中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：儲(chǔ)能在2020年又火了一把，只不過(guò)這次的火，把儲(chǔ)能燒成了燙手的山芋。
隨著十余個(gè)省份相關(guān)文件的陸續(xù)出臺(tái)，加裝儲(chǔ)能作為新能源競(jìng)爭(zhēng)性配置中優(yōu)先并網(wǎng)條件的“潛臺(tái)詞”，已經(jīng)從2018年的坊間耳語(yǔ)成為2020年業(yè)內(nèi)盛行的“潛規(guī)則”。而這一模式的興起，則要追溯到更早的2017年——青海省總計(jì)33萬(wàn)千瓦的強(qiáng)制配套儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模，只不過(guò)那一時(shí)期，無(wú)論是文件出臺(tái)的背景、施加口吻，還是實(shí)施效果，都與現(xiàn)今大有不同。
令人頗感意外的是，此輪配儲(chǔ)能熱潮與2017年“青海事件”出現(xiàn)了戲劇性反差——在涉事雙方中反應(yīng)更為激烈的，并不是投資的追加方；本可以借此擴(kuò)大規(guī)模，扶搖直上的儲(chǔ)能，卻因低價(jià)中標(biāo)事件的發(fā)生，險(xiǎn)些將近三年來(lái)產(chǎn)業(yè)努力維護(hù)的秩序和未來(lái)發(fā)展前景白白斷送。
新能源和儲(chǔ)能，這兩個(gè)出身、使命都不盡相同的兩兄弟，在能源轉(zhuǎn)型的大潮中本應(yīng)相互攙扶，抱團(tuán)取暖。在新能源憑借儲(chǔ)能技術(shù)爭(zhēng)相“變友好”以爭(zhēng)取并網(wǎng)權(quán)的角逐中，儲(chǔ)能卻在發(fā)展路徑、市場(chǎng)預(yù)期和價(jià)值取向都不明確的前提下，難尋由技術(shù)特性勾勒的“無(wú)處不在”的價(jià)值發(fā)生，似乎成為引發(fā)雙方齟齬的根源所在。但是，找不到“位置”的，又何止儲(chǔ)能一家？
一位國(guó)家能源主管部門(mén)人士在非公開(kāi)場(chǎng)合表示，“先不說(shuō)配備的儲(chǔ)能是否能夠接受調(diào)度，這樣激進(jìn)的、簡(jiǎn)單的‘一刀切’做法，在標(biāo)準(zhǔn)不齊，安防不到位的情況下，會(huì)導(dǎo)致一系列的不確定性和安全隱患，更不要說(shuō)配置的儲(chǔ)能有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性。這是我們不愿看到且不能接受的?！?
從系統(tǒng)運(yùn)行安全的角度，“弊大于利”的結(jié)論似乎已經(jīng)給事態(tài)的發(fā)展定了調(diào)子，然而圍繞著“新+儲(chǔ)”事件背后隱匿的現(xiàn)象，卻引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的持續(xù)發(fā)酵。
顯然，在故事的A面，是學(xué)界和業(yè)界更為關(guān)注的新能源與儲(chǔ)能，如何在塑造系統(tǒng)靈活生態(tài)中探索分散與集中式的發(fā)展路徑，以更好地?fù)?dān)當(dāng)起能源轉(zhuǎn)型的角色重任；在故事的B面，則是被資本賦予“光環(huán)”的新生市場(chǎng)主體，在政策和技術(shù)儲(chǔ)備都不寬裕的情況下，難以在發(fā)、輸、用已經(jīng)固化的利益格局中，分食到撫育產(chǎn)業(yè)壯大的那“一杯羹”。
如果說(shuō)在現(xiàn)階段，受制于儲(chǔ)能的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性劣勢(shì)，使其還無(wú)法上升到系統(tǒng)決策的層面，那么作為系統(tǒng)的“顛覆性”技術(shù)，在好消息不多、壞消息不斷的尷尬境遇中，將在何時(shí)迎來(lái)“顛覆系統(tǒng)”的愿景？同樣，隱匿在“新儲(chǔ)”事件背后高成本機(jī)組如何與低電價(jià)預(yù)期適配的問(wèn)題，恐怕將成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)全行業(yè)都在迫切尋找的答案。
故事的A面：“新+儲(chǔ)”符合大多數(shù)人的利益，
但稱(chēng)為趨勢(shì)還為時(shí)尚早
提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的新能源，讓世人看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶給我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)能，出于對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的需求，全國(guó)大多數(shù)省份對(duì)新能源的發(fā)展依然保持強(qiáng)烈的熱情與訴求。
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2019年底，全國(guó)新能源裝機(jī)并網(wǎng)容量4.1億千瓦，占電源總裝機(jī)20.3%，其中青海、甘肅兩省新能源發(fā)電總裝機(jī)占比50%和42%，成為全國(guó)新能源裝機(jī)占比第一、第二省份；超過(guò)21個(gè)省份的新能源發(fā)電已成為省內(nèi)第一、二大電源；同時(shí)，全國(guó)28個(gè)省份基本完成新能源利用率95%以上的目標(biāo)。隨著陸上風(fēng)電、光伏有望在2021年實(shí)現(xiàn)同步平價(jià)上網(wǎng)，在擺脫了補(bǔ)貼對(duì)規(guī)模的限制后，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，新能源仍將延續(xù)“十三五”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
