一直引領(lǐng)可再生能源發(fā)展趨勢(shì)的美國(guó)和歐洲，2010年在風(fēng)電發(fā)展上紛紛受挫，引起了人們對(duì)全球風(fēng)電發(fā)展前景的擔(dān)憂。
2010年，美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量為510萬(wàn)千瓦，僅僅相當(dāng)于其2009年1000萬(wàn)千瓦的二分之一，這是2004年以來(lái)美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)首次遭遇負(fù)增長(zhǎng)。歐洲狀況更為糟糕，由于歐洲國(guó)家財(cái)政緊縮，風(fēng)電增長(zhǎng)速度出現(xiàn)大幅下滑，去年10月，全球最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商維斯塔斯在其丹麥總部裁員3000人，幅度達(dá)15%，并關(guān)閉了丹麥和瑞典的5家工廠。
一向發(fā)展勢(shì)頭良好的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突然受挫，讓業(yè)界大為不解，不少輿論就此認(rèn)為，風(fēng)電在全球范圍內(nèi)遭遇了增長(zhǎng)瓶頸。過(guò)去幾年，在經(jīng)歷了高速發(fā)展之后，這個(gè)一度創(chuàng)造輝煌的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)是否就此而落幕？
歐美投資遇冷
3月初，安永發(fā)布的全球《可再生能源國(guó)家吸引力指數(shù)》調(diào)查報(bào)告顯示，2010年，美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量510萬(wàn)千瓦，僅相當(dāng)于2009年新增裝機(jī)容量的二分之一。這是最近幾年美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)最小的增長(zhǎng)幅度。
早在上個(gè)世紀(jì)80年代，美國(guó)就在風(fēng)電發(fā)展上進(jìn)行嘗試，但2000年前其規(guī)模相對(duì)有限。從2004年起，在可再生能源熱和碳減排的壓力下，美國(guó)風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，到2009年，美風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3516萬(wàn)千瓦，躍居世界第一位。
然而，金融危機(jī)之后，受制于風(fēng)電領(lǐng)域的政策支持和投資下降，美國(guó)風(fēng)電發(fā)展大幅減緩，2010年，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模首次超過(guò)了美國(guó)。
美國(guó)匹茲堡能源咨詢公司Usfor的總裁陳航表示，美國(guó)風(fēng)電行業(yè)目前處于混亂階段，這主要是因?yàn)槿鄙儋Y金。他認(rèn)為美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)能的支持力度和北美低迷的天然氣價(jià)格都阻礙了美國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)風(fēng)電發(fā)展完全市場(chǎng)化，如果風(fēng)電沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么發(fā)展速度就會(huì)下降。由于風(fēng)電的成本相對(duì)較高，過(guò)快的風(fēng)電上馬速度，會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的發(fā)展成本，因此，“金融危機(jī)之后，美國(guó)風(fēng)電減速是正常的”，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧如此表示。
包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源能否繼續(xù)繁榮，很大程度上取決于碳減排目標(biāo)對(duì)于風(fēng)能的需求。在李瓊慧看來(lái)，促使美國(guó)風(fēng)電政策轉(zhuǎn)向的另一個(gè)因素，是近期國(guó)際減排進(jìn)展過(guò)緩。“哥本哈根會(huì)議雖然達(dá)成了一定共識(shí)，但是對(duì)2012年減排的具體目標(biāo)并不明確，這從一定程度上減少了美國(guó)政策性推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的力度。”
而北美市場(chǎng)上天然氣價(jià)格的長(zhǎng)期低迷，大幅降低了天然氣發(fā)電的成本，這也直接影響到了成本較高的風(fēng)電發(fā)展。2008年以來(lái)，隨著北美地區(qū)頁(yè)巖氣的大量開發(fā)，以及中東天然氣供應(yīng)量的增加，全球范圍內(nèi)的天然氣價(jià)格出現(xiàn)了暴跌。2008年6月至2010年底，普氏能源資訊指數(shù)的天然氣價(jià)格下跌近70%。
盡管奧巴馬在年初的國(guó)情咨文中提出了宏偉目標(biāo)——到2035年美國(guó)80%電力由潔凈能源供應(yīng)，但劍橋能源咨詢公司對(duì)美國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)的一份研究報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)短期內(nèi)不景氣，加上美國(guó)沒(méi)有出臺(tái)有效的能源政策，這極有可能讓美國(guó)新能源的發(fā)展迷失方向。
