中國儲能網(wǎng)訊：黨的十九屆五中全會明確了我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，既立足近期，又謀劃長遠(yuǎn)，二者相互銜接，為持續(xù)推進(jìn)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了清晰可行的路線圖。
近日，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆在《人民論壇》刊發(fā)署名文章指出，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，同心同德、埋頭苦干、奮勇前行，努力將“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。一起學(xué)習(xí)！
“十四五”規(guī)劃的重要意義及其與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的內(nèi)在邏輯
國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆
黨的十九屆五中全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表了重要講話，為謀劃未來我國改革發(fā)展提供了基本遵循。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全會重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，為國家未來發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。
編制“十四五”規(guī)劃具有重要而深遠(yuǎn)的意義
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。站在歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，編制好“十四五”規(guī)劃，就“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，對于推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的更大成就具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
編制“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略安排的重大任務(wù)。黨的十九大將2020年到本世紀(jì)中葉這30年分兩個階段來作出戰(zhàn)略安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。《建議》全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，同時清晰展望了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，必將有力推動“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
編制“十四五”規(guī)劃是統(tǒng)籌“兩個大局”的現(xiàn)實(shí)需要。胸懷兩個大局，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從外部看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情全球大流行使得這個大變局加速演進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。從內(nèi)部看，中華民族偉大復(fù)興正迎來無比光明的前景，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。《建議》直面錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力、做好自己的事，為我們統(tǒng)籌“兩個大局”，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了科學(xué)路徑。
編制“十四五”規(guī)劃是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)?！督ㄗh》把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要原則，將改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。特別是在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動共同富裕”。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的政治立場。
編制“十四五”規(guī)劃是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的有效途徑。習(xí)近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。按《建議》要求編制好“十四五”規(guī)劃綱要，將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，能夠充分發(fā)揮堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保持政治穩(wěn)定的顯著優(yōu)勢，充分發(fā)揮集中力量辦大事這一中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，為“十四五”時期推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。
編制“十四五”規(guī)劃是激勵全黨全國各族人民共同奮斗的強(qiáng)勁動力?！笆奈濉币?guī)劃編制過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，推動“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。今年8月，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次，廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬條?！笆奈濉币?guī)劃充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，將為社會各方面提供共同遵循的行動指南，有力動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)具備堅實(shí)基礎(chǔ)
新中國成立70多年來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，綜合國力和人民生活大幅改善?！笆濉睍r期，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將跨越100萬億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)比重超過16%，成為帶動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源；人均GDP突破1萬美元，穩(wěn)步邁向高收入經(jīng)濟(jì)體行列。今年統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，將是唯一實(shí)現(xiàn)正增長的全球主要經(jīng)濟(jì)體。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)較快增長。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重上升。2019年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)53.9%?？萍紕?chuàng)新作用凸顯，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
脫貧攻堅成效舉世矚目。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和社保兜底脫貧等全面推進(jìn)，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，預(yù)計今年年底剩余建檔立卡貧困人口可全部實(shí)現(xiàn)脫貧、未摘帽貧困縣將全部摘帽。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%，創(chuàng)造了人類反貧困史上的中國奇跡。
生態(tài)環(huán)境明顯改善?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，地級及以上城市黑臭水體消除比例超過90%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，國土綠化行動有序開展，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實(shí)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，1億非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
改革開放不斷深化。全面深化改革取得重大突破，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系加快完善，要素市場化配置改革持續(xù)深化，市場化價格機(jī)制基本建立。財政金融等重點(diǎn)改革持續(xù)深化，重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得成效，金融等重要領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立，共建“一帶一路”成果豐碩，推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新成效。
人民生活水平顯著提高。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民生命健康得到有效保障。
文化建設(shè)和政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共文化服務(wù)設(shè)施加快普及，2019年全國電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99.4%。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2016-2018年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.8%。文化軟實(shí)力日益凸顯。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷完善，人民當(dāng)家作主制度保障持續(xù)加強(qiáng)，依法治國實(shí)踐得到深化。
“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是相互銜接的
黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，既立足近期，又謀劃長遠(yuǎn)，二者相互銜接，為持續(xù)推進(jìn)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了清晰可行的路線圖。
★“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。改革開放以來已經(jīng)和正在制定九個五年規(guī)劃（計劃）。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高歷史起點(diǎn)上，立足于我國新的歷史方位和發(fā)展實(shí)踐，審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，對新時代推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計，并對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的戰(zhàn)略安排。長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就，奮斗進(jìn)程中應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，將長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為階段性發(fā)展目標(biāo)?！笆奈濉睍r期，要努力實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；到2035年，要建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這就需要把長期與短期結(jié)合起來，體現(xiàn)歷史的延續(xù)性和實(shí)踐的新要求，既明確奮斗的目標(biāo)是什么，又把握奮斗的手段是什么，還清楚奮斗的路徑是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段與實(shí)現(xiàn)路徑之間的內(nèi)在統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
★“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系、接續(xù)推進(jìn)的。十九屆五中全會明確提出“十四五”時期努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升的目標(biāo)。為此，要落實(shí)好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十二個方面的重大任務(wù)。這將為到2035年在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家治理、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、對外開放、居民收入、安全穩(wěn)定、人民生活等九個方面基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供條件、打下基礎(chǔ)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定了未來15年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，為五年規(guī)劃提供了明確對標(biāo)的參照系。這要通過三個五年規(guī)劃引導(dǎo)來逐步實(shí)現(xiàn)?！笆奈濉币?guī)劃作為開局階段的第一個規(guī)劃，需要按照遠(yuǎn)景目標(biāo)的指引不斷推進(jìn)各領(lǐng)域現(xiàn)代化。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)充分體現(xiàn)了我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅強(qiáng)意志和不變決心，充分彰顯了戰(zhàn)略上的堅定不移、理論上的一脈相承、實(shí)踐上的接續(xù)奮斗。
★“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是孕育新機(jī)、可期未來的。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際來看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，人類命運(yùn)共同體理念深入人心；從國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨更具有戰(zhàn)略性、可塑性的機(jī)遇。與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨更具有復(fù)雜性、全局性的挑戰(zhàn)。這就需要我們切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟
藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，同心同德、埋頭苦干、奮勇前行，努力將“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。
▲堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
▲更好滿足人民日益增長的美好生活需要。讓人民過上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要提高人民收入水平，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。健全覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度，提高公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
▲把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動綠色發(fā)展，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。實(shí)施高水平對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
▲堅定不移深化改革開放。改革開放是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
▲始終堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分認(rèn)識把握這兩個大局的發(fā)展大勢和基本特征，處理好開放和自主的關(guān)系，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
來源： 人民論壇網(wǎng)、選自《人民論壇》雜志12月上