與高比例可再生能源并網(wǎng)伴生的，是系統(tǒng)調(diào)控復(fù)雜程度指數(shù)級(jí)的上升和調(diào)節(jié)能力的頻頻告急。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，抽蓄、火電靈活性改造的目標(biāo)分別為4000萬(wàn)千瓦和2.2億千瓦，從項(xiàng)目工程進(jìn)展情況來(lái)看，截至目前，兩項(xiàng)指標(biāo)的完成度均相對(duì)滯后于“十三五”發(fā)展目標(biāo)。借用業(yè)內(nèi)人士的描述，“新能源的發(fā)展速度，已經(jīng)到了與系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源不協(xié)調(diào)的階段?！?
“再調(diào)整就是原則上的調(diào)整了。”
作為能源轉(zhuǎn)型的尖兵，山西省的一舉一動(dòng)都備受業(yè)內(nèi)矚目。4月22日，國(guó)網(wǎng)山西電力公司電力調(diào)度控制中心發(fā)布了一則《關(guān)于開(kāi)展新能源場(chǎng)站一次調(diào)頻改造工作的通知》，涉及一次調(diào)頻改造的新能源場(chǎng)站為接入35千伏及以上電壓等級(jí)的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站；改造的技術(shù)指標(biāo)則應(yīng)滿(mǎn)足《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)規(guī)范》中“新能源一次調(diào)頻技術(shù)指標(biāo)”相關(guān)要求。對(duì)于技術(shù)改造路線并沒(méi)有進(jìn)行明確約束。
由此，針對(duì)新的考核辦法，擺在新能源企業(yè)面前有兩條出路——要么是像常規(guī)電源一樣，限電其容量的6%~10%以備不時(shí)之需；要么對(duì)機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造，其中就包括追加儲(chǔ)能投資。
“通過(guò)近幾年的規(guī)?；l(fā)展，新能源發(fā)電的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝，以及成本都得到了顯著的改善提升，新能源也已經(jīng)從‘新型’能源逐步轉(zhuǎn)為‘新技術(shù)’能源。在由‘配角’向主力軍轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，自然要求其具備與身份相當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。好比說(shuō)當(dāng)初是‘開(kāi)著拖拉機(jī)上路’，現(xiàn)在是時(shí)候該配‘駕駛艙’、配‘剎車(chē)燈’和‘轉(zhuǎn)向燈’了。”國(guó)網(wǎng)山西調(diào)控中心水電新能源處處長(zhǎng)趙俊屹在接受本刊采訪時(shí)向記者表示，“在新能源走向主力電源的時(shí)候，它不但要適應(yīng)電網(wǎng)、適應(yīng)電力系統(tǒng)，它還要支撐電力系統(tǒng)的發(fā)展需要。這不僅是能量上的平衡，對(duì)于無(wú)功調(diào)節(jié)、電壓支撐、系統(tǒng)穩(wěn)定，都是它慢慢要去承擔(dān)的責(zé)任。”
無(wú)論是使命使然，還是本著“誰(shuí)的短板誰(shuí)克服”的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)新能源提出結(jié)合自身特質(zhì)“對(duì)標(biāo)”火電的要求似乎并不有違常理。同時(shí)，《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)》提出“新能源場(chǎng)站應(yīng)提高調(diào)節(jié)能力，必要時(shí)應(yīng)配置燃?xì)怆娬?、抽水蓄能電站、?chǔ)能電站等靈活性調(diào)節(jié)資源及調(diào)相機(jī)、靜止同步補(bǔ)償器、靜止無(wú)功補(bǔ)償器等動(dòng)態(tài)無(wú)功調(diào)節(jié)設(shè)備”，該標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)從電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 38755-2019），并已于7月1日起正式施行。
但是一次調(diào)頻改造政策的出臺(tái)，卻引起了山西省內(nèi)輿論的強(qiáng)烈反彈——在新能源平價(jià)上網(wǎng)之初，對(duì)于并不掌握技術(shù)成本主動(dòng)權(quán)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方而言，技術(shù)改造無(wú)疑預(yù)示著收益的進(jìn)一步縮水，配儲(chǔ)能帶來(lái)的“額外”負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了新能源企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)間的矛盾升級(jí)。
