2011年的9月29日，一個歷時9年的決定在國務院國資委小禮堂里塵埃落定。當國務院國資委副主任邵寧宣讀中國電力建設集團有限公司(下稱“中國電建”)和中國能源建設集團有限公司(下稱“中國能建”)成立的批復時，一場馬拉松式的電力體制改革終于邁出了關鍵一步。
伴隨著電網(wǎng)輔業(yè)剝離的完成，兩個即將躋身世界500強的電力航母也隨之浮出水面。按照最終的設計思路：當電網(wǎng)輔業(yè)剝離重組后，電力設計和施工將實施一體化，從而打破電力設計和施工長期割裂的局面。
盡管中國電建和中國能建是一對“孿生兄弟”，但兩者的體量卻稍有差別，無論是在規(guī)模、資產(chǎn)和人員上，中國電建都占據(jù)優(yōu)勢。然而，這也恰恰是讓它頗為糾結(jié)的地方。“我們的資產(chǎn)遍布全國十多個省市，而且各個企業(yè)的發(fā)展狀況參差不齊，整合起來難度相當大。”中國電建內(nèi)部人士透露。
此前，中國電建已在福建開始了這場艱難整合的試水。與此同時，山東幾家電建企業(yè)的對口幫扶也悄然啟動。一年中，中國電建在其最為棘手的環(huán)節(jié)頻頻出手，試圖打造它的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
全能航母
自成立起便竭力搭建從勘察、規(guī)劃到施工的全產(chǎn)業(yè)鏈，但也因此遭受質(zhì)疑。
兩家電力建設公司成立之后，公司的體量進一步提升。邵寧曾表示，重組后兩家電力建設集團形成了集規(guī)劃設計、工程施工、設備制造、項目運營為一體的完整的電力建設產(chǎn)業(yè)鏈，其影響力將不可同日而語。
一年來，中國電建正沿著設計的路徑前行。其在實現(xiàn)所屬企業(yè)上市的同時，它也跨進了世界500強。中國電建董事長范集湘在接受《能源》雜志專訪時透露，“按營業(yè)收入規(guī)模計算，中國電建總體實力已達到全球500強企業(yè)中第390位的水平。”
與中國電建稍有不同的是，中國能建則把實現(xiàn)整體上市和進入世界500強的目標確定在2015年之前。
在電力建設版圖中，中國電建所推崇的是以水電、火電、水利為核心的“大土木、大建筑”格局。按照中國電建內(nèi)部的說法，他們已經(jīng)初步形成了勘測設計咨詢、國內(nèi)電力工程承包、國內(nèi)水利水電工程承包、國內(nèi)基礎設施工程、國際經(jīng)營和投資、水利電力及其他資源投資開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、裝備制造與租賃八大業(yè)務板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營格局。
同時，在中國電建集團總部為戰(zhàn)略中心和投融資中心的庇護下，中國水電股份公司、水電顧問集團、山東電建總公司、山東電建三公司等企業(yè)則扮演了急先鋒的角色。
不僅如此，中國電建的觸角依舊在向外延伸。隨著轉(zhuǎn)型升級，它還將參與核電、風電、太陽能發(fā)電等新能源領域的設施投資開發(fā)。
據(jù)記者了解，中國電建正在深入推進云南、山東、江蘇等地區(qū)已獲得開發(fā)權(quán)的陸地和海上風電、太陽能等新能源開發(fā)模式的研究。其投產(chǎn)電力裝機容量達601萬千瓦，在建224萬千瓦，擁有處于前期籌備的電力能源項目1954萬千瓦。
對此，范集湘認為，重組既讓電網(wǎng)公司剝離了輔業(yè)、聚集主業(yè)，又使輔業(yè)獨立出來成為新公司的主業(yè)，這是一種雙贏的結(jié)果。
然而，對于電力建設領域新獨立出來的龐大企業(yè)，也并非沒有詬病。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，自2002年啟動電力改革后，國內(nèi)電力建設市場已形成了一個相對自由競爭的市場，在設計、施工、裝備制造方面均有多重選擇。隨著兩大巨頭的出現(xiàn)，其各自所形成的工程設計、咨詢、監(jiān)理、施工、修造等完整業(yè)務鏈，囊括了中國絕大多數(shù)的電建能力，原有的市場平衡很可能被打破。
