2012年對(duì)風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，是異常艱難的一年。曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)，在經(jīng)過(guò)5年的飛速“躍進(jìn)”之后，從2011年就開(kāi)始走下坡路，2012年更是陷入了全行業(yè)虧損的泥潭。曾經(jīng)以火箭般的速度發(fā)展起來(lái)的國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)龍頭華銳風(fēng)電多次上演的“停工放假”事件，凸顯了風(fēng)電企業(yè)面臨的窘境。
我國(guó)風(fēng)電由一片火熱迅速跌入寒冬，除了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣之外，主要還是急功近利地盲目發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。風(fēng)電行業(yè)的困局在短時(shí)間內(nèi)無(wú)解，過(guò)剩產(chǎn)能的自然淘汰和行業(yè)的大洗牌在所難免。
大干快上躍居世界第一
和所有的新能源產(chǎn)業(yè)一樣，風(fēng)電行業(yè)是依靠政府的鼓勵(lì)和扶持迅速發(fā)展起來(lái)的。而我國(guó)政府對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和補(bǔ)貼力度最大，所以風(fēng)電行業(yè)發(fā)展最快，在短短的五年之內(nèi)，風(fēng)電裝機(jī)容量迅速躍居全球第一。
風(fēng)電等新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，得到了從中央到地方政府的大力扶持和推動(dòng)。在國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)下，包括上網(wǎng)電價(jià)、稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助金、金融扶持等一系列扶持和鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的政策密集出臺(tái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也因此迎來(lái)了爆發(fā)性增長(zhǎng)。按照“十一五”初期規(guī)劃，期間我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量是500萬(wàn)千瓦。而到了2007年底，目標(biāo)就調(diào)整到1000萬(wàn)千瓦。但最后的結(jié)果是，整個(gè)“十一五”的裝機(jī)量超過(guò)了4000萬(wàn)千瓦。
在中央政府大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略的扶持政策的推動(dòng)下，在地方政府熱衷追求GDP的驅(qū)動(dòng)下，華能、國(guó)電、大唐發(fā)電等國(guó)有電力巨頭，以及一些民營(yíng)企業(yè)，掀起了一場(chǎng)搶占新能源市場(chǎng)的跑馬圈地的熱潮，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)于是在全國(guó)各地紛紛上馬、遍地開(kāi)花。目前全國(guó)建設(shè)中的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地從一個(gè)增加到7個(gè)，24個(gè)省、自治區(qū)建立了自己的風(fēng)電場(chǎng)。
華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等一大批民營(yíng)企業(yè)紛紛致力于上游的風(fēng)電設(shè)備的制造，以讓人驚嘆的速度飛速發(fā)展起來(lái)。其中，以華銳風(fēng)電利用政策最徹底，中標(biāo)最多，占有市場(chǎng)份額最大，崛起速度最快，最具有代表性。
這家以2000萬(wàn)元家底起步于2006年的風(fēng)電企業(yè)，在2007年至2010年間，凈利潤(rùn)從1.26億元猛增至28.55億元。2011年1月5日，華銳風(fēng)電以90元/股的發(fā)行價(jià)登陸A股市場(chǎng)，創(chuàng)下了主板市場(chǎng)20年來(lái)發(fā)行價(jià)的最高紀(jì)錄，成為市值近千億的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商。那些投資機(jī)構(gòu)因此而創(chuàng)造了投資5年從國(guó)內(nèi)股市上獲得超過(guò)500倍回報(bào)的財(cái)富神話。一大批從事風(fēng)電產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，如同華銳一樣搭乘風(fēng)電發(fā)展的快車(chē)，紛紛躋身上市公司行列，借助于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)家致富，誕生了一批億萬(wàn)富翁。
大干快上的風(fēng)電發(fā)展熱，使我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)總量5年增長(zhǎng)了十幾倍，2011年裝機(jī)總量達(dá)6273萬(wàn)千瓦，躍居世界第一。2012年6月底，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)5258萬(wàn)千瓦，取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。
產(chǎn)能過(guò)剩致全行業(yè)虧損
正如溫室里的樹(shù)木難以長(zhǎng)大一樣，僅靠補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，一旦市場(chǎng)變化就會(huì)立即陷入困境。在剛剛成為世界第一不久，整個(gè)國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，從風(fēng)電零部件及配件生產(chǎn)到風(fēng)電整機(jī)制造、再到風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，都陷入了虧損的泥潭。
風(fēng)電開(kāi)發(fā)商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬(wàn)元，華能新能源上半年純利潤(rùn)則同比下降超過(guò)50%。受開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)下滑影響，三季度，整機(jī)制造商華銳風(fēng)電虧損2.8億元，存貨金額達(dá)到85億元；金風(fēng)科技虧損雖只有3000余萬(wàn)元，但支撐其收入的是相繼轉(zhuǎn)讓子公司商都天潤(rùn)、天和葉片及西安金風(fēng)；風(fēng)電部件廠商方圓支承業(yè)績(jī)下降了80%以上。
為什么一直高速增長(zhǎng)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這么快就跌倒？全球風(fēng)能理事會(huì)副主席、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示，是企業(yè)急功近利造成了目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)的困境。
風(fēng)電困局的根源在于國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，而2011年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1700萬(wàn)千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1400萬(wàn)千瓦。國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過(guò)了實(shí)際需求量的一倍。
國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的供需失衡還表現(xiàn)在“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象上。有人對(duì)2011年我國(guó)風(fēng)電的棄風(fēng)限電狀況進(jìn)行了這樣的描述：“棄風(fēng)限電100億千瓦時(shí)，棄風(fēng)比例超過(guò)12%，損失超過(guò)50億元，風(fēng)機(jī)每天停轉(zhuǎn)19小時(shí)。” 而棄風(fēng)限電的主要原因在于風(fēng)電產(chǎn)能的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)?shù)貙?duì)電力的需求和電網(wǎng)建設(shè)的速度，現(xiàn)有電網(wǎng)無(wú)法消納暴增的風(fēng)電，風(fēng)電的閑置就在所難免。