根據(jù)相關(guān)測(cè)算，以100兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)為例，如果預(yù)留備用容量10%，年經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到2500萬(wàn)元，如果加裝儲(chǔ)能，相關(guān)投資約為2650萬(wàn)元，約合風(fēng)電場(chǎng)投資的2%~3%。不少企業(yè)建議，“加裝儲(chǔ)能的項(xiàng)目應(yīng)給予一定的電價(jià)加成和補(bǔ)貼，以提高新能源企業(yè)安裝儲(chǔ)能的積極性”。
“如果為了保護(hù)某一個(gè)群體而‘量身定制’地創(chuàng)造條件，不從統(tǒng)籌兼顧的角度出發(fā)，是對(duì)其他主體的不尊重和傷害。”趙俊屹表示，“山西省新能源發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的裝機(jī)目標(biāo)是2800萬(wàn)千瓦，配套1600萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組靈活性改造，但是目前只完成了300萬(wàn)千瓦的改造工作；而目前省內(nèi)日最大功率波動(dòng)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，從靈活性改造的需求和改造質(zhì)量上來(lái)說(shuō)都有不小差距?！?
“在目前的市場(chǎng)建設(shè)和供需關(guān)系中，新能源的并網(wǎng)本質(zhì)上是擠占了其他電源的發(fā)電空間，而火電參與輔助服務(wù)在現(xiàn)階段更像是承擔(dān)一種調(diào)節(jié)系統(tǒng)和市場(chǎng)的雙重義務(wù)。從技術(shù)的角度上來(lái)說(shuō)，山西省的靈活性資源遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘殆盡，而再深挖，就需要涉及到原則上的調(diào)整，比如安全性的原則，比如各個(gè)主體間的利益，甚至各省間的利益?！壁w俊屹補(bǔ)充道。
在山西，調(diào)節(jié)成本的疏導(dǎo)困局猶如囚徒困境。如果將視線轉(zhuǎn)向中部地區(qū)的湖南，選擇配儲(chǔ)能是“殊途同歸”，原因卻莫衷一是。
7月13日，湖南電力交易中心發(fā)布關(guān)于2020年7月內(nèi)風(fēng)電“減棄擴(kuò)供”專(zhuān)場(chǎng)交易的公告，由電網(wǎng)企業(yè)組織省內(nèi)67家風(fēng)電場(chǎng)、600余家企業(yè)用戶(hù)和4家燃煤自備電廠共同參與交易，專(zhuān)場(chǎng)交易的目的則是針對(duì)性地緩解湖南省內(nèi)的風(fēng)電消納問(wèn)題。
據(jù)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2020年一季度，湖南全省棄風(fēng)率高達(dá)24.42%，其中3月份高達(dá)36.2%；盡管通過(guò)4月份以來(lái)開(kāi)展的專(zhuān)場(chǎng)交易，棄風(fēng)率已經(jīng)下降至6.06%，但距離年初預(yù)計(jì)3%的目標(biāo)還有不小差距?！帮L(fēng)電降價(jià)仍不能解決風(fēng)電消納問(wèn)題，部分風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始棄風(fēng)限電上網(wǎng)了?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
事實(shí)上，湖南省新能源裝機(jī)規(guī)模位列華中五省第二位，而利用小時(shí)卻位列第四，這與湖南省的電源結(jié)構(gòu)和“風(fēng)雨同期”的氣候環(huán)境因素不無(wú)關(guān)系。僅2月份，湖南統(tǒng)調(diào)水電計(jì)劃發(fā)電量24.4億千瓦時(shí)，實(shí)際完成月度計(jì)劃的163.2%；新能源計(jì)劃發(fā)電量10.6億千瓦時(shí)，實(shí)際發(fā)電量?jī)H完成了月度計(jì)劃的65.2%。與此同時(shí)，即使一季度受到疫情影響，省內(nèi)用電需求疲軟，外購(gòu)電量依然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)75.0%，其中祁紹直流長(zhǎng)時(shí)間保持大方式運(yùn)行，送電量逆勢(shì)增長(zhǎng)19.4%，進(jìn)一步加劇了風(fēng)電棄風(fēng)。
“按照湖南省‘十三五’規(guī)劃，今年還有1600兆瓦的新建風(fēng)電規(guī)模投產(chǎn)，到年底全省風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到6000兆瓦。同時(shí)，湖南省非水可再生能源消納指標(biāo)從2018年的9%上升到今年的13%，但目前省內(nèi)峰谷差已經(jīng)擴(kuò)大到了50%，風(fēng)電消納存在太多不確定的因素，最后的考核壓力還是會(huì)落在電網(wǎng)企業(yè)身上。而為了如期并網(wǎng)，承諾為新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)能的企業(yè)都不太高興地舉了手?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“這是一個(gè)人為制造的儲(chǔ)能需求?！?
