中國儲能網(wǎng)訊：新能源汽車不能穿新鞋走老路，我們要注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配，掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，注重核心零部件的研發(fā)，相比第一輪的合資模式要實現(xiàn)“彎道超車”——模式超越，要抓住危機(jī)帶來的科技革命機(jī)遇，將新能源汽車作為由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新在汽車業(yè)落實體現(xiàn)的突破口。
中國政府網(wǎng)7月9日發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。這部備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不但明確了新能源汽車的定義和技術(shù)路線，還對未來的產(chǎn)銷目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃，同時對于發(fā)展混合動力汽車等節(jié)能汽車的戰(zhàn)略重要性進(jìn)行了明確。
發(fā)展新能源汽車不僅僅是為了節(jié)能，戰(zhàn)略意義重大
分析這部全文長7000多字的規(guī)劃，開篇就點出了我們?yōu)槭裁匆l(fā)展新能源汽車，以及要從怎樣的戰(zhàn)略高度看待新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃開篇指出：“汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。”
由此可見，注重發(fā)展節(jié)能與新能源汽車并不僅僅是因為我國日益升高的原油對外依存度和環(huán)境壓力，更重要的是將其作為加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和國際競爭優(yōu)勢的“戰(zhàn)略抓手”。
筆者認(rèn)為，深入分析《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，一定不能忽視兩個重大背景：一是中共中央政治局5月28日下午就堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為，中央提出的這一精神對中國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是一種及時的鞭策。中國汽車人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真領(lǐng)會、堅決貫徹這一精神。尤其是國內(nèi)自主品牌的掌門人、與汽車工業(yè)相關(guān)的政府部門、協(xié)會、傳媒等，更要有時不我待的緊迫感和真抓實干的決心。
第二個重大背景是7月6日至7日在北京舉行的全國科技創(chuàng)新大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，全面落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為，中央鼓勵科技創(chuàng)新的重要精神也在新能源汽車——新一輪科技革命給我國汽車業(yè)帶來的跨越式發(fā)展的機(jī)遇中得到重點體現(xiàn)。正如規(guī)劃所指出的那樣：“節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計在未來一段時期仍將持續(xù)增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”
新能源汽車定義終于明確，純電驅(qū)動是戰(zhàn)略取向
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》指出，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
筆者認(rèn)為，這伴隨著一定義和技術(shù)路線的明確，新能源補貼等一系列后續(xù)政策有了跟進(jìn)方向，尤其是純電動汽車和插電式混合動力，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有望提速。
其實純電驅(qū)動戰(zhàn)略在幾個月前就已經(jīng)公布。今年全國“兩會”期間正式公布的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃（摘要）》，從政策層面明確了純電驅(qū)動的技術(shù)路線。“十二五”期間，我國電動汽車將確立純電驅(qū)動的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向純電驅(qū)動實施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅(qū)動電動汽車產(chǎn)品。
科技部部長萬鋼今年“兩會”期間在談到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》對新能源汽車的定義時對筆者介紹說：“在剛剛研發(fā)新能源汽車的時候，是混合動力、純電動、燃料電池?；旌蟿恿ζ囀寝D(zhuǎn)型過程中人們比較容易接受的一個產(chǎn)品，因為你要考慮到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。經(jīng)過一段時間的努力之后，混合動力汽車在我們國家公交上采用比較多了，在發(fā)達(dá)國家的轎車產(chǎn)業(yè)采用比較多。但是混合動力汽車實際上是一種節(jié)能減排的汽車。它還沒有改變用內(nèi)燃機(jī)做主驅(qū)動。所以在‘十二五’新能源汽車重點專項的布局當(dāng)中，專家們提出了一個純電驅(qū)動的戰(zhàn)略。”
