綜合能源服務是近年來能源行業(yè)的熱門話題，相關企業(yè)紛紛布局綜合能源服務業(yè)務。但與市場前景樂觀形成鮮明對比的，則是當下實際工作的困難。究其原因，在于行業(yè)對于綜合能源服務的理解存在誤區(qū)，并未真正認識到綜合能源服務的價值以及其真實驅動力。綜合能源服務是一項創(chuàng)新驅動的工程，傳統投資思維并不能有效刺激綜合能源服務的市場需求，應通過技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，并通過創(chuàng)新提升項目經濟性，為社會經濟發(fā)展創(chuàng)造效益。
綜合能源服務是能源技術進步
以及新舊動能轉換的必然產物
用戶用電隨機性的問題造成了傳統電力系統運行的效率低下，電網容量以及電源容量建設需要滿足用戶的峰值需求，同時又要通過足夠的調峰手段滿足用戶低谷時整個系統的安全穩(wěn)定。電力市場機制是解決該問題的重要手段，但只有市場機制，也會存在一些短板。近年來隨著能源技術的進步，用戶側的分布式能源、儲能等技術越發(fā)成熟，使得以前電力系統中孤立的負荷單元發(fā)生了質的變化。一方面，由于可以通過終端供能設備進行能源形式的轉換，用戶不再是固定的電、熱或冷的負荷形式；另一方面，系統末端用戶不再是純粹的用電單元，而是與分布式電源、儲能等組合的疊加單元。這樣一個用能形式可轉換且與分布式發(fā)電疊加的末端單元對于電力系統而言，既帶來了末端單向潮流運行模式改變的挑戰(zhàn)，也帶來了優(yōu)化電力系統結構、提高電力系統效率的契機。
所以，當分布式能源、儲能、互聯網等技術等發(fā)展到一定程度，又恰逢合適的市場機制時，這種以分布式綜合供能為基礎，從供給側到需求側協同優(yōu)化的一體化服務模式就必然會出現。終端一體化多能互補集成系統就是此類最典型的綜合能源服務模式，一方面，它通過響應外部市場價格信號、尋求內部源網荷儲成本最優(yōu)的生產和控制方式降低自身能源成本；另一方面，這種響應外部價格信號的行為又幫助外部能源/電力系統供求關系平衡，促進系統整體物理性平衡和成本最優(yōu)。同時，它與市場機制形成互補，市場機制為它營造良好生存環(huán)境的同時，它又能夠解決傳統市場機制難以觸碰的短板問題。這類以綜合供能為基礎，從供給側直接到需求側一體化的綜合能源服務模式對于提升系統效率有著積極作用。
當下我國經濟發(fā)展正處于新舊動能轉換的關鍵時期，支撐我國經濟發(fā)展的投資驅動模式已經遭遇瓶頸，電力能源行業(yè)也不例外。隨著電力負荷的逐步飽和以及裝機容量的逐步富裕，行業(yè)的主要矛盾已不再是日益增長的用電需求同落后的電力生產力之間的矛盾，而是價格、環(huán)保、智慧、安全等多目標之間的不平衡矛盾。不管是電源還是電網，傳統粗獷式的投資行為已難以適用。行業(yè)亟需的不再是通過投資解決電源容量和電網容量的增長問題，而是通過創(chuàng)新建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。而綜合能源服務恰恰是能源行業(yè)從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉換的重要抓手。
綜合能源服務發(fā)展的困境和誤區(qū)
綜合能源服務愿景很美好，它能夠有效提升能源利用效率、降低能源使用成本。但現實卻很殘酷，應用場景少、投資收益低均是不少投資方遇到的主要難題。表面原因包括市場開發(fā)成本較高、投資成本較大、用戶負荷不穩(wěn)定、產出及收入模式單一、能源單價不高等等。但究其根本原因，行業(yè)仍然把綜合能源服務當作了傳統能源項目的投資行為，并且在現有制度框架下考慮其投入產出以及未來發(fā)展模式，并未通過創(chuàng)新去挖掘綜合能源服務的真實價值。
投資驅動模式不適用于綜合能源服務未來的發(fā)展，創(chuàng)新驅動才是綜合能源服務繁榮的基礎。技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是綜合能源服務創(chuàng)新驅動的兩個重要方面，但這兩方面也存在一定誤區(qū)。
就技術創(chuàng)新而言，雖然它是綜合能源服務投資方普遍重視的問題，但卻陷入了為了“技術創(chuàng)新”而“技術創(chuàng)新”的誤區(qū)，似乎評判一個綜合能源服務項目是否成功與出色的唯一標準就是它采用了哪些新穎的技術。特別是對于“不差錢”的行業(yè)龍頭企業(yè)而言更是如此，對于技術創(chuàng)新的追求遠大于技術本身帶來的經濟效益。如前文所述，綜合能源服務是能源技術發(fā)展到一定階段的必然產物，但這些技術不僅要符合安全、高效、智慧、綠色等能源技術發(fā)展方向，更要符合將來能夠經濟使用的方向。雖然一些新技術經濟性欠缺的原因，可以歸結為還沒有得到大規(guī)模推廣和使用才導致了高成本，但仍然可以預知的是，有些技術創(chuàng)新在相當長的一段時期內都不大可能會有實用價值，因為市場本身就存在一些可替換且更成熟、更經濟的技術方案。技術創(chuàng)新的實質是為了能夠降低成本而不是推高成本，因此技術創(chuàng)新必須符合市場能夠經濟使用的基本規(guī)律，不能一味追求技術的“新”。