顯然，無(wú)論是從運(yùn)行消納的角度提高新能源機(jī)組的涉網(wǎng)特性，還是提高系統(tǒng)靈活性以接納更多的新能源裝機(jī)，從單體體量和技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度比較而言，源側(cè)的靈活性改造都是更容易實(shí)施的手段。在新能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)性配置中，報(bào)價(jià)相同或報(bào)價(jià)較為接近時(shí)，優(yōu)先考慮配儲(chǔ)能的項(xiàng)目，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，還是道德制高點(diǎn)上的責(zé)任分配，由新能源企業(yè)彌補(bǔ)自身的短板，在輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)初期則更為符合大部分市場(chǎng)主體的利益。
與此同時(shí)，對(duì)于年內(nèi)并網(wǎng)的新能源企業(yè)而言，配比一定比例的儲(chǔ)能似乎也并不全都是“壞事”——雖然短期內(nèi)“賠”進(jìn)去了一筆儲(chǔ)能的先期投資，但是對(duì)于長(zhǎng)期而言，除了可以獲取固定電價(jià)的收益外，還可以相應(yīng)減少市場(chǎng)中的分?jǐn)偪己速M(fèi)用，選擇配儲(chǔ)能也未嘗不是一筆“算得過(guò)來(lái)的賬”。然而，隨著平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的來(lái)臨，此舉又是否會(huì)隨著新能源默默接受命運(yùn)而成為大勢(shì)所趨？
“新能源配儲(chǔ)能似乎更像是一個(gè)人為創(chuàng)造的儲(chǔ)能需求?！比A北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院副教授鄭華告訴記者，在合理的市場(chǎng)機(jī)制中，有需求自然就有技術(shù)解決，而這樣的技術(shù)方案一定是以經(jīng)濟(jì)性、安全性?xún)?yōu)先的?；痣婌`活性改造、抽水蓄能、擴(kuò)大消納范圍，從技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性而言都是優(yōu)于儲(chǔ)能的選擇。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這涉及到新能源與其他電源間的矛盾、外來(lái)電與本地電源間的矛盾，以及價(jià)格傳導(dǎo)和成本分?jǐn)倷C(jī)制等等問(wèn)題，這些問(wèn)題都已經(jīng)成為凌駕于儲(chǔ)能與新能源利益問(wèn)題之上“更不好啃的骨頭”。
“更值得注意的是，十余個(gè)省份配儲(chǔ)能的文件，從技術(shù)方案路徑和解決問(wèn)題的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)看并不統(tǒng)一，對(duì)于儲(chǔ)能的技術(shù)性能要求、容量配比和規(guī)模來(lái)說(shuō)都有明顯差異；由于儲(chǔ)能的收益在很大程度上受制于電網(wǎng)的調(diào)度方式和使用頻次，不同的配儲(chǔ)能目的也就意味著不同的市場(chǎng)參與方式和盈利場(chǎng)景，這也是與新能源企業(yè)配儲(chǔ)能義務(wù)對(duì)等的權(quán)益，但是在相關(guān)文件中卻并沒(méi)有提及?！编嵢A說(shuō)。
顯然，如果僅僅是為了解決棄電的問(wèn)題，配儲(chǔ)能的方式難免有“用長(zhǎng)期方案解決短期問(wèn)題”之嫌，如果棄電現(xiàn)象并非長(zhǎng)期存在，那么以消納為目的配置的儲(chǔ)能，其長(zhǎng)期收益就無(wú)從談起；如果是為了提升并網(wǎng)效果，對(duì)于新能源“友好”到什么程度，目前來(lái)看都是泛泛的條例。在所有的大前提都很模糊的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)性就成為新能源企業(yè)配儲(chǔ)能的唯一出發(fā)點(diǎn)，在電化學(xué)儲(chǔ)能電池產(chǎn)能明顯供大于求的階段，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的壓榨和踩踏也就不那么難以理解了。