國家能源局原局長張國寶對雜志記者表示，國內(nèi)的發(fā)電企業(yè)原本可以充分競爭，搞電廠建設招標，現(xiàn)在所有施工企業(yè)變成兩個總公司，這種競爭力勢必減弱。
負重前行
經(jīng)歷了多方博弈，原有的電網(wǎng)輔業(yè)轉(zhuǎn)身為電建主業(yè)，卻不得不面對部分企業(yè)積弱和同質(zhì)的現(xiàn)實。
期待也好，質(zhì)疑也罷。如今，中國電建依舊要在現(xiàn)實中艱難前行。
記者在地方企業(yè)走訪時，有企業(yè)負責人曾坦言，作為電力施工企業(yè)，近10年來他們就像一個被遺忘的孩子，只能自己獨自找飯吃。“如今，我們從輔業(yè)回歸到主業(yè)，有了歸屬感。”這位負責人毫不掩飾自己的興奮。
事實上，一年前從電網(wǎng)剝離的單位以設計、施工企業(yè)為主。他們與電網(wǎng)公司并沒有財務、資產(chǎn)上直接關系。為此，電網(wǎng)也希望甩掉包袱，剝離這部分資產(chǎn)。
據(jù)張國寶透露，此前國網(wǎng)企業(yè)也曾多次找過他，希望將這些輔業(yè)資產(chǎn)盡快剝離出去，而且這些施工企業(yè)效益參差不齊。有資料顯示，電網(wǎng)輔業(yè)主營業(yè)務涉及火電、水電施工、電網(wǎng)建設、運檢維護、機械設備等。過去，國內(nèi)電力建設行業(yè)集中度低，競爭激烈，經(jīng)濟效益一直處于較低水平。
職工多，包袱重，資產(chǎn)負債率高，這是央企重組過程中難以回避的現(xiàn)實問題。而由兩家電網(wǎng)公司下轄河北、吉林、上海、福建等14個省市公司所屬輔業(yè)單位和中國水電、水電顧問重組而成的中國電建，同樣面臨這樣的問題。
重組后的整合難度一開始就已經(jīng)注定了，因為這次重組涉及到29個省、市、自治區(qū)的134家網(wǎng)省輔業(yè)單位，職工30多萬人、離退休人員20多萬人。而中國電建所轄各單位在職職工也達到了20多萬人。不僅涉及到龐大的人員，而且企業(yè)自身的經(jīng)營壓力也不小。
分析人士認為，歸屬于中國電建的水電顧問是電力設計單位，屬輕資產(chǎn)，財務情況總體比較好。而中國水電為重資產(chǎn)企業(yè)，負債經(jīng)營的壓力很大。
2010年初，國資委在《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組方案》中透露，2009年，水電顧問與中國水電的資產(chǎn)負債率分別為78%和86%。而記者從中國水電2012年債券募集說明書發(fā)現(xiàn)，2012 年上半年，中國水電的負債率仍在80.85%。正因為如此，國有資產(chǎn)重組不可能一蹴而就。對此，范集湘也毫不諱言。
他坦言，在實現(xiàn)主輔分離后，中國電建要在改革重組中謀發(fā)展。“我們將調(diào)整和完善集團總部功能，壓縮產(chǎn)權(quán)級次，縮短管理鏈條，推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順內(nèi)部管理體制和機制，實現(xiàn)內(nèi)部資源和集團管控的初步優(yōu)化。這大概需要3年時間。”
據(jù)知情人透露，2002年“廠網(wǎng)分開”用了5-6年才將資產(chǎn)厘清，這次的輔業(yè)重組涉及幾十萬人、數(shù)百個單位，同樣會經(jīng)歷一個漫長的過程。所幸的是，此次重組有“920變現(xiàn)資金”作為保障。
所謂“920變現(xiàn)資金”是920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金的簡稱，2002年國家為支持主輔分離重組，劃轉(zhuǎn)給重組中設立的輔業(yè)集團公司920萬千瓦參股發(fā)電資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，用于改善困難的施工、修造、勘測設計等輔業(yè)單位的經(jīng)濟狀況。
