中國儲能網(wǎng)訊：向新能源轉(zhuǎn)型不僅是世界各國的能源發(fā)展趨勢，更是我國的既定國策。習(xí)近平總書記在巴黎會議上莊嚴(yán)承諾，到2030年中國非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重要達(dá)到20%。根據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所發(fā)布的《中國新能源發(fā)展路線圖2050》，到2050年，太陽能發(fā)電量將達(dá)到21000億千瓦時，也就是說，光伏發(fā)電量要在2018年的基礎(chǔ)上提高近11倍。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，儲能將是繞不開的話題。
兩類儲能各不同
發(fā)電側(cè)儲能并不是因?yàn)樾履茉窗l(fā)展而出現(xiàn)的新事物，是各種類型的發(fā)電廠用來促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的配套設(shè)施。從累計(jì)裝機(jī)容量來看，目前抽水蓄能方式份額最大，但電化學(xué)儲能因?yàn)槠漤憫?yīng)速度快、布點(diǎn)靈活等優(yōu)點(diǎn)，代表著未來的發(fā)展方向。根據(jù)中關(guān)村儲能聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2019年5月至2020年7月，全球新增發(fā)電側(cè)電化學(xué)儲能項(xiàng)目113個，中國新增發(fā)電側(cè)電化學(xué)儲能項(xiàng)目59個。目前，電化學(xué)儲能已經(jīng)成為發(fā)電側(cè)儲能應(yīng)用領(lǐng)域的重要方式。
當(dāng)前我國發(fā)電側(cè)儲能從用途上看主要有兩類。
第一類是火電配儲能。主要是保障發(fā)電廠具有一定的調(diào)頻調(diào)峰能力，提高火電機(jī)組的運(yùn)行效率和電網(wǎng)穩(wěn)定性。同時，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中深度挖掘火電的改造空間，拓寬火電的盈利方式。火電配電化學(xué)儲能在我國已有廣泛應(yīng)用，山西、廣東、河北都有發(fā)電側(cè)火儲聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目。
第二類是新能源配儲能。相比火電，風(fēng)電和光伏的間歇性和波動性很大，為保證電力系統(tǒng)的整體平衡，往往造成部分地區(qū)“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象。2019年，在新能源發(fā)電集中的西北地區(qū)，棄風(fēng)率和棄光率仍然很高。例如，新疆的棄風(fēng)率和棄光率分別是14%和7.4%。電化學(xué)儲能作為新能源的“穩(wěn)定器”，能夠平抑波動，不僅可以提高能源在當(dāng)?shù)氐南{能力，也可以輔助新能源的異地消納。
當(dāng)下面臨五大難點(diǎn)
盡管電化學(xué)儲能在發(fā)電側(cè)已經(jīng)有很多示范項(xiàng)目，但在應(yīng)用方面仍然有許多困難需要克服。在政策和運(yùn)營層面，主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：
一是傳統(tǒng)電力市場給儲能留下的空間不大。發(fā)電側(cè)儲能的收益直接來源于電力市場，因此電力市場的總體運(yùn)行狀況對儲能的發(fā)展有著直接影響。
根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，截至2020年1月，我國電力裝機(jī)總量在20億千瓦左右，2020年1～6月全國總用電量為33547億千瓦時。這說明我國存在電力生產(chǎn)過剩的情況。同時，我國還不斷有用于調(diào)峰的火電（燃?xì)鈾C(jī)組）、新能源機(jī)組上馬，裝機(jī)總量不斷上升，導(dǎo)致儲能的作用難以體現(xiàn)。
相比歐美國家，我國的電力設(shè)施很多都是近些年修建的，基礎(chǔ)設(shè)施更為“堅(jiān)強(qiáng)”，具有相當(dāng)?shù)娜菁{能力。這就使得電網(wǎng)對儲能所提供的輔助服務(wù)沒有強(qiáng)烈需求。在美國，由于新建電廠的審批控制以及電網(wǎng)的老化，電力公司急需儲能來平抑波動和滿足擴(kuò)容需求，在此基礎(chǔ)上形成了對儲能的大量需求。
二是儲能作為輔助服務(wù)市場主體的資格不明確。