在故事的A面中，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的價(jià)值挖掘已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷發(fā)生了明顯的偏離，在鮮有對(duì)高比例可再生能源系統(tǒng)下電力系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能需求的基礎(chǔ)性分析，以及與之相匹配的長(zhǎng)期機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和利益分配手段時(shí)，過(guò)早地將儲(chǔ)能推向系統(tǒng)決策的平臺(tái)，引發(fā)的不僅僅是儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用的倒退。
當(dāng)最后一批帶補(bǔ)貼的項(xiàng)目落地后，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目是否還會(huì)繼續(xù)為儲(chǔ)能買(mǎi)單？已經(jīng)入場(chǎng)的儲(chǔ)能設(shè)備又是否能在技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)潛在價(jià)值等方面，得到系統(tǒng)、市場(chǎng)和包括自身在內(nèi)的多方認(rèn)可？在政策儲(chǔ)備和市場(chǎng)機(jī)制都不明確的階段，留給儲(chǔ)能的，恐怕也只有喧囂過(guò)后的虛假繁榮。
故事的B面：尷尬與愿景長(zhǎng)期并存，
儲(chǔ)能發(fā)展更需要穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期
只要在搜索欄中檢索“儲(chǔ)能”二字，無(wú)數(shù)“爆發(fā)元年”“儲(chǔ)能春天”“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的字眼，都會(huì)與產(chǎn)業(yè)目前所處的尷尬境地形成刺眼的反差。
一直以來(lái)，電化學(xué)儲(chǔ)能優(yōu)于水電和火電的響應(yīng)速度和精度，以及不受地理?xiàng)l件制約和提供“供需解耦”的技術(shù)特性，在國(guó)外市場(chǎng)得到了充分的應(yīng)用驗(yàn)證。隨著2014年國(guó)家大力推廣電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，電化學(xué)儲(chǔ)能的成本隨之快速下降，我國(guó)也憑借此舉，坐上了全球電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)的第二把交椅。隨之，被冠以“系統(tǒng)顛覆者”“能源轉(zhuǎn)型最后一公里”等諸多光環(huán)的儲(chǔ)能，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)里收割了無(wú)盡美譽(yù)和眾望。
在學(xué)界眼中，儲(chǔ)能并不缺少應(yīng)用場(chǎng)景，每一個(gè)場(chǎng)景都會(huì)帶來(lái)無(wú)限的價(jià)值想象空間，作為技術(shù)特性和經(jīng)濟(jì)性劣勢(shì)極為明顯的新生市場(chǎng)主體，儲(chǔ)能也一直在努力尋找著價(jià)值內(nèi)化的途徑。但在實(shí)際應(yīng)用中，囿于技術(shù)突破和價(jià)值回報(bào)路徑的貧乏，在沒(méi)有更高級(jí)別的政策依據(jù)和行業(yè)共識(shí)下，儲(chǔ)能在市場(chǎng)利益主體的博弈中顯得無(wú)所適從，始終游走于規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用“元年”的前夜。
“國(guó)外的儲(chǔ)能之所以在近幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一方面是迫于實(shí)際需求，另外一方面是仰仗于成熟的市場(chǎng)機(jī)制?！编嵢A介紹，“以美國(guó)和澳大利亞為例，眾多的用戶(hù)選擇光伏+儲(chǔ)能的模式，很大一部分原因是接入或者擴(kuò)容的費(fèi)用遠(yuǎn)高于自發(fā)自用的模式，因而倒逼出了很多新的商業(yè)模式。反過(guò)來(lái)看，國(guó)外眾多與新能源相關(guān)的商業(yè)模式頻繁涌現(xiàn)，都是基于已經(jīng)確立的、成熟的市場(chǎng)機(jī)制，以及儲(chǔ)能在市場(chǎng)中獨(dú)立主體身份的確認(rèn)。而我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型與電力市場(chǎng)化改革基本上是同步進(jìn)行的，在很多外部環(huán)境因素不具備的前提下，使得電力體制改革成為能源改革的領(lǐng)先者，需要不斷去試探經(jīng)濟(jì)體制、政治體制方面的諸多問(wèn)題，這也使得改革的進(jìn)程尤為艱難。如果不著眼當(dāng)下解決歷史遺留而單純強(qiáng)調(diào)未來(lái)，構(gòu)畫(huà)出來(lái)的都將是不切實(shí)際的愿景?！?