“純電驅(qū)動是指車在路上開的時候，它的驅(qū)動力是從電機(jī)來的、從電力來的。按照汽車的不同需求，在城市里運動的小型車，從電池的性價比上來說最適合用純電動模式。還有在城市內(nèi)的公交車，它有足夠的時間更換電池，完全可以采用純電動模式。”萬鋼說。
“但是如果行駛里程比較長，插電式混合動力是一種很好的方式。而且對插電式混合動力汽車，我們比較推薦的是采用小型清潔的內(nèi)燃機(jī)來做合適的發(fā)電機(jī)，給汽車補充電力或者直接驅(qū)動。插電式混合動力汽車的特點就是用電機(jī)來驅(qū)動這部車，所以80%以上的工況是在電池的運行下。”萬鋼部長介紹。
“可能你們都有自己的汽車，開一兩百公里的情況并不多，最多是周末遠(yuǎn)行。那么再高一端，真正解決這些問題的是燃料電池汽車。它是完全清潔的，沒有排放。所以這三者有一個‘排隊’的。當(dāng)前作為產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)力量，一個是純電動汽車，一個是插電式混合動力汽車。從科技部的角度來說，我們必須關(guān)注未來的汽車。”萬鋼說。
“但是萬變不離其宗，最關(guān)鍵的技術(shù)還是電池、電機(jī)和電控。在這方面十年的努力一直是持續(xù)的。當(dāng)年制定戰(zhàn)略的時候為什么要考慮要用那么多時間發(fā)展新能源汽車，就是因為無論你怎么變化，最后，最關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)步還是體現(xiàn)在電池、電機(jī)和電控上，包括電動轉(zhuǎn)向、空調(diào)等等。”萬鋼介紹。
“作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一種類型的分別，把混合動力放在節(jié)能汽車一類，把純電驅(qū)動作為我們國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國新能源汽車的近中期發(fā)展戰(zhàn)略。”萬鋼說。
筆者認(rèn)為，對于中國汽車業(yè)來說，既要在近期利用非插電混合動力等技術(shù)使在售汽車發(fā)揮更大的節(jié)能減排作用，又要從戰(zhàn)略高度對純電驅(qū)動技術(shù)研發(fā)予以重視。在國家宏觀層面，應(yīng)注重對包含電機(jī)、電池、電控、車身輕量化等重點零部件產(chǎn)業(yè)群的扶持，對于純電驅(qū)動的自主品牌產(chǎn)品，應(yīng)在項目審批、政府采購等方面適度支持，對于合資企業(yè)的純電驅(qū)動產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)鼓勵使用“合資自主品牌”，并合理尋求中外雙方的最佳利益平衡點。
此前，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)通知，明確節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅的有關(guān)政策。根據(jù)通知，所稱節(jié)能汽車，是指以內(nèi)燃機(jī)為主要動力系統(tǒng)、綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。這也從一個側(cè)面明確回應(yīng)了業(yè)界高度關(guān)注的新能源汽車的定義，也意味新能源汽車距離市場漸行漸近。
尤其是此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加快推廣應(yīng)用和試點示范。實施鼓勵購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補貼試點。筆者認(rèn)為，在這方面，地方政府主管部門應(yīng)當(dāng)盡快、不打折扣地落實此前財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，通知指出“要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調(diào)動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性”，如果這些非常有針對性的鼓勵措施能在相關(guān)試點城市落實得力，將賦予新能源汽車“超國民待遇”，極大地助力新能源汽車普及，真正推高各方對新能源汽車的需求。
注重發(fā)展混合動力等節(jié)能汽車的深意
我國在1993年之前是石油出口國，之后開始成為凈進(jìn)口國，且石油進(jìn)口依存度逐年攀升。2011年已經(jīng)達(dá)到56．6％，超過美國，形勢嚴(yán)峻。在這種背景下，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》很好地平衡了發(fā)展新能源汽車與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車節(jié)能之間的關(guān)系。在筆者看來，以純電驅(qū)動為取向的新能源汽車是戰(zhàn)略方向，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能是戰(zhàn)術(shù)技巧，要充分認(rèn)識到，不能以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能替代發(fā)展新能源汽車，否則我們會在戰(zhàn)略方向?qū)用孑斣谄鹋芫€上。當(dāng)然，對非插電混合動力汽車，也應(yīng)當(dāng)大力推廣，包括號召更多廠家使用起步停車系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)。