2007年，920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)完成變現(xiàn)，出售總價約為187億元，由財政部設立專戶進行監(jiān)管。而這部分資金將優(yōu)先用于解決參與重組的輔業(yè)單位內(nèi)部退養(yǎng)職工生活費、社會保險費及離退休人員統(tǒng)籌項目外的養(yǎng)老金等，剩余資金可用于補充新組建企業(yè)資本金。
在原有資金保障的基礎上，為了能促使中國電建成為真正的全能航母，而不是各自為戰(zhàn)的獨立個體，其內(nèi)部也開始了大規(guī)模的整合。
掀開這場內(nèi)部資源整合大門的是福建的兩家企業(yè)。9月17日，福建省電力工程承包公司和福建省第一電力建設公司重組整合宣布會在福州召開。這是中國電建實施的首例所屬企業(yè)重組，意味著中國電建內(nèi)部改革、資源重組整合正式啟動。
與之相應的是，中國能建內(nèi)部重組整合也拉開了序幕。其中，西安電力機械廠、西安電力樹脂廠進行重組整合，湖南設備廠整體并入湖南院，山西保溫材料廠整體并入山西環(huán)保設備廠，山西電建總公司整體并入山西電建四公司。
分析人士指出，兩大集團進行的重組整合，將改變各自在同一區(qū)域內(nèi)資源分散、企業(yè)規(guī)模偏小的問題，可以快速擴大企業(yè)規(guī)模，疊加放大雙方地緣優(yōu)勢，有利于企業(yè)進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、實施優(yōu)勢互補。
據(jù)記者了解，中國電建下屬有數(shù)十人的企業(yè)，也有上萬人的企業(yè)，而這些企業(yè)往往業(yè)務重疊。以福建省為例：福建省電力工程承包公司是一家人數(shù)381人的電力施工企業(yè)，福建省第一電力建設公司人數(shù)1299人。兩家企業(yè)人數(shù)加起來尚不及山東一家企業(yè)人員的一半。整合之后，在增強自身實力的同時，也將減少各自之間不必要的競爭。
與此同時，為了能快速扭轉(zhuǎn)弱勢企業(yè)境遇，中國電建內(nèi)部則實施結(jié)對幫扶。據(jù)中國電建內(nèi)部人士透露，山東一建對接青海電建，山東二建對接吉林電建，山東三建對接河北電建等。在具體的幫扶方式上，干部掛職交流則是其重要的內(nèi)容。目前，吉林電建的第一批7名掛職干部已經(jīng)進入山東二建大路項目部等不同的部門進行鍛煉交流。
為了鼓舞士氣，改變現(xiàn)狀。6月中旬，中國電建黨委書記晏志勇在吉林電建干部任免大會結(jié)束時，甚至用了《從頭再來》的歌詞，勉勵企業(yè)浴火重生。
資本魔方
從計劃上市到2011年A股市場最大的IPO，這僅僅是中國電建邁出的第一步。
2008年2月，尚未劃入中國電建的中國水電獲得國資委關于其“整體改制并境內(nèi)上市”的正式批復，由此拉開了上市的序幕。
中國水電曾受“高鐵概念”的拖累。同時，汶川大地震也致使中國水電損失13.4億元。這也使得中國水電的資產(chǎn)與之前試圖上市的資產(chǎn)出現(xiàn)了差異，上市進程因此中斷。
到2010年，中國水電多次對外表示，將爭取在年內(nèi)上市。但由于資產(chǎn)重組的因素，企業(yè)高層面臨調(diào)整，致使上市步伐放緩，同時中國水電旗下中國水利水電第九工程局與貴州光明房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司于2005年初受讓的貴州市金陽2004-05地塊，上了國土部閑置土地“黑名單”，也影響了中國水電的上市步伐。
慶幸的是2011年10月18日，中國水電登陸A股讓這場一波三折的上市路，終于畫上了句號。