“無(wú)需過(guò)分期待市場(chǎng)在單一層面的作用?！?
當(dāng)下，不論是國(guó)家的政策導(dǎo)向，還是企業(yè)的發(fā)展布局，隨著能源互聯(lián)和低碳化發(fā)展路徑的推演，儲(chǔ)能必將在大規(guī)?？稍偕茉措娏ο到y(tǒng)中占有一席之地。
盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯都在暗示著儲(chǔ)能集約化、聚合化的發(fā)展路徑，兼具社會(huì)責(zé)任并處于系統(tǒng)優(yōu)化中心地位的電網(wǎng)企業(yè)，是投資、推動(dòng)儲(chǔ)能平臺(tái)化發(fā)展的最佳主體。但現(xiàn)實(shí)情況釋放出的信號(hào)也同樣表明，發(fā)電側(cè)的集成化發(fā)展將接棒以往模式，“電網(wǎng)側(cè)共享儲(chǔ)能”將以“第三方獨(dú)立輔助服務(wù)提供者”的市場(chǎng)角色，在儲(chǔ)能于電力產(chǎn)業(yè)鏈條中的遷徙，帶給產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象級(jí)變化的開(kāi)端。
7月13日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在2020年全國(guó)能源迎峰度夏工作會(huì)議上指出，“在深化電力改革方面，要加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨交易的結(jié)算試運(yùn)行，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)電力峰谷分時(shí)交易，增加現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)段數(shù)，鼓勵(lì)更多輔助服務(wù)納入電力交易。深化儲(chǔ)能和調(diào)峰機(jī)制改革，明確電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能責(zé)任的共擔(dān)機(jī)制，結(jié)合電力交易改革開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)靈活的市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能和調(diào)峰的成本回收?！蓖瑯樱诮诠嫉男掳妗峨娏χ虚L(zhǎng)期交易基本規(guī)則》中，也再次明確將儲(chǔ)能納為市場(chǎng)成員。
市場(chǎng)主體身份的確認(rèn)、電價(jià)交易機(jī)制的優(yōu)化——國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注已經(jīng)從政策的宣貫進(jìn)入出臺(tái)針對(duì)性舉措的實(shí)操階段。種種政策利好的當(dāng)下，業(yè)界卻顯示出了猶豫與觀望——分時(shí)電價(jià)交易的范圍有多大？如何與現(xiàn)貨市場(chǎng)做銜接？銜接之后又如何傳導(dǎo)？這樣的政策在“十四五”、“十五五”又是否能夠繼續(xù)適用？經(jīng)歷了以往的沉浮曲折后，儲(chǔ)能在此時(shí)顯得冷靜且謹(jǐn)慎。
“目前，我國(guó)8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)都已經(jīng)陸續(xù)完成了短期試結(jié)算，有一些試點(diǎn)也已經(jīng)進(jìn)入了長(zhǎng)周期試結(jié)算，這些試點(diǎn)都或多或少地暴露出了雙軌制、限價(jià)機(jī)制、分?jǐn)倷C(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制等多方面存在的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)難以解決，從降低終端電價(jià)的趨勢(shì)觀察，對(duì)于儲(chǔ)能這一不能快速降成本以適應(yīng)市場(chǎng)的主體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在源側(cè)還是荷側(cè)，都不會(huì)給留有太多的生存空間?！编嵢A說(shuō)。
從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，具有較大價(jià)格波動(dòng)性的現(xiàn)貨市場(chǎng)和可以長(zhǎng)期獲益的輔助服務(wù)市場(chǎng)，是儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的最佳途徑，但是在道理上說(shuō)的通的事情，在現(xiàn)實(shí)中卻未必樂(lè)觀——以某現(xiàn)貨試點(diǎn)發(fā)電側(cè)報(bào)價(jià)上限0.665元/千瓦時(shí)和下限0元/千瓦時(shí)，以及市場(chǎng)出清上限0.8元/千瓦時(shí)及下限0.07元/千瓦時(shí)來(lái)看，扣除充電成本、用戶(hù)分成、稅費(fèi)等外部因素，以及儲(chǔ)能系統(tǒng)效率、運(yùn)維能力等內(nèi)部因素，管理與技術(shù)水平相對(duì)較高的部分儲(chǔ)能能夠?qū)崿F(xiàn)微盈利，但無(wú)論是與其他行業(yè)的投資回報(bào)相比，還是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)自身的期待值相較，都有不小差距。