儲能的價值主要體現(xiàn)在它提供的輔助服務(wù)上，因此輔助服務(wù)市場的規(guī)制對儲能的收益有著決定作用。在發(fā)電側(cè)，電化學(xué)儲能是作為發(fā)電廠機(jī)組的輔助設(shè)備運(yùn)行的。作為機(jī)組的附屬設(shè)備，電化學(xué)儲能沒有輔助服務(wù)市場獨(dú)立的經(jīng)營資格，由此導(dǎo)致電化學(xué)儲能的收益具有很高的不確定性。由于很多發(fā)電側(cè)的發(fā)電和儲能是分開管理的，當(dāng)政策變化時，由于沒有主體地位，儲能運(yùn)營商可能沒有多少談判的能力，收益可能會進(jìn)一步降低。
因此，發(fā)電側(cè)儲能的主體地位是個亟待解決的問題。目前，某些地區(qū)已經(jīng)開始了這方面的嘗試。例如，福建晉江的獨(dú)立儲能電站就拿到了“發(fā)電業(yè)務(wù)許可證”，以此為切入點(diǎn)讓獨(dú)立的發(fā)電側(cè)儲能進(jìn)入電力市場。但即使如此，儲能在市場中的身份和交易機(jī)制也不夠健全。
根據(jù)2020年6月國家能源局福建監(jiān)管辦公室發(fā)布的《福建省電力調(diào)峰輔助服務(wù)交易規(guī)則（試行）（2020年修訂版）》規(guī)定，獨(dú)立儲能電站的充電可以“采取目錄峰谷電價或者直接參與調(diào)峰交易購買低谷電量”，放電時則“作為分布式電源就近向電網(wǎng)出售，價格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。這就導(dǎo)致在調(diào)峰方面，儲能的調(diào)峰收益更多是由計(jì)劃和磋商決定的，充放電價的不明確給儲能的收益帶來很大的不確定性。即使在青海、湖北這樣將電儲能交易納入調(diào)峰市場的省份，也只規(guī)定了儲能電站充電時的交易機(jī)制，關(guān)于放電依然是“按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
除了以上的困難之外，由于儲能在調(diào)頻方面具有極好的性能，因此，儲能的主體資格還面臨著來自輔助服務(wù)市場內(nèi)部成員的阻力。
三是輔助服務(wù)市場機(jī)制不完善。由于儲能本身并不創(chuàng)造電能，因此儲能的收益只能來自提供輔助服務(wù)的收費(fèi)，而我國的輔助服務(wù)市場機(jī)制尚無法滿足儲能商業(yè)化運(yùn)行的要求。
我國目前的輔助服務(wù)機(jī)制要求發(fā)電側(cè)“既出錢又出力”，也就是要求并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)必須提供輔助服務(wù)，同時輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用要在發(fā)電企業(yè)中分?jǐn)?。通過從這些企業(yè)中收取一部分資金，加上一部分補(bǔ)貼，形成一個資金池。調(diào)度中心根據(jù)各輔助服務(wù)主體的績效打分，來決定發(fā)電企業(yè)能從這個資金池中收回多少份額。
以2019上半年為例，我國電力輔助服務(wù)總費(fèi)用共130.31億，占上網(wǎng)電費(fèi)總額1.47%。其中發(fā)電機(jī)組分?jǐn)傎M(fèi)用合計(jì)114.29億，占87.71%。如此制度設(shè)計(jì)就決定了輔助服務(wù)市場基本是一個“零和博弈”，輔助服務(wù)的價值并沒有得到很好的體現(xiàn)。
因此從發(fā)電廠的角度來看，如果大家都通過配套儲能來提供輔助服務(wù)，那么會出現(xiàn)發(fā)電廠收益并無變化而成本卻提高很多的問題，進(jìn)而使發(fā)電廠缺乏安裝儲能設(shè)施的動力，這也是造成儲能項(xiàng)目多是示范工程的原因。即使宏觀政策支持發(fā)電側(cè)儲能的發(fā)展，這樣的輔助服務(wù)機(jī)制也很難給發(fā)電側(cè)提供正向激勵。在輔助服務(wù)市場沒有建立起來的情況下，儲能的收入來源十分單一，很難達(dá)到商業(yè)運(yùn)行的要求。
四是儲能標(biāo)準(zhǔn)缺位。我國電化學(xué)儲能行業(yè)近幾年才初具規(guī)模，儲能電池還沒有國家層面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在沒有確定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，儲能電池的回收和梯級利用也難以有效實(shí)施。例如，部分地區(qū)在探索退役動力電池應(yīng)用于儲能領(lǐng)域，但儲能電池的要求和動力電池有很大不同，錯誤的梯級利用不僅帶來效率方面的問題，更嚴(yán)重的是存在安全隱患。而且，相關(guān)法規(guī)的確缺失，可能會導(dǎo)致儲能電池出現(xiàn)像鉛蓄電池一樣的回收亂象。
五是運(yùn)營問題。儲能的運(yùn)營問題主要在于儲能的容量和成本?，F(xiàn)有的發(fā)電側(cè)儲能項(xiàng)目容量一般在10～200兆瓦時之間，多數(shù)不超過100兆瓦時，考慮到未來新能源裝機(jī)容量越來越大，這樣的儲能規(guī)模顯然難以充分助力新能源消納?，F(xiàn)有的電化學(xué)儲能可以通過技術(shù)手段輕松增加容量，當(dāng)然，隨之而來的安全問題也需要高度關(guān)注。