據(jù)了解，我國(guó)目前建成的大型風(fēng)電基地，大都位于風(fēng)力資源富集的新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等三西、三北地區(qū)，本地消納市場(chǎng)空間有限，外送輸送通道能力不足。近年來(lái)我國(guó)雖然投入大量資金進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，但由于各地風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展太快、電網(wǎng)與風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃不同步等原因，電網(wǎng)建設(shè)仍未能跟上風(fēng)電快速發(fā)展的腳步。加上風(fēng)電天生具有不穩(wěn)定性、并網(wǎng)難、負(fù)荷受限等問(wèn)題始終難以解決。而風(fēng)電技術(shù)、管理、質(zhì)量等方面的缺陷，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故頻發(fā)，威脅風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)的安全。
所以2011年開(kāi)始，國(guó)家的風(fēng)電政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向，國(guó)家能源局從2011年開(kāi)始多次下發(fā)文件，要求各?。ㄊ?、自治區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，限制風(fēng)電產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法不斷出臺(tái)，風(fēng)電準(zhǔn)入門(mén)檻被不斷提高。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，用電量也處于低迷狀態(tài)，很多風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)都處于閑置狀態(tài)，發(fā)出的電賣(mài)不出去。因此，風(fēng)電場(chǎng)沒(méi)有動(dòng)力采購(gòu)風(fēng)機(jī)設(shè)備，市場(chǎng)需求迅速萎縮，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)價(jià)格應(yīng)聲下跌，從2008年的每千瓦6200元以上下滑到現(xiàn)在的3500元左右，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的利潤(rùn)迅速下滑、陷入虧損。
面對(duì)困境，金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、吉鑫科技等企業(yè)都開(kāi)始大批裁員，更多的中小企業(yè)因訂單量持續(xù)下滑而被迫關(guān)閉廠房。風(fēng)電企業(yè)正在為過(guò)去的“大躍進(jìn)”買(mǎi)單。
大洗牌在所難免
風(fēng)電作為目前技術(shù)上最成熟的可再生能源產(chǎn)業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看無(wú)疑具有廣闊的發(fā)展前景，但在目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的情況下，需要經(jīng)歷一個(gè)痛苦壓縮產(chǎn)能、提高技術(shù)和質(zhì)量的大洗牌過(guò)程，才能逐漸走出困境。
為推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電業(yè)的發(fā)展，政府部門(mén)正在竭力為風(fēng)電行業(yè)解困。作為行業(yè)主管部門(mén)，國(guó)家能源局去年來(lái)動(dòng)作頻頻：發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為行業(yè)提振信心。按照規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，可再生能源新增裝機(jī)風(fēng)電7000萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電1億千瓦。連續(xù)下發(fā)文件促風(fēng)電并網(wǎng)，如《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》《國(guó)家能源局關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》。開(kāi)辟風(fēng)電新領(lǐng)域，低風(fēng)速、海上、高海拔等風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)正式提上日程。在今年初召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，中國(guó)政府明確2013年新增風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1800萬(wàn)千瓦。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示，國(guó)家主管部門(mén)正在重新梳理風(fēng)電政策，集中解決風(fēng)電并網(wǎng)、消納，今明兩年將是風(fēng)電發(fā)展最關(guān)鍵的兩年。
國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞說(shuō)，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是重要保障。他介紹，到2017年全國(guó)將建成“三縱三橫”特高壓網(wǎng)架和13回特高壓直流工程，2020年全國(guó)電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)“五縱五橫”的目標(biāo)格局。隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)，“棄風(fēng)”將有望逐步消除。
但是，國(guó)家的扶持政策不可能從根本上改變目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電困局。根據(jù)政府“十二五”并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電1億千瓦的規(guī)劃，未來(lái)3年的新增風(fēng)電并網(wǎng)量還不到4000萬(wàn)千瓦，對(duì)緩解目前的過(guò)剩產(chǎn)能沒(méi)多大作用。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，在未來(lái)的2到3年時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的80多家風(fēng)電設(shè)備企業(yè)，頂多可以存活15家。
不過(guò)，風(fēng)電放緩腳步進(jìn)行調(diào)整和洗牌未必是壞事，它有利于推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為下一輪機(jī)遇的到來(lái)積蓄力量。對(duì)于風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)電行業(yè)“寒冬突圍”不能單純依賴(lài)政策扶持，真正能救自己的還是企業(yè)自身。風(fēng)電企業(yè)的問(wèn)題應(yīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決，寒冬期的這一輪洗牌，將會(huì)促使缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳的風(fēng)電企業(yè)出局。因此，反思既往發(fā)展模式的不足，重視技術(shù)和研發(fā)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才是真正增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的良方。
風(fēng)電作為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的代表，未來(lái)的發(fā)展空間無(wú)可限量。任何一個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)經(jīng)歷過(guò)熱的階段，目前風(fēng)電的困局只是讓這個(gè)行業(yè)由過(guò)去非理性“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)回到正常理性發(fā)展的軌道上來(lái)。這提醒我們，風(fēng)機(jī)設(shè)備企業(yè)“中國(guó)制造”的老路不能再走，要走出“寒冬”，需要企業(yè)盡快擺脫關(guān)鍵技術(shù)依靠國(guó)外、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏等問(wèn)題，提高科技創(chuàng)新能力，降低產(chǎn)品成本，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以便在未來(lái)獲得更大的發(fā)展。