可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)“十四五”時(shí)期，全國(guó)的電力需求將維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；而電源裝機(jī)，尤其是新能源裝機(jī)仍將維持一定比例的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在短期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是以降低用能成本為導(dǎo)向，而現(xiàn)階段儲(chǔ)能與新能源的成本都高于火電和水電等傳統(tǒng)電源。隨著新能源裝機(jī)與消費(fèi)占比的提升，平均發(fā)電成本將被抬升，在整體電力消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的環(huán)境下，新增的消納成本顯然無(wú)法通過(guò)嚴(yán)格限價(jià)的電力市場(chǎng)解決。
“衡量?jī)?chǔ)能發(fā)展理想路徑的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定的政策環(huán)境和長(zhǎng)期的收益預(yù)期。”鄭華說(shuō)：“儲(chǔ)能的發(fā)展一方面要看現(xiàn)貨市場(chǎng)推行的廣度和深度，另外一方面也要看輔助服務(wù)市場(chǎng)是否能如期開(kāi)放。在國(guó)外，儲(chǔ)能多被應(yīng)用在微電網(wǎng)、調(diào)頻、備用等多個(gè)輔助服務(wù)中，其中調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)將是大規(guī)模儲(chǔ)能發(fā)揮長(zhǎng)期價(jià)值的關(guān)鍵所在。從儲(chǔ)能的技術(shù)特性和我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展階段來(lái)看，短期內(nèi)儲(chǔ)能能否在輔助服務(wù)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，將是關(guān)乎儲(chǔ)能下一階段發(fā)展走向的核心問(wèn)題?！?
顯然，供過(guò)于求是“十四五”時(shí)期不能回避的市場(chǎng)環(huán)境，過(guò)度期待電力市場(chǎng)或以電力市場(chǎng)化手段來(lái)解決目前面臨的一切問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)；但同樣可以肯定的是，“十四五”以及未來(lái)一段時(shí)期，是否能夠如期形成透明度高的市場(chǎng)預(yù)期，價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制能否在改革黃金期捋順，是關(guān)乎包括儲(chǔ)能在內(nèi)，所有新型商業(yè)模式成敗的關(guān)鍵。
“儲(chǔ)能的發(fā)展，既需要適應(yīng)電力市場(chǎng)的發(fā)育階段，也取決于市場(chǎng)主體利益博弈的結(jié)果?，F(xiàn)階段儲(chǔ)能還屬于典型的政策性產(chǎn)業(yè)，盡管雙軌制有可能存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是計(jì)劃電量在逐漸消減，市場(chǎng)化機(jī)制也在逐步優(yōu)化，這些都是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和信心。近期多個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)都在積極嘗試調(diào)整，比如浙江省日前現(xiàn)貨價(jià)差超過(guò)1.6元/千瓦時(shí)，以及在用戶(hù)賬單中首次出現(xiàn)的發(fā)電價(jià)格、輸電價(jià)格，還有包括近期推行的4元/千瓦時(shí)的需求響應(yīng)鼓勵(lì)政策，都在為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)釋放出積極的信號(hào)。只有這些政策導(dǎo)向和市場(chǎng)化成果能夠常態(tài)化，儲(chǔ)能才可以‘正?！?、‘放心’地走路?！编嵢A說(shuō)。
高成本機(jī)組與低電價(jià)預(yù)期難以適配，系統(tǒng)如何做好加減法？
從“十二五”時(shí)期能源轉(zhuǎn)型的大幕拉起開(kāi)始，為了迎接更高比例新能源的加入，近十年來(lái)電力行業(yè)不斷做著加減法，希望通過(guò)調(diào)整電源規(guī)劃、借助先進(jìn)的技術(shù)手段、市場(chǎng)化手段解決制約消納的瓶頸問(wèn)題。然而，隨著新能源滲透率的不斷走高，新能源消納已經(jīng)從單純的技術(shù)領(lǐng)域延伸至“利益之爭(zhēng)”，更高的系統(tǒng)運(yùn)行成本與低電價(jià)預(yù)期難以適配的矛盾也頻頻被觸發(fā)。