相比技術創(chuàng)新而言，制度創(chuàng)新卻是行業(yè)普遍忽視的問題。雖然行業(yè)存在基本共識，綜合能源服務需要更開放的市場環(huán)境、更合理的體制機制，但又普遍以“等”的心態(tài)期待政府能夠有所為，但卻沒有意識到制度創(chuàng)新的含義不僅僅是政府的行政制度，也包含企業(yè)本身商業(yè)制度、所有權制度等內容。商業(yè)制度中商業(yè)模式的創(chuàng)新可以讓綜合能源服務項目的投資收益邏輯不僅僅局限于能源產品，而投融資模式的創(chuàng)新則可以降低項目的資金成本，從而解決綜合能源服務項目面臨的收益不理想難題。另外，所有權制度的創(chuàng)新則能夠充分調動人的積極性、發(fā)揮人的聰明才智，從根本上激發(fā)人的創(chuàng)新動力，國企的混合所有制改造與民企的股權激勵恰是如此。
綜合能源服務體制機制創(chuàng)新的方向
如前文所述，綜合能源服務與市場機制是相輔相成的，綜合能源服務的健康發(fā)展離不開體制機制的進一步完善，包括配售電領域的進一步開放、輸配電價機制的進一步合理以及電力市場機制的進一步成熟。這樣，更多的社會資本就能夠進入這一領域并充分激活市場，輸配電價機制就能夠充分體現本地能源生產和利用的優(yōu)勢，綜合能源服務就能夠與電力市場形成良性互動并徹底提升系統整體效率。
除此以外，也需要做好市場監(jiān)管制度以及行政審批制度的創(chuàng)新。市場監(jiān)管制度需要隨著技術以及經濟的發(fā)展與時俱進，不能墨守成規(guī)，例如創(chuàng)新區(qū)域綜合能源供應特許經營服務商的身份以及以轉供電服務為基礎的用戶型綜合能源服務商身份，以支撐這類項目能夠合法高效地開展并且合理回收項目收益。行政審批制度則可以優(yōu)化項目核準備案制度，以減少此類項目的開發(fā)成本以及行政審批風險。
商業(yè)模式創(chuàng)新需要“綜合”的思維
綜合能源服務是圍繞電力系統衍生出的新興業(yè)態(tài)。當通過特許經營賦予綜合供能服務商合法身份以后，這種區(qū)域綜合供能服務對于區(qū)域內用戶而言是一種剛性需求，是用戶必須接受的一種服務行為，因此它天然就存在用戶對它的買單需求。但對于用戶側其它衍生業(yè)務而言，例如最典型的節(jié)能服務，并不是用戶的剛需，存在用戶接受度的問題，這也是該類項目遇到的困境之一，即如何才能讓用戶能夠主動接受該類服務。
用戶型綜合能源服務首先需要解決用戶對它的需求度和認可度。如果僅圍繞能源技術和能源供應方案創(chuàng)新，該類綜合能源服務很難有它生存的土壤，因為現代能源基礎設施已經給予了用戶充分可靠的用能安全保障。用戶需求是根本動力，它可以是能源服務以外的需求，找準用戶的痛點需求切入進而以此開展能源相關服務。例如大多數生產企業(yè)普遍關注融資問題，對于資信等級較高、融資能力較強的綜合能源服務商而言則可以將能源服務與金融服務相結合，以資本為紐帶形成用戶可接受的閉環(huán)商業(yè)模式，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題，由此提升此類綜合能源服務的應用價值。資本作為前端介入，減少企業(yè)用戶新增電力、熱力、暖通等用能設施的資金壓力，盤活企業(yè)用戶電力、熱力、暖通等存量用能設施的沉沒資產。在資本介入的基礎上，代運維、分布式能源開發(fā)、儲能設施、智慧用能平臺等為代表的技術服務方案才更有應用空間。
相反若只站在專業(yè)用能需求角度去理解綜合能源服務，難免會降低社會對于它的認可度和接受度，因此要充分結合用戶的其它痛點需求，以“綜合”思維創(chuàng)新商業(yè)模式，激發(fā)市場活力。
綜合能源服務的價值毋庸置疑，它肩負推動能源行業(yè)新舊動能轉換以及構建清潔低碳、安全高效現代能源體系的使命，但行業(yè)需要意識到綜合能源服務是一項創(chuàng)新驅動而非投資驅動的工程。否則，行業(yè)以傳統能源投資項目的思維考慮綜合能源服務的發(fā)展，將使得綜合能源服務走向投資驅動的誤區(qū)，難以發(fā)揮它的真正價值。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年06期，作者系華東電力設計院智慧能源室主任