不過，由于中國水電對市場預期過高，在IPO過程中也主動縮量壓價。將發(fā)行規(guī)模從35億股縮減為30億股，設定的發(fā)行區(qū)間在4.5元/股-4.8元/股，而最終的發(fā)行價格為4.5元/股。當日，中國水電融資153億，但由于兩市開盤雙雙下跌，整個早盤A股都呈現(xiàn)出水電漲，大盤跌的局面。在被投資者授予最大IPO的牌子的同時，中國水電也被戴上了 “抽血機”的帽子。
不過在招股說明書中，中國水電在“投資風險特別公告”一欄表示，發(fā)行人、聯(lián)席保薦機構(gòu)“鄭重提示”，任何懷疑發(fā)行人是純粹“圈錢”的投資者，應避免參與申購。這一舉動，讓投資者感到中國水電在低調(diào)的同時也霸氣十足。
范集湘此前曾向媒體公開表示：“我要重申的是，中國水電上市是一項戰(zhàn)略決策，并不以募集資金最大化為唯一目標。我們認為，募集資金項目的實施不僅有利于公司主營業(yè)務的成長，還有利于公司向高端業(yè)務進軍，提升公司的毛利率。”據(jù)了解，中國水電募集資金包括工程設備的采購、流動資金的補充以及部分BT和BOT項目。
由于中國電建因重組所面臨的人員安置等資金壓力，以及中國水電80%的負債率，其他融資途徑也較難快速補充資金，因此依托資本市場進行再融資就顯得更為重要。
事實上，如今屬于中國能建的葛洲壩(600068,股吧)集團早在1997年就已經(jīng)步入資本市場，如果中國水電長期不上市，在資本市場的渠道將會落后于競爭對手。同時，作為世界500強企業(yè)，整體上市是中國電建集團改革發(fā)展的必然選擇。
據(jù)統(tǒng)計，世界500強企業(yè)前100強中有93家是上市公司，有4家是我國公益型壟斷型中央企業(yè)，另外3家是國外的3個獨資公司。從建設施工企業(yè)來看，歐美著名承包商都實現(xiàn)了主營業(yè)務上市。而國內(nèi)其他7家中央建筑企業(yè)均為上市公司，并通過整體上市迅速拓展了發(fā)展空間。
由于中國水電上市成功，也讓中國電建整體上市更進了一步。對此范集湘表示：“現(xiàn)在中國電建重要的子企業(yè)中國水電在A股上市，我們會通過這個上市平臺不斷把自身優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入中國水電，中國水電將會變成中國電力建設股份，依此實現(xiàn)中國電建在資本市場上的整體上市。”
這顯然不是終點。作為競爭體制下的中央企業(yè)，依托資本市場進行公眾公司改革是競爭型央企改革的基本思路。
尷尬市場
為了能夠在日漸萎縮的國內(nèi)市場分一杯羹，電力建設企業(yè)曾一度出現(xiàn)價格戰(zhàn)，市場競爭日趨激烈。
進入2012年，電力施工企業(yè)更加強烈地意識到，他們的日子越來越不好過。
山東電力建設第二工程公司這個被看成是中國電建內(nèi)部的主力隊員，也不得不面對這種嚴峻的現(xiàn)實。“與以前相比，國內(nèi)市場越來越不好干了。不僅火電施工項目在減少，而且競爭也更激烈。我們公司也正在尋找新的項目。”山東二建副總經(jīng)理劉云雷說道。
今年6月13日，國家能源局在全國電力迎峰度夏新聞發(fā)布會上首次披露了這樣一個事實——受近年來火電企業(yè)虧損、融資困難等因素制約，電力需求增幅下滑，火電項目建設正急速收縮。
按照能源局官員的說法，其主要的表現(xiàn)為：投資下滑，項目推進放緩。其中1—4月，火電項目完成投資208億元，同比下降近3成;而已核準的項目有1/3建設進度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑。同時，已同意開展前期工作的火電項目規(guī)模達到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平，但一半以上的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。