毫無(wú)疑問(wèn)的是，新能源是支撐我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)爆發(fā)到平價(jià)上網(wǎng)，再到前瞻性的邁進(jìn)，新能源的規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，不僅為儲(chǔ)能、能源互聯(lián)等新技術(shù)、新趨勢(shì)提供了應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)踐基礎(chǔ)，同時(shí)也逐步暴露出了我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的不協(xié)調(diào)，地方與中央在個(gè)體與全局利益上的不協(xié)調(diào)，以及更為敏感的終端價(jià)格問(wèn)題。
圍繞著儲(chǔ)能，不同于以往資本的助推，電力系統(tǒng)需求的聲音已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)——通過(guò)儲(chǔ)能提升功率預(yù)測(cè)精度，增強(qiáng)新能源發(fā)電技術(shù)的可預(yù)見(jiàn)性和可控性，是打開(kāi)新能源更大規(guī)模發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)的重要技術(shù)支撐手段；通過(guò)布局微電網(wǎng)，負(fù)荷中心的分散式、小規(guī)模儲(chǔ)能應(yīng)用，平抑日趨擴(kuò)大的峰谷差，實(shí)現(xiàn)源荷兩端協(xié)調(diào)匹配，對(duì)于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，真正發(fā)揮價(jià)值的時(shí)機(jī)或許才剛剛來(lái)臨。
此時(shí)，電力系統(tǒng)和儲(chǔ)能急需相互了解，相互支持，與之配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則，開(kāi)放的市場(chǎng)、理智的業(yè)主，以及中立的社會(huì)輿論和政府的有效監(jiān)管都是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必不可少的要素。
圍繞著新能源，配儲(chǔ)能事件的頻繁發(fā)生讓業(yè)內(nèi)對(duì)未來(lái)能源系統(tǒng)有了更為真實(shí)且真切的理解——如果只片面地追求“更高”比例的利用率，而不注重系統(tǒng)友好性的提升和配套機(jī)制的建設(shè)，其大規(guī)模的發(fā)展只會(huì)讓其他電源背上更為沉重的調(diào)節(jié)負(fù)擔(dān)，使本已存在的矛盾不斷被放大。
在“十四五”時(shí)期，“被動(dòng)”的系統(tǒng)是否能夠允許新能源承擔(dān)起能源需求的增量？到了2050年，新能源是否能夠足夠“友好”地成為主力電源？在變被動(dòng)于主動(dòng)中，不僅需要繼續(xù)推動(dòng)新能源平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程，進(jìn)一步降低技術(shù)及非技術(shù)成本；同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)手段形成更大范圍的統(tǒng)籌消納，建立起與新能源發(fā)電技術(shù)相適應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)劃和運(yùn)行范式，或許才是綠色發(fā)展進(jìn)程與電價(jià)改革步伐不一致的情況下，更低成本的技術(shù)解決方案。
圍繞著電力系統(tǒng)，新能源的快速出現(xiàn)和規(guī)?；l(fā)展，不單單帶來(lái)能源生產(chǎn)和技術(shù)革命——從電力系統(tǒng)的生產(chǎn)傳輸內(nèi)在機(jī)理，生產(chǎn)運(yùn)行的管理模式、組織供應(yīng)方式，乃至于全社會(huì)對(duì)能源的利用、索取的理念都在發(fā)生著廣泛而深遠(yuǎn)的變化。
通過(guò)透明、合理的價(jià)格體系，形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)有效互動(dòng)的電力系統(tǒng)，避免被迫新增大量電源來(lái)滿(mǎn)足峰值負(fù)荷，以此達(dá)到提升系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性的目的，系統(tǒng)才能夠更為主動(dòng)地接納、迎接更高比例新能源時(shí)代的到來(lái)。這不僅取決于電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，更有賴(lài)于政府能源主管部門(mén)的積極引導(dǎo)和全社會(huì)的廣泛參與。
“新儲(chǔ)”困局這一看似偶發(fā)性的事件，折射出的不僅是關(guān)乎“成本”、關(guān)乎“產(chǎn)業(yè)”、關(guān)乎“生態(tài)”的退與進(jìn)，起與伏。在技術(shù)革命、供給革命與能源革命相互交織，互相促進(jìn)的時(shí)代篇章中，無(wú)論是作為系統(tǒng)“新貴”的儲(chǔ)能，還是已經(jīng)足夠“老道”的新能源，在融入綠色發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，將如何起筆，又將落筆何處？或許一切過(guò)往，皆為序章。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年7期，作者系本刊記者