但是筆者一直有一種觀點，混合動力汽車作為節(jié)能技術(shù)的一種，不是誰的敵人或者對手。在柴油化、混合動力、燃油直噴、渦輪增壓等節(jié)能技術(shù)路線中，最終說服消費者的只能是“政策市場”的力量。
舉例來說，歐洲汽車市場中，節(jié)能高效的柴油乘用車一直暢銷。相比柴油車的節(jié)能效率，混合動力汽車很難說有絕對優(yōu)勢和性價比。然而在中國，長期以來柴油含硫量高制約了先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)的引進(jìn)。目前，雖然北京油品已經(jīng)能夠提供京五柴油，但是考慮到柴油車對PM2.5的貢獻(xiàn)，下一步柴油乘用車依然會面臨推廣政策瓶頸。這給日系廠家擅長的深度混合動力技術(shù)提供了市場空間。然而，要想說服消費者購買混合動力轎車，僅僅省油還不夠，還需要電池壽命承諾、二手車殘值承諾和汽車社會配套政策等一系列的準(zhǔn)備。舉例來說，美國一家保險企業(yè)的高層近日向筆者介紹，在美國交強(qiáng)險投保浮動因素中，混合動力車型的車主會享受到3%-5%的下浮價格優(yōu)惠。
另外，相關(guān)部門在制定節(jié)能汽車補貼或減稅政策時應(yīng)當(dāng)意識到，從美國等汽車發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，混合動力補貼是隨著其量產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大遞減的。從豐田混合動力汽車全球的保有量看，最艱苦的階段已經(jīng)過去。從產(chǎn)業(yè)鏈的核心知識產(chǎn)權(quán)和核心利益分析，對混合動力這種節(jié)能技術(shù)的一種補貼或者減稅過多是不合時宜的。
目前，全球范圍跨國汽車巨頭不涉及股權(quán)交換的技術(shù)上的合作連橫現(xiàn)在越開展越深入。舉個例子，豐田最近跟寶馬簽了一個協(xié)議，其中涉及豐田向?qū)汃R提供混合動力技術(shù)，寶馬回饋柴油發(fā)動機(jī)的技術(shù)，還包括車身輕量化碳纖維的技術(shù)等等。由此可見，市場換技術(shù)是虛的；技術(shù)換技術(shù)是實的。所以在探討一般的混合動力應(yīng)該給予多少的補貼或者減稅額度的時候，第一要對比國際上的經(jīng)驗以及整個混合動力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在哪個時期；第二還要看我們在一般的混合動力核心技術(shù)上到底掌握多少，如果說全部核心的標(biāo)準(zhǔn)等都讓豐田和本田壟斷的話，給予太高的補貼可能有問題。
中國汽車業(yè)要敢于超越、善于超越
筆者認(rèn)為，在2020年前落實《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的時候，很重要的一點是要避免穿新鞋走老路，老路就是指在第一輪合資期間走的那種路徑。大家都知道，對于第一輪的合資，有成功經(jīng)驗也有失敗教訓(xùn)。成功之處在于給把我們從一個汽車產(chǎn)銷小國推上了全球最大產(chǎn)銷市場的寶座；敗筆則在于我們在核心零部件、核心技術(shù)，以及在合資模式的一些火候把握上。所以在規(guī)劃落實當(dāng)中，我們不能光重數(shù)量，為了達(dá)成數(shù)量，再去做一些小散亂或者村村點火的事，而是要確實從第一輪合資潮當(dāng)中汲取教訓(xùn)，積極改進(jìn)，做著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈利益合理分配的調(diào)整。
針對《規(guī)劃》提出的“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。”的目標(biāo)，筆者認(rèn)為衡量新能源汽車產(chǎn)業(yè)成敗，累計保有量只是重要指標(biāo)之一，新能源產(chǎn)業(yè)化需要配套的體系工程，并不能光以保有量來衡量這個事做的成功與否?？梢詤⒖嫉倪€有配套設(shè)施完善程度，人們的使用習(xí)慣的改變等柔性衡量因素。
估計今年底到2013年，各大廠家會密集推出電動車型，插電混合動力車型、增程式電動車等。值得自主品牌新能源汽車注意的是，不要去為了搶這撥先，一上來就走低價低質(zhì)的老路，先把自己牌子砸了。在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域，我們跟外資車的品牌溢價的差距是擺在明面上的，大家可能已經(jīng)習(xí)慣接受了。但是新能源汽車為自主品牌提供了一個相對差距要小很多的重新競爭的機(jī)遇。因此，在產(chǎn)業(yè)化初期的口碑樹立和營銷模式創(chuàng)新是至關(guān)重要的。這種情況下，自主品牌一定要把眼光放長遠(yuǎn)一點，不要悶起頭來一開始就搶銷量、拼價格，導(dǎo)致品質(zhì)和口碑下降，喪失重新塑造品牌含金量的一個大好機(jī)會，把借助新能源汽車重新塑造品牌定位的機(jī)會給做小了，或者說浪費了。
總之，新能源汽車不能穿新鞋走老路，我們要注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配，掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，注重核心零部件的研發(fā)，相比第一輪的合資模式要實現(xiàn)真正的“彎道超車”——模式超越，要抓住危機(jī)帶來的科技革命機(jī)遇，將新能源汽車作為由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新在汽車業(yè)落實體現(xiàn)的重要突破口。