事實上，根據(jù)發(fā)改委的規(guī)劃，到“十二五”期末，要將火電在電源結(jié)構(gòu)的占比從75%左右下降到68%。與此同時，國內(nèi)五大電力公司的電力建設已經(jīng)把重心向風電和太陽能等清潔能源的建設轉(zhuǎn)移，而國內(nèi)火電所剩不多的項目，五大電力集團自己的建設單位也足以承擔。
面對殘酷的市場現(xiàn)實，中國電建高層清醒地意識到了這一點。在接受本刊專訪時范集湘表示：從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速呈下行趨勢，建筑市場總需求相對減少，消費能力下降呈長期化態(tài)勢，水電及水利工程市場預期有限，煤電價格問題導致火電工程投資緊縮，國內(nèi)基礎設施新開工項目減少，房地產(chǎn)工程承包項目受調(diào)控影響階段性總體需求不旺。企業(yè)內(nèi)外部多重迭加造成保市場、保訂單、保增長壓力巨大。而這些也將成為中國電建未來突破的重點。
其實，市場蕭條并非最糟糕的事，電建行業(yè)的價格火拼更讓人心生憂慮。中國火電電力建設高峰已經(jīng)過去了，但“僧多粥少”的現(xiàn)實，加劇了企業(yè)間的惡性競爭。
在中國電建與中國能建之間，也免不了業(yè)務的重疊。據(jù)公開資料顯示，中國電建所屬的中國水電，主營業(yè)務包括建筑工程、相關工程技術(shù)研究、勘察、設計、服務與專用設備制造、水電投資建設與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等。
而中國能建所屬的葛洲壩集團前身是上世紀70年代組建的長江葛洲壩工程局，主營業(yè)務同樣圍繞建筑工程及相關工程技術(shù)研究勘察設計及服務、水電投資建設與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
據(jù)中國電建消息人士透露，未來中國電建和中國能建這對“孿生兄弟”間，可能將通過高層協(xié)商才能達成默契。“其它企業(yè)我們管不了，至少我們兩大集團內(nèi)部，先不要出現(xiàn)惡性競爭。”
多年來年，停滯不前的電力體制改革僵局，終于隨著兩家企業(yè)的成立而被打破。這讓人們看到了“主輔分離”的實質(zhì)性進展，盡管仍存在不完美，但至少看到了希望。
海外探險難題
中國電建優(yōu)先發(fā)展海外市場，但卻繞不開國內(nèi)外市場標準不同、融資不暢以及設備質(zhì)量偏低等棘手難題。
夕陽西下，天邊出現(xiàn)了一道霞光。東非高原上幾臺風力發(fā)電機在其映襯下，緩緩轉(zhuǎn)動。如此景致，讓人對非洲這片被貧瘠和饑餓所掩蓋的土地，有了另一份遐想。
畫面中所出現(xiàn)的風機項目，是由中國電建所屬中國水電工程顧問集團設計建設的埃塞俄比亞阿達瑪風電場。“這是第一個完全采用中國標準進行設計、施工和驗收的風電站項目。”中國水電工程顧問集團國際工程有限公司黨委書記張念木介紹說。
標準的煩惱
對于中國水電工程顧問集團而言，進行埃塞俄比亞項目，最大的意義就在于輸出了中國標準。
然而，在海外中國的項目并非都像中國水電工程顧問那樣幸運。幾乎所有的企業(yè)負責人都在為如何帶著中國標準走出去而煩惱。因為在海外，企業(yè)所面臨的現(xiàn)實情況是項目一般都采用西方標準，由西方監(jiān)管企業(yè)進行監(jiān)管。
此前，中國電建所屬山東電建三公司在沙特中標的拉比格燃油電站，業(yè)主明確要求必須采用國際標準。“那時，我們并不熟悉這個標準，所以只能把國內(nèi)和國際標準進行一一對比。找出其中的不同點，還特別邀請了第三方向業(yè)主進行說明，中國標準中不同的地方等同于或優(yōu)于國際標準,這樣業(yè)主最終才同意，讓我們作為施工方。” 山東三建總經(jīng)理助理兼海外市場部經(jīng)理李杰告訴記者。
