新政策導(dǎo)向看似不大的變化，或許會(huì)導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大變局。短期內(nèi)，技術(shù)尚不成熟、推廣困難的純電動(dòng)汽車因失去政策的優(yōu)先支持或許將失去一些優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)相對(duì)成熟、已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)普及階段的普通混合動(dòng)力汽車將成為這場(chǎng)浪潮中的最先和最大的受益群體。
技術(shù)路線從收到放
日前，科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室副主任甄子健在2011全球新能源汽車大會(huì)上表示，在技術(shù)路線方面，主張國家戰(zhàn)略層面的“上位”技術(shù)路線和企業(yè)產(chǎn)品層面的“下位”技術(shù)路線。其中，“上位”是指通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和一體化政策，促進(jìn)交通工具能源供給多元互動(dòng)化，道路車輛動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保電動(dòng)化，“研發(fā)、示范、提高”科學(xué)商品化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)化。“下位”則是指企業(yè)開發(fā)什么類型的產(chǎn)品，讓其根據(jù)自身技術(shù)水平、市場(chǎng)需求、綜合成本和企業(yè)戰(zhàn)略，以實(shí)用為導(dǎo)向自行選擇。
這種國家統(tǒng)籌、企業(yè)和市場(chǎng)選擇的技術(shù)路線，同科技部以往將純電驅(qū)動(dòng)汽車作為主要戰(zhàn)略的導(dǎo)向差異明顯。自2001年初科技部啟動(dòng)“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)后，我國的新能源汽車開始啟動(dòng)，兼顧混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車和燃料電池汽車的“三縱三橫”的研發(fā)布局初步形成。但面臨國內(nèi)外新能源汽車技術(shù)差距的日漸顯露，特別是日本混合動(dòng)力技術(shù)的逐步完備，不少業(yè)內(nèi)專家大膽設(shè)想，跳過混合動(dòng)力等過渡車型，直接發(fā)展純電動(dòng)汽車的“彎道超車”路線。
隨后國家對(duì)節(jié)能與新能源汽車的推進(jìn)工作大多按照純電動(dòng)為主的思路在推進(jìn)。2009年2月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，每輛純電動(dòng)車的補(bǔ)貼高達(dá)6萬元，而普通混合動(dòng)力汽車僅享受同傳統(tǒng)汽車節(jié)能的待遇，并非按照節(jié)油率公平獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。隨后，科技部與財(cái)政部共同推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車的示范運(yùn)營，純電動(dòng)汽車的核心地位進(jìn)一步確立。
這種政策的導(dǎo)向致使國內(nèi)前幾年涌現(xiàn)新能源汽車及動(dòng)力電池的投資熱潮，其中魚龍混雜，不少項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)際上是以“獲得補(bǔ)貼”為目的的低水平重復(fù)建設(shè)。不僅如此，最初的“十城千輛”的小范圍示范運(yùn)營，演變成現(xiàn)在的“25城萬輛”。巨額資金的投入雖然使得攤子鋪大了，但配套設(shè)施不健全、電池技術(shù)不過關(guān)，幾起電動(dòng)汽車安全事故的爆發(fā)讓消費(fèi)者望而卻步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前僅有1萬3千多輛的節(jié)能與新能源汽車投入運(yùn)營，私人的購買不足千輛;新能源汽車銷售量在汽車工業(yè)中微不足道，引發(fā)國內(nèi)對(duì)新能源汽車發(fā)展過于緩慢的質(zhì)疑。
對(duì)于甄子健的觀點(diǎn)，業(yè)內(nèi)不少專家表示認(rèn)同。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)委電動(dòng)車輛分委會(huì)副主任、清華大學(xué)汽車工程系電動(dòng)汽車研究室主任陳全世坦言，政府應(yīng)該管理宏觀目標(biāo)，并為企業(yè)的發(fā)展清除障礙，對(duì)技術(shù)路線的過多干預(yù)將對(duì)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展形成制約。北京汽車新能源汽車有限公司總經(jīng)理廖越峰也認(rèn)為，政府的引導(dǎo)很重要，但具體怎么做應(yīng)該讓市場(chǎng)來選擇，政府在扶持某種技術(shù)的同時(shí)，不應(yīng)該使得其他節(jié)能減排技術(shù)受到排擠和打壓。
已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)普及階段的普通混合動(dòng)力汽車將成為這場(chǎng)浪潮中的最先和最大的受益群體。甄子健表示，交通的節(jié)能減排刻不容緩，現(xiàn)在應(yīng)該是大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車的時(shí)候，未來政策上將會(huì)更進(jìn)一步支持和補(bǔ)貼混合動(dòng)力車。
業(yè)內(nèi)企業(yè)整裝待發(fā)
對(duì)于科技部人士對(duì)技術(shù)路線觀點(diǎn)闡述的轉(zhuǎn)變，不少企業(yè)特別是民營企業(yè)認(rèn)為，適度寬松將調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮所長在市場(chǎng)中占領(lǐng)先機(jī)。
技術(shù)路線原本就應(yīng)該由企業(yè)和市場(chǎng)去決定。一位專注于做微小型電動(dòng)車的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)中國證券報(bào)記者表示，實(shí)際上，從關(guān)鍵零部件和技術(shù)基礎(chǔ)上看，純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車等新能源汽車有不少共性，但是對(duì)動(dòng)力電池的要求并不相同。技術(shù)路線的更為開放，有利于公司在微小型電動(dòng)車市場(chǎng)的開拓。他介紹，微小型電動(dòng)汽車并不需要特殊的充換電站，且對(duì)動(dòng)力電池的要求不是很高，卻能有效推動(dòng)節(jié)能減排，公司非?？春梦⑿⌒碗妱?dòng)汽車作為代步工具在國內(nèi)的市場(chǎng)，歐洲不少國家也已經(jīng)表示了對(duì)公司產(chǎn)品的興趣。