電化學(xué)儲能的成本問題更是儲能難以大規(guī)模投入的重要原因之一。以光伏發(fā)電為例，在西北等光伏資源豐富地區(qū)，雖然已經(jīng)可以做到平價上網(wǎng)，然而配套儲能設(shè)施如果沒有相應(yīng)的激勵或者補(bǔ)貼政策，發(fā)電成本就會大大提高。再考慮到設(shè)備的衰減和老化問題，成本的回收會更加困難。
因此，目前在沒有明確且足夠的政策補(bǔ)貼時，電化學(xué)儲能難以大規(guī)模地投入使用。
未來需要四大支點(diǎn)
盡管電化學(xué)儲能有以上的種種限制，它的前景卻是明朗的。隨著我國能源轉(zhuǎn)型以及電力市場改革的不斷深化，電化學(xué)儲能未來的定位會越來越清晰，應(yīng)用的價值也會越來越得到體現(xiàn)。
第一，提高消納能力。
未來新能源發(fā)電會占有越來越大的比例。與此共生的消納市場給電化學(xué)儲能帶來了廣闊的發(fā)展空間。一方面，新能源配儲能可以幫助解決新能源在當(dāng)?shù)氐南{問題，儲能能幫助風(fēng)電和光電擺脫“垃圾電”的影響。更重要的是，由于我國的風(fēng)、光資源主要集中在西北部，而需求負(fù)荷主要集中在沿海地區(qū)。如果未來要更多地依靠新能源，那么電力的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就是一個必須解決的問題。這也是特高壓進(jìn)入我國“新基建”計(jì)劃的一個原因。通過特高壓，大量的新能源電力可以轉(zhuǎn)移到沿海區(qū)域而中途沒有過多的損失。
第二，擴(kuò)大電力市場容量。
隨著電力市場改革的不斷深入，在價格機(jī)制的引導(dǎo)下，未來新電廠的建設(shè)會放緩。同時，用電需求仍然會不斷上漲?？紤]到電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性，相比于建設(shè)新的電廠，未來更多的關(guān)注點(diǎn)會集中在電力系統(tǒng)的優(yōu)化方面。例如通過合理的削峰填谷、需求響應(yīng)來解決電力市場的擴(kuò)容問題。
在這方面，電化學(xué)儲能由于其快速的響應(yīng)能力，在未來的電力容量市場中具有相當(dāng)大的潛力。如果通過EMS（能源管理系統(tǒng)）能讓儲能在容量市場充分發(fā)揮其作用，那么擴(kuò)容問題能得到部分解決。
第三，促進(jìn)市場價格機(jī)制形成。
本著“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，目前的輔助服務(wù)成本分配方式不盡合理。國家發(fā)展改革委、國家能源局在不久前發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》中指出：“進(jìn)一步完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場化，探索推動用戶側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)機(jī)制，提高調(diào)峰積極性。推動儲能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能應(yīng)用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設(shè)。”如此，讓所有受益的市場主體，都來承擔(dān)輔助服務(wù)成本，輔助服務(wù)的價值才能在市場中得到較好的體現(xiàn)。發(fā)電側(cè)儲能將有更大的積極性在應(yīng)用方面進(jìn)行嘗試和投入，電力用戶也會根據(jù)市場價格進(jìn)行需求的自我調(diào)整，從而提高電力系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。
第四，對生態(tài)環(huán)境影響小。
在不同的儲能方式之間，電化學(xué)儲能在環(huán)境保護(hù)方面也有其優(yōu)勢。以抽水蓄能為例，一般需要在山地環(huán)境下建設(shè)上下水庫、安裝大型發(fā)電機(jī)組，電站建設(shè)運(yùn)行可能會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。而電化學(xué)儲能在選址上沒有抽水蓄能那么多的地理限制條件，且占地面積小很多。以晉江儲能電站為例，總占地面積10887平方米，以圍墻內(nèi)面積計(jì)算，全站能量密度為42.5千瓦時/平方米。在電化學(xué)儲能應(yīng)用和回收技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下，預(yù)計(jì)對于生態(tài)環(huán)境的影響會遠(yuǎn)小于抽水蓄能。
（作者尹海濤、瞿茜均供職于上海交通大學(xué)行業(yè)研究院和中國城市治理研究院，李新鈺系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生）