按照國際標準施工，不僅對EPC的施工企業(yè)提出要求，也對設備商提出了要求。因為國外對于設備、土建、消防等等都有一系列的標準。由于沒有做到這一點，有企業(yè)也為此付出了代價。
此前，曾有一家大型國內(nèi)電力施工企業(yè)在承擔印度項目施工時，由于設備原因造成項目的電除塵污染物排放滿足不了印度政府的環(huán)保要求，從2005年到現(xiàn)在，項目已經(jīng)發(fā)電運行了7年，但公司還有數(shù)百萬美元的工程質(zhì)保金沒有追回。
山東電建一公司副總工程師趙西文向記者分析道：“在國際工程項目施工中，不同的國家對工程建設的標準有著不同的要求，特別是在全球變暖的背景下，世界各國對電廠污染物的排放達標要求更加嚴格，而國內(nèi)有些設備卻達不到要求，也會帶來很大的損失。”
在李杰看來，我國電力設備制造以及電站安裝的技術(shù)規(guī)范和標準沒有強制性和一般性條款之分，很多內(nèi)容與現(xiàn)實操作脫節(jié)。更為嚴重的是，迄今為止，這些標準規(guī)范仍然缺少由國家頒布的英文版本。這對于企業(yè)“走出去”和帶動中國機電設備出口非常不利。
中國水電顧問集團公司副總經(jīng)理黃河也曾遇到類似的問題。“我們在國外推行中國標準時，常被要求出示英文版本的中國標準，但國內(nèi)的翻譯工作大大滯后，水電行業(yè)標準至今只翻譯了30本。”
對于標準企業(yè)負責人普遍認為，要輸出產(chǎn)品，就要先考慮輸出技術(shù);要輸出技術(shù)，就要先輸出標準規(guī)范。不輸出標準，就永遠不能真正輸出中國企業(yè)。
因此，企業(yè)建議政府對現(xiàn)有的技術(shù)標準進行修訂完善，統(tǒng)一發(fā)布英文版本，使中國標準逐步推向國際市場，為企業(yè)更好地“走出去”創(chuàng)造條件。
折戟融資
“除了標準問題，融資是另一件讓人糾結(jié)的事情。”李杰皺起了眉頭。由于負責海外項目，李杰一年80%的時間都在國外。在接受《能源》雜志采訪的前一天，他剛從海外回國。
對于國外項目的融資，李杰有著切身的體會。2010年前后，山東三建曾與韓國斗山正面交鋒，正因融資不暢而敗北。那是在越南的一個項目，業(yè)主方邀請了山東三建和韓國斗山兩家企業(yè)進行議標。
“我們的EPC價格比韓國斗山低了近2億美元，有很大的競爭優(yōu)勢。” 李杰回憶說。
此時，該項目的投資方美國AES發(fā)電公司，要選擇融資。而中國投資有限公司作為重要的融資方之一，有機會向投資方建議采用中國的EPC承包商，為山東三建爭取一定的參與權(quán)。
不過，美國AES還找了另一個融資方韓國浦項制鐵。而浦向參與該項目的前提是，必須選擇韓國的EPC，并從韓國融資。最終，由于浦項制鐵的堅持 AES公司選擇了韓國斗山。
在融資方面，浦項制鐵則通過韓國銀行進行了融資，其成本僅為3%。而當時，包括中國銀行(601988,股吧)、國開行和中信保，其融資成本都在4.5%左右。而且中國提供的貸款期限較短，但對投資方來說，貸款越長越好，這樣每年還款就少。日本和韓國可以提供22年的貸款期限，而中國僅有15年，所以中國的融資缺乏競爭力。
缺少融資方的推薦以及融資的高昂成本，讓山東三建與越南項目失之交臂。“如果業(yè)主選擇了你，而你卻無法向?qū)Ψ教峁┖玫娜谫Y，也會失去項目。”李杰如此總結(jié)這次教訓。
一般而言，海外建電站投資方做的都是項目融資，而項目最終是要投資給政府，誰的電價低誰能中標這個項目，而要降低電價，一次性投資就得低。所以這就要求EPC的價格低，運行維護的成本低，融資成本也要低。當時，山東三建做EPC的成本低于韓國日本，運行成本是業(yè)主自己控制的，所以融資成本就占了很大的比例。
此時，如果投資方選擇中國的EPC承包商，然后從中國購買設備，國內(nèi)最好能提供出口信貸和融資支持。但中國的貸款利率和期限，讓業(yè)主不得不打退堂鼓。
另一個不容忽視的問題是：審批時間過長。
曾經(jīng)山東三建在尼日利亞有一個項目，從簽訂合同到融資關閉花了兩年的時間。盡管國家出臺了“421專項”政策，要求融資審批最長不超過6個月。但實際操作起來，拖上1年的項目也不在少數(shù)。