部分技術(shù)上領(lǐng)先的企業(yè)已經(jīng)躍躍欲試，準(zhǔn)備投身到更廣闊的市場(chǎng)中。比亞迪董事長王傳福并不滿足于僅僅在乘用車領(lǐng)域的新能源嘗試，他表示，未來擬優(yōu)先發(fā)展公交大巴，推動(dòng)電動(dòng)大巴及電動(dòng)出租車在西安、長沙等地的示范運(yùn)營。
動(dòng)力電池制造商威海東生能源科技有限公司總經(jīng)理、哈爾濱工業(yè)大學(xué)東生能源應(yīng)用研究與測(cè)試中心客座研究員王慶生表示，公司的動(dòng)力電池在能量密度、一致性、安全性上已經(jīng)取得許多新進(jìn)展，并在同俄羅斯進(jìn)行深入的合作。作為研發(fā)人員，他對(duì)未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)信心十足，隨著材料的進(jìn)步，預(yù)計(jì)未來3至5年內(nèi)電池的容量有望翻一倍，價(jià)格降一倍，引發(fā)電動(dòng)汽車行業(yè)的變革。
相對(duì)而言，國有大型車企以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和使命，研發(fā)范圍涵蓋主流領(lǐng)域，并穩(wěn)步推進(jìn)研發(fā)進(jìn)程。東風(fēng)汽車人士對(duì)記者表示，技術(shù)路線的逐步調(diào)整，凸顯出的更多是政策制定者及市場(chǎng)對(duì)純電動(dòng)汽車更為冷靜的思考，對(duì)大型汽車國企的工作并未形成很大的影響。公司目前按照2010年8月發(fā)布的“節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃”在推進(jìn)新能源汽車事業(yè)，即以純電動(dòng)車作為中長期戰(zhàn)略重點(diǎn)，以混合動(dòng)力汽車作為現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，并與傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)相結(jié)合。規(guī)劃實(shí)施至今，公司微混汽車產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)順利，其他研發(fā)成果將逐漸在今明兩年逐步體現(xiàn)出來。
外國技術(shù)躍躍欲試
政策的逐步演變與修正，使得我國的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一些波折，但卻讓國外先進(jìn)技術(shù)制造者窺探到其中蘊(yùn)含的廣闊商機(jī)。
國外技術(shù)擁有者迫切希望進(jìn)入中國市場(chǎng)。韓國SK公司中國區(qū)首席副總裁崔炳香表示，迫切希望尋找國內(nèi)的合作者，共同推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)。作為英國LEC公司的新能源汽車技術(shù)代理商，彭先生對(duì)中國證券報(bào)記者表示，當(dāng)前英國部分公司在純電動(dòng)汽車技術(shù)、制造工藝、運(yùn)營推廣水平已經(jīng)超過國內(nèi)水平，改造的高性能越野車在整車性能、重量上可以達(dá)到與傳統(tǒng)的燃油路虎相當(dāng)?shù)乃?，而視察國?nèi)的電動(dòng)汽車則大多數(shù)仍然處于“概念車”、“模型車”等狀態(tài)，因此現(xiàn)在進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。
然而，從現(xiàn)實(shí)上看，外國技術(shù)進(jìn)入中國的路途也并不平坦。彭先生坦言，在國內(nèi)的推廣并不順利，國內(nèi)車企偏向于自主研發(fā)。倫敦市政府駐中國的首席代表劉桐渤也表示，電動(dòng)汽車的發(fā)展是由電動(dòng)汽車技術(shù)、充電技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)共同推動(dòng)的，其中充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一個(gè)很大的投入，在基礎(chǔ)設(shè)施還未完善的情況下，英國的先進(jìn)技術(shù)擁有者在中國的推廣并不容易。
政策制定者也希望國家形成自我的競(jìng)爭(zhēng)力。甄子健表示，汽車是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家應(yīng)該具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。我們并不懼怕各種新能源汽車、節(jié)能減排及能源替代的汽車產(chǎn)品進(jìn)入，但應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)突破的緊迫感和動(dòng)力，有組織地積極推動(dòng)。
國內(nèi)一家大型汽車集團(tuán)的新能源汽車負(fù)責(zé)人向中國證券報(bào)記者介紹，事實(shí)上，國內(nèi)大型車企在某些技術(shù)上都有跟外資的合作，但是新能源汽車方面引入技術(shù)卻涉及到補(bǔ)貼能否拿到的問題。由于補(bǔ)貼涉及國家和地方配套，北京這樣的大城市對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼甚至可以與國家額度相同，但是一般都要求技術(shù)供應(yīng)方在當(dāng)?shù)赜兴顿Y，才能認(rèn)可技術(shù)并給予補(bǔ)貼。因此，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)，國內(nèi)大型車企一般更為傾向于自主研發(fā)。
英國歐瑞基金投資總監(jiān)葛原表示，不少地方政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)過多干預(yù)，實(shí)際上分割了市場(chǎng)，阻礙了國內(nèi)外的優(yōu)秀技術(shù)的推廣，形成了區(qū)域壁壘。他預(yù)計(jì)，隨著政策的進(jìn)一步放開，整個(gè)新能源汽車行業(yè)在經(jīng)歷3-5年的技術(shù)磨合期之后，有望進(jìn)入一輪良性發(fā)展期。