與美國(guó)情況類似，歐洲風(fēng)電行業(yè)增長(zhǎng)速度也出現(xiàn)了大幅下滑，2010年，歐盟新增風(fēng)電裝機(jī)和累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)分別占全球的25.96%和43.36%，均達(dá)到歷史新低。
維斯塔斯風(fēng)力集團(tuán)首席執(zhí)行官迪特列•英格不久前對(duì)媒體表示，歐洲國(guó)家財(cái)政緊縮措施將減緩歐洲風(fēng)電行業(yè)的增長(zhǎng)速度。而花旗集團(tuán)分析師預(yù)測(cè)顯示，2011年歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)將由2010年的14%下降至1%。綠色能源發(fā)展在歐洲變得更具挑戰(zhàn)性。
歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)認(rèn)為，歐洲風(fēng)電新增裝機(jī)下滑的主要原因是，風(fēng)電投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)心以及對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)能力的擔(dān)憂。
中國(guó)遭遇“政策市”？
在中國(guó)，盡管風(fēng)電發(fā)展仍然延續(xù)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，2010年新增裝機(jī)多達(dá)1650萬(wàn)千瓦，但近期相關(guān)政策的頻繁出臺(tái)，似乎給風(fēng)電發(fā)展?jié)擦伺枥渌?。業(yè)界因此而擔(dān)心，已經(jīng)狂飆了5年的中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)可能正在遭遇“政策市”，未來(lái)幾年發(fā)展速度將因此而放緩。
2011年伊始，中央一號(hào)文件鎖定在了水利，預(yù)計(jì)10年內(nèi)投資高達(dá)4萬(wàn)億，這大大提升了未來(lái)幾年水電在可再生能源中的比例。核電在“十二五”規(guī)劃中的地位也逐步凸顯，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)的核電裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦，比當(dāng)前高出10倍。水電與核電的未來(lái)規(guī)劃，以及“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰”的表態(tài)，更為中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾年被冷落提供了注腳。
在二級(jí)市場(chǎng)上，風(fēng)電概念的股票也不再是投資者的首選。包括金風(fēng)科技(002202,股吧)、華銳風(fēng)電、龍?jiān)措娏υ趦?nèi)的風(fēng)電概念近期都表現(xiàn)平平，華銳風(fēng)電甚至還接連破發(fā)。
對(duì)此，維斯塔斯中國(guó)區(qū)總裁唐瑪勒認(rèn)為，風(fēng)電是可再生能源不可或缺的一部分，未來(lái)中國(guó)可再生能源領(lǐng)域取得良性的平衡對(duì)整個(gè)市場(chǎng)有好處。“目前正是考驗(yàn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展能力的時(shí)候，這要求我們既要確保行業(yè)的安全紀(jì)錄，又要保證解決方案的可靠性。我們始終相信風(fēng)能的發(fā)展在中國(guó)還有很大的潛力。”唐瑪勒說(shuō)。
中國(guó)近些年的風(fēng)電發(fā)展速度使得商家根本沒(méi)有時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真反思，從2005年到2009年，中國(guó)風(fēng)電以每年100%的速度增長(zhǎng)，截至2010年底，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到4200萬(wàn)千瓦，而按照5年前的規(guī)劃，到2020年的目標(biāo)僅為3000萬(wàn)千瓦。
另一方面，風(fēng)機(jī)的單機(jī)規(guī)模也早已從千瓦級(jí)，邁向兆瓦級(jí)，從1兆瓦、1.5兆瓦向2兆瓦、3兆瓦過(guò)度，也僅僅用了一兩年的時(shí)間，目前華銳風(fēng)電的6兆瓦風(fēng)機(jī)即將下線，而國(guó)內(nèi)10兆瓦的風(fēng)機(jī)也正在研制當(dāng)中。
但是維斯塔斯中國(guó)區(qū)總裁唐瑪勒表示，風(fēng)機(jī)并非越大越好，如果前期沒(méi)有對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行很好的評(píng)估，而盲目上馬大功率風(fēng)機(jī)，對(duì)風(fēng)機(jī)本身和開發(fā)商都會(huì)造成損害。開發(fā)商應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的微觀選址和基于20年的發(fā)電周期來(lái)選擇合適的風(fēng)機(jī)。“中國(guó)未開發(fā)的風(fēng)場(chǎng)大多都是中低速風(fēng)場(chǎng)，所以我們2011年新推出的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品還是基于2兆瓦平臺(tái)開發(fā)的V100風(fēng)機(jī)而不是適合高速風(fēng)場(chǎng)的大兆瓦風(fēng)機(jī)。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)去的幾年，過(guò)度發(fā)展的中國(guó)風(fēng)電積累了眾多亟待解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年，風(fēng)電發(fā)展如果能在政策的引導(dǎo)下歇歇腳，未必不是一件好事。