在日本和韓國，其進出口銀行董事會就能拍板貸款。一般3個月就能批完項目。所以，如果讓業(yè)主等兩年，融資還沒有審批完畢，項目沒有開工，他們當然會選擇其他國家的企業(yè)。
而與山東三建是兄弟單位的山東二建公司，作為承包商曾經(jīng)則因融資擔保等問題，在蒙古國南戈壁燃煤電站的項目上演了“三進兩出”的怪事。“真是挺折騰人的，所幸今年我們還是拿到了這個項目。”對于該項目，全程參與的山東二建副總經(jīng)劉云雷深有體會。
在走訪了中國電建的5家企業(yè)后，記者發(fā)現(xiàn)迫于現(xiàn)實的無奈，企業(yè)負責人們普遍表示，他們在融資上也在積極爭取國際銀行的支持?；蛘咄ㄟ^香港以及項目當?shù)氐你y行進行融資。業(yè)內(nèi)有專家分析稱，中國的融資成本和效率，已經(jīng)嚴重制約了電力建設企業(yè)走出去。
設備障礙
當國內(nèi)的發(fā)電設備，飄洋過海2個多月，運抵南美的時候，EPC承包商會驚奇地發(fā)現(xiàn)不僅包裝簡單，而且部分設備會出現(xiàn)銹斑。
“跟歐美的設備放在一起，我們的簡直不能看。”國內(nèi)EPC承包商向記者大倒苦水，抱怨國內(nèi)機電設備不注重外觀和質(zhì)量。
由于近二十年來國內(nèi)電力行業(yè)的快速發(fā)展，電站設備供不應求，出現(xiàn)了設備廠商店大欺客、粗制濫造等現(xiàn)象。與歐美日韓企業(yè)相比，設備經(jīng)濟技術(shù)指標存在較大差距，在外包裝、工藝外觀、油漆防腐等方面還存在諸多不足。
當前，國內(nèi)電站建設進入平緩期，電站設備產(chǎn)能過剩，急需設備輸出。但是中國電站設備的這些問題，影響了機組性能，也嚴重影響了中國EPC承包商的市場競爭力，導致競標失敗。甚至中標的電站項目，國內(nèi)所出口的設備也曾遭到了項目業(yè)主的拒收。
隨著國內(nèi)企業(yè)在海外做EPC項目不斷擴大，作為中國企業(yè)，走出去時當然愿意跟中國設備企業(yè)合作，帶動設備出口，而且國家也鼓勵這樣的事情。
但中國設備質(zhì)量讓人擔憂。李杰向記者介紹說，雖然中國的設備便宜，如買一臺設備中國需要100元，美國需要150元，但美國的設備效率比較高，同樣它發(fā)一度電，消耗的能量要比中國的少，隨著能源價格一路走高，投資方對于電廠的效率、料耗要求非常嚴格。
由于中國設備絕大多數(shù)都是多年前引進西屋、西門子或者GE的技術(shù)，但是協(xié)議已經(jīng)過期，最新的技術(shù)沒有得到轉(zhuǎn)讓，中國設備廠商只能沿用過時多年的技術(shù)，導致中國的設備落后于市場的需求。作為EPC承包商曾呼吁設備企業(yè)加大研發(fā)投入，但現(xiàn)實依舊沒有太大改變。
目前，在做燃煤項目時由于技術(shù)相對成熟，EPC承包商還是希望從中國采購設備，但是燃機項目，中國所生產(chǎn)的燃機，其技術(shù)都掌握在西門子、阿爾斯通、三菱重工等手里不能出口。所以，EPC承包商必須從這幾家企業(yè)采購燃機。
另外，由于國內(nèi)外電網(wǎng)頻率不同，導致從國外采購設備。目前，中國的電網(wǎng)頻率是50赫茲，但是在南美和沙特它的電網(wǎng)頻率是60赫茲，從而造成對電氣的開關站有一定要求，中國的一些廠家滿足不了這些要求，迫使EPC承包商尋找國外設備商合作。
而在李杰看來，國內(nèi)EPC承包商對于設備需求的最大障礙，還是國內(nèi)設備商在核心技術(shù)的研發(fā)中投入太少，缺乏創(chuàng)新。如今，由于國際市場整體經(jīng)濟不景氣，導致電站項目建設步伐放慢，“僧多粥少”局面日益突出，貿(mào)易保護主義逐漸抬頭，包括中國電建下屬企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)在海外電力市場的發(fā)展形勢日益嚴峻。
