)實(shí)的“國(guó)情”、“省情”出發(fā)，結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)模式，協(xié)調(diào)好各類能源資源之間、省間與省內(nèi)市場(chǎng)之間、電源與電網(wǎng)之間、新能源與傳統(tǒng)能源之間、市場(chǎng)主體之間的角色站位及耦合關(guān)系，為中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)[40]，有序推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)。
2）協(xié)調(diào)分工調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，形成規(guī)范運(yùn)行交易平臺(tái)
北歐電力市場(chǎng)調(diào)度與交易分離，調(diào)度在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立。而美國(guó)電力市場(chǎng)調(diào)度與交易一體，但下設(shè)的調(diào)度與交易2個(gè)部門(mén)的職能分離。建議與電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行密切相關(guān)的現(xiàn)貨交易由調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭組織開(kāi)展，有利于電力生產(chǎn)安全。電力市場(chǎng)的其他業(yè)務(wù)由交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
隨著中國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的逐步推進(jìn)，部分省份也遇到了交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的職責(zé)尚未明確的問(wèn)題，這一問(wèn)題在未來(lái)中國(guó)其余試點(diǎn)區(qū)域需重點(diǎn)關(guān)注，在綜合考量各方因素的前提下，做出符合自身實(shí)際需求的選擇。
3）理順電價(jià)形成機(jī)制，建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)體系
目前中國(guó)存在較嚴(yán)重的零售電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，但考慮到交叉補(bǔ)貼的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，應(yīng)逐步解決不同用戶間價(jià)格的交叉補(bǔ)貼。比較現(xiàn)實(shí)的做法是將零售電價(jià)分解成不同組成部分，即零售電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+零售利潤(rùn)+補(bǔ)貼。其中，上網(wǎng)電價(jià)和零售利潤(rùn)通過(guò)發(fā)電市場(chǎng)和售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由實(shí)現(xiàn)，輸配電價(jià)和補(bǔ)貼部分由監(jiān)管部門(mén)核定。目前階段，補(bǔ)貼部分可包含在輸配電價(jià)里，但應(yīng)該明晰數(shù)量、清晰透明，未來(lái)逐步以稅收形式，如環(huán)境稅或政府基金的形式替代。
此外，未來(lái)輸配電價(jià)的制定要更加精細(xì)化，并有前瞻性、可操作性、靈活性，激勵(lì)輸配電公司降低運(yùn)營(yíng)資金和融資成本。
4）配套建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)
在中國(guó)部分省份推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，較高的市場(chǎng)集中度成為市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)問(wèn)題。因此，需要加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)環(huán)境，提升市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，以確保電力市場(chǎng)的高效運(yùn)作與協(xié)調(diào)運(yùn)行，降低市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)初期，發(fā)電側(cè)或售電側(cè)市場(chǎng)集中度較高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)市場(chǎng)力檢測(cè)與監(jiān)管機(jī)制，對(duì)保障電力價(jià)格信號(hào)真實(shí)、充分反映市場(chǎng)供需關(guān)系，具有重要意義。
5）推動(dòng)新能源價(jià)格機(jī)制向市場(chǎng)化演變，完善市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制
未來(lái)新能源逐步去補(bǔ)貼，價(jià)格機(jī)制向市場(chǎng)化演變將成為趨勢(shì)。但在具體的實(shí)施過(guò)程中，需要結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程、新能源發(fā)電機(jī)組占比及其發(fā)電成本等因素綜合考慮。同時(shí)，對(duì)于不同類型、不同地區(qū)的新能源機(jī)組價(jià)格設(shè)計(jì)需要分別進(jìn)行考慮，不能采用“一刀切”的方法。
此外，面對(duì)當(dāng)前電力用戶對(duì)電力價(jià)格的敏感性預(yù)期不足，被動(dòng)接受電價(jià)的思維模式尚未改變，自主申報(bào)的能力缺乏等問(wèn)題，需要完善市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，保障市場(chǎng)化交易信息的公開(kāi)透明性，鼓勵(lì)、支持用戶自主申報(bào)電力電量?jī)r(jià)格曲線，促進(jìn)用戶側(cè)市場(chǎng)化電力電量?jī)r(jià)格期望信號(hào)的形成，從而使電力體制改革紅利有效傳導(dǎo)至用戶側(cè)。
6）出臺(tái)電力市場(chǎng)相關(guān)交易規(guī)則、政策及保障措施
電力市場(chǎng)的建設(shè)離不開(kāi)政策法規(guī)的保障，國(guó)外政策立法相對(duì)完善。針對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展需求，未來(lái)政府需要出臺(tái)相關(guān)的交易規(guī)則、政策及保障措施等以推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)，具體應(yīng)包括：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)交易規(guī)則，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)體制交易規(guī)則，零售市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)交易規(guī)則，電力市場(chǎng)化改革與能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求的相關(guān)政策及適應(yīng)新形勢(shì)下全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)配套保障措施等。
05、結(jié)語(yǔ)
電力市場(chǎng)發(fā)展方向研究應(yīng)把握“回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)、邊際條件”四個(gè)方面，未來(lái)電力市場(chǎng)的研究應(yīng)抓住當(dāng)前行業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，找到制約電力市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，聚焦對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展路徑產(chǎn)生重大助推作用的關(guān)鍵技術(shù)，研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)圍繞電力市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)電力市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)價(jià)值共享，使資源得到更大范圍的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)電力資源的充分流動(dòng)。在分析中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從多個(gè)方面分析了未來(lái)支撐電力市場(chǎng)發(fā)展所需要研究的重大發(fā)展方向及關(guān)鍵技術(shù)，并提出了相應(yīng)的政策建議，以期對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)有所幫助。
（來(lái)源：電力系統(tǒng)自動(dòng)化 作者：張顯 史連軍）
