目前，歐洲、日本、美國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已基本形成，幾乎所有的汽車廠商都在開發(fā)新能源汽車，尤其是純電動(dòng)汽車。
中國科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室副主任甄子健表示，國外大汽車公司普遍把2013～2015年定為電動(dòng)汽車，甚至是燃料電池汽車，進(jìn)入市場、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的節(jié)點(diǎn)。各國電力供應(yīng)商和幾大國際能源公司已做好準(zhǔn)備，積極參與電動(dòng)汽車的能源供給系統(tǒng)建設(shè)。
歐盟計(jì)劃2012年新能源汽車將達(dá)10萬輛，2016年100萬輛，2020年500萬輛；其中德國在2020年有100萬輛。研發(fā)方面，歐盟已撥14.3億歐元支持電動(dòng)汽車研發(fā)；70億歐元貸款支持制造商生產(chǎn)清潔能源汽車。
日本新能源汽車2020年市場占有率約50%，保有量1350萬輛, 2030年2630萬輛。投資245億日元開發(fā)下一代汽車電池，210億日元進(jìn)行電池創(chuàng)新基礎(chǔ)科學(xué)研究。
美國在2015年將普及100萬PHEV。已撥24億美元支持PHEV（其中15億美元用于研發(fā)與生產(chǎn)鋰離子動(dòng)力電池）；PHEV的稅收優(yōu)惠為2500-15000美元/輛。
中國不要盲目樂觀
中國工信部《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，純電動(dòng)汽車和PHEV的市場保有量要達(dá)到50萬輛以上。到2020年，新純電動(dòng)汽車和PHEV市場保有量達(dá)到500萬輛。
更樂觀的觀點(diǎn)有，清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世教授表示，未來10年內(nèi)，中國節(jié)能與新能源汽車規(guī)?？偭恳_(dá)到世界第一。
業(yè)內(nèi)專家還有一個(gè)共識，即中國的新能源公交車可以單獨(dú)形成一個(gè)規(guī)模在幾十、上百萬輛的大市場。
中國能源環(huán)境科技協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長周鶴良也認(rèn)為：“到2020年，新能源汽車數(shù)量500萬、1000萬輛都是少的。因?yàn)槟菚r(shí)中國汽車保有量約為3億輛，新能源汽車即使有3000萬，才占10%，也不多。”
不過，面對現(xiàn)實(shí)，甄子健警告說：“2015年前，中國如不能通過機(jī)制和管理創(chuàng)新，把已經(jīng)形成的‘三縱三橫’產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)能力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主創(chuàng)新能力和新能源汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的競爭力，將失去發(fā)展機(jī)會(huì)。而目前產(chǎn)業(yè)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是，零部件、電池及整車方面的研發(fā)人才非常緊缺。同時(shí)，投資浪費(fèi)很嚴(yán)重，很多企業(yè)對動(dòng)力電池制造的投入實(shí)際都是垃圾生產(chǎn)線，無法滿足整車的實(shí)際使用需求。”
魚與熊掌不可兼得
目前，中國政府的新能源汽車規(guī)劃仍是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺。其中一個(gè)主要原因可能是政府內(nèi)部對新能源汽車的發(fā)展思路意見尚未完全統(tǒng)一。
一派是主張以發(fā)展混動(dòng)汽車為主的保守派；一派是主張混動(dòng)、PHEV和純電動(dòng)等各種方式自由發(fā)展的中間派，還有一派似乎是看清了新能源汽車的本質(zhì)，主張重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車的挺進(jìn)派。
發(fā)展新能源汽車的根本目的是節(jié)能與減排。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電動(dòng)汽車節(jié)能效果確實(shí)明顯，但是它的減排作用很有限、甚至不減排。因此，電動(dòng)汽車不宜作為國家新能源汽車重點(diǎn)路線。
既節(jié)能又減排當(dāng)然最好，不過魚與熊掌不可兼得。在二者不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的情況下，混動(dòng)、PHEV和純電動(dòng)相比，純電動(dòng)車的綜合效果最好，因?yàn)樗梢怨?jié)省100%的燃油，大大減少中國對石油的依賴度。
遺漏了增程式電動(dòng)車技術(shù)
中國工程院院士楊裕生在7月20日于北京中國科技會(huì)堂舉行的節(jié)能與新能源汽車國際論壇上指出，工信部《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車和PHEV的意見，遺漏了增程式電動(dòng)車這一重要技術(shù)。中科院院士田昭武也表示贊同這一觀點(diǎn)。