歇腳還是轉(zhuǎn)向
但在國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧眼里，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展甚至連歇腳的工夫都沒(méi)有，因?yàn)?ldquo;只要中國(guó)的電價(jià)政策不調(diào)整，風(fēng)電發(fā)展的勢(shì)頭就不會(huì)扭轉(zhuǎn)。”
李所說(shuō)的電價(jià)政策是指中國(guó)風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼政策，由于目前國(guó)家給予發(fā)電商大量的電價(jià)補(bǔ)貼，使得風(fēng)電在中國(guó)有很大的利潤(rùn)可圖，這從根本上推動(dòng)了中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展。
“盡管風(fēng)電發(fā)電成本較高，但國(guó)家給予很高的補(bǔ)貼，目前五大發(fā)電集團(tuán)火電普遍虧損，但風(fēng)電可以盈利，不改變電價(jià)政策，行業(yè)的趨利性會(huì)一直推動(dòng)風(fēng)電快速發(fā)展下去。”李瓊慧表示。
目前我國(guó)對(duì)風(fēng)電的補(bǔ)貼是根據(jù)風(fēng)資源區(qū)電價(jià)減去當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)計(jì)算的，這一補(bǔ)貼非常優(yōu)惠，有些開發(fā)商表示，在當(dāng)前的補(bǔ)貼下，只要能發(fā)電就可以賺到錢。
“電價(jià)政策一旦調(diào)整，開發(fā)商的積極性就會(huì)受到打擊，那時(shí)候風(fēng)電熱潮才可能退卻。”李瓊慧說(shuō)。
按照國(guó)際慣例，新能源發(fā)展到一定程度，補(bǔ)貼會(huì)呈階梯式下降，德國(guó)在金融危機(jī)后就下調(diào)了太陽(yáng)能的上網(wǎng)電價(jià)，這也在很大程度上導(dǎo)致了德國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展降溫。
中國(guó)風(fēng)電高燒不退的另外一個(gè)原因在于，風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)屬性在中國(guó)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其能源屬性，盡管目前并網(wǎng)的3100萬(wàn)千瓦風(fēng)電所提供的發(fā)電量占總發(fā)電量的比例微不足道，但發(fā)展風(fēng)電可以在很大程度上帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這在政策制定者眼中無(wú)疑是拉動(dòng)地方GDP的重要籌碼。
前國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在兩會(huì)期間也表示，在國(guó)際油價(jià)高企，國(guó)家大力發(fā)展新能源的下，“十二五”期間我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍將快速發(fā)展。
就全球范圍來(lái)看，談風(fēng)電發(fā)展轉(zhuǎn)向似乎也言之過(guò)早。根據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)的分析，歐洲盡管近年來(lái)風(fēng)電發(fā)展增速放緩，但未來(lái)在研發(fā)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)領(lǐng)先。全球風(fēng)電巨頭維斯塔斯年報(bào)顯示，2010年，其注冊(cè)專利多達(dá)227項(xiàng)，百萬(wàn)工作小時(shí)工傷事故降至5例。相比之下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電由于過(guò)度發(fā)展，工傷事故率大幅攀升，甚至去年還出現(xiàn)了大量機(jī)箱著火和塔筒倒塌事件，風(fēng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題一度在業(yè)界引起了強(qiáng)烈的反響。
李瓊慧認(rèn)為，由于目前歐洲陸上風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)相對(duì)飽和，其重點(diǎn)已向海上轉(zhuǎn)移，但是海上風(fēng)電的開發(fā)難度要大大高于陸上，因此歐洲風(fēng)電發(fā)展減緩也是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度之后的正常反映。“歐洲在風(fēng)電領(lǐng)域仍然會(huì)領(lǐng)跑全球，尤其在海上風(fēng)電的研發(fā)方面，優(yōu)勢(shì)更加明顯，全球風(fēng)電發(fā)展不會(huì)因此而停步。”李瓊慧說(shuō)。