田昭武指出了增程式發(fā)電機(jī)的幾個(gè)優(yōu)勢：解決了用戶延長行駛里程的需要；80km以內(nèi)以電池為動(dòng)力，可實(shí)現(xiàn)零油耗零排放，80km以外比傳統(tǒng)燃油機(jī)節(jié)油一半；車載動(dòng)力電池較輕，只需滿足每日市內(nèi)普通行駛里程即可，使用成本低；可用夜間谷電充電；不依賴高功率充電站，可固定在車上或臨時(shí)加裝/租用。
這方面的實(shí)例除雪佛蘭Volt外，奇瑞的瑞麒M1增程式電動(dòng)車（REEV）采用了15kW的里程增加器，最大續(xù)航里程可達(dá)350公里以上。另外，杭州賽恩斯增程式電動(dòng)客車采用了1.9升發(fā)動(dòng)機(jī)，電池容量為100AhX512V，長途耗油量為20-22升/百公里，比燃油車48升的耗油量低50%多。
因此，兩位院士建議，政府在制定節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要重視這種成本不高、節(jié)能效果好且易推廣的增程式電動(dòng)車。
動(dòng)力電池安全為最
“中航鋰電近期在廣東發(fā)生了兩次電池起火事件，原因是以低價(jià)格換取安全性，每Wh的價(jià)格已低至2元，而正常成本為3～5元。更為嚴(yán)重的是，在沒有或無法提高技術(shù)及安全性的情況下，還在繼續(xù)投資幾十億元，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。”陳全世教授對目前中國動(dòng)力電池的安全問題很擔(dān)心。
為了在一定程度上緩解上述問題，并提高電池研發(fā)能力，一些專家表示，當(dāng)前政府對混動(dòng)與電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼給了整車廠商，其實(shí)應(yīng)該把其中一部分直接補(bǔ)給電池廠商。因?yàn)橹袊壳绑w制并不像日本車企那種模式，電池商附屬于整車商。因此，為了調(diào)動(dòng)研發(fā)積極性，補(bǔ)貼政策有必要改變并完善。
另外，在大力治理鉛污染問題的同時(shí)，國家應(yīng)鼓勵(lì)鉛酸電池技術(shù)進(jìn)步，研制高能量比、壽命長的高新技術(shù)鉛酸電池。楊裕生院士透露，一位政府領(lǐng)導(dǎo)在得知清華大學(xué)正在開發(fā)鉛酸電池新技術(shù)時(shí)，不滿地指責(zé)道：“你們堂堂清華，居然還在做鉛酸電池，不嫌丟人嗎？”其實(shí)，采用鉛酸電池的小型電動(dòng)汽車在價(jià)格上與動(dòng)輒二、三十萬元的電動(dòng)汽車相比，能為普通消費(fèi)者接受，鉛酸電池技術(shù)只需進(jìn)一步完善即可。
充電設(shè)施投資過熱？
兵馬未動(dòng)，糧草先行。充電基礎(chǔ)設(shè)施就好似電動(dòng)車的糧草，一定要提前于整車的發(fā)展，而不能滯后。
目前，國家電網(wǎng)充電站規(guī)劃包括：2011～2016年，建400座充電站。2016-2021年，建1萬座充電站。此前的2010年，天津建了5座充電站；湖北省投資1.27億元建了16座充電站、300個(gè)充電樁；安徽省建了5座充電站、300個(gè)充電樁。其他省市的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)?；绢愃粕鲜銮闆r。
總體看，充電站、樁的數(shù)量和投資不少，而且隨著計(jì)劃的實(shí)施，數(shù)量還會(huì)增多。但是這并不意味著充電設(shè)施投資過熱，相反，相對電動(dòng)車使用的實(shí)際需求，充電站、樁的密度還是太稀少，其便利性不足以吸引消費(fèi)者積極購買新能源車。例如，如果不是每天充電，很多時(shí)候車主為避免被“曬在”路上，必須考慮車輛所在地點(diǎn)到充電站的距離。
周鶴良表示，考慮到目前新能源汽車的實(shí)際續(xù)航距離，最好在城市里實(shí)行家庭到單位間的定點(diǎn)行駛。例如，在北京西城區(qū)居住，可開車去東城區(qū)上班，但不適于去石景山或通州區(qū)等地辦事，因?yàn)橥德吠咎L。充電方式上，可借鑒歐洲國家的實(shí)名制更換電池，即在消費(fèi)者買車時(shí)，國家同時(shí)補(bǔ)助幾塊電池，每塊電池上帶有車主的姓名，以便車主今后隨需更換。
不過，人們會(huì)為上下班定點(diǎn)行駛而購買新能源汽車嗎？目前每塊動(dòng)力電池價(jià)格高昂，約占整車價(jià)格的一半，幾塊的總值不低，政府能負(fù)擔(dān)這種補(bǔ)貼嗎？新能源汽車難道能夠憑這種商業(yè)模式在中國推廣普及嗎？
2000億財(cái)政資金正處于等待階段
正是由于中國新能源汽車的發(fā)展存在上述各種問題，政府規(guī)劃還沒有出臺，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，為了避免資金浪費(fèi)，目前政府不太可能對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模財(cái)政支持?，F(xiàn)在只能是小量資金介入，形式包括貼息等。只有等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路明晰、統(tǒng)一后，財(cái)政部的2000億元才會(huì)有針對性的大量投入，好鋼要用在刀刃上。鑒于此，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)不應(yīng)盲目突進(jìn)，應(yīng)穩(wěn)步求發(fā)展！
