中國儲能網(wǎng)訊:近日,國家能源局部署開展了“轉(zhuǎn)職能、改作風、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動。作為活動內(nèi)容的一部分,能源局各黨組成員陸續(xù)帶隊赴有關(guān)?。▍^(qū)、市),圍繞國內(nèi)能源發(fā)展戰(zhàn)略問題、國際能源發(fā)展戰(zhàn)略問題、重大能源科技創(chuàng)新問題、能源體制機制建設(shè)等4個方面、18個專題展開調(diào)研,其中,5月8日至9日,國家發(fā)改委副主任,國家能源局局長、黨組書記吳新雄帶隊赴湖南、湖北兩省調(diào)研,8日國家能源局副局長王禹民一行就分布式能源項目建設(shè)和推進大用戶直購電試點到廣東調(diào)研,15日國家能源局紀檢組長戴曉曙一行到甘肅就該省新能源并網(wǎng)情況進行調(diào)研。
此外,5月8日, 國家能源局下發(fā)建立服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制的通知,要求煤炭司、電力司、石油天然氣司、核電司、新能源和可再生能源司、能源節(jié)約和科技裝備司和國際合作司各自牽頭成立服務(wù)相關(guān)企業(yè)的“科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組”,按季度召開服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展座談會;5月22日第一批12項能源領(lǐng)域被取消或下放的行政審批事項公布。
2.媒體及專家解讀
能源監(jiān)管從管項目轉(zhuǎn)向重服務(wù)
能源局的劉鐵男時代被業(yè)內(nèi)專家認為是“重審批、輕監(jiān)督”側(cè)重前置性審批環(huán)節(jié),項目的事中、事后監(jiān)督與管理則相對較弱。而當下,能源局更強調(diào)服務(wù)和監(jiān)管。
——5月22日《21世紀經(jīng)濟報道》
我們樂見能源局開放服務(wù)的態(tài)度,在此前能源項目報批難度頗大。如果不強力運作,項目審批難以成功。
——一位民營能源企業(yè)負責人在接受采訪時表示
7個協(xié)調(diào)小組成立意義重大。這說明能源局的工作思路在轉(zhuǎn)變,從以往的管理型部門逐步向服務(wù)型部門過渡。”
——廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示
簡政放權(quán)后仍面臨重要監(jiān)管挑戰(zhàn)
審批權(quán)下放后,需要高度關(guān)注中央與地方之間規(guī)劃統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的問題,如果這些問題解決不好,有可能又回到2011年以前那混亂和無序建設(shè)的狀態(tài)。
——中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示
此次取消了電力用戶向發(fā)電企業(yè)直購電試點的審批權(quán),電力用戶以后可以直接向企業(yè)買電,這是一個非常大的進步。但是,在這個交易過程中需要有人來提前制定市場規(guī)則,監(jiān)管交易順利、合法地進行。同時,直購電現(xiàn)在更多的是大用戶,需要有相關(guān)部門來核算電網(wǎng)的過網(wǎng)費用和成本,確保電網(wǎng)的安全運行。
——華北電力大學(xué)教授曾鳴表示
期待加強能源公共服務(wù)
當前,我國能源統(tǒng)計、信息、分析、研究、科技、儲備等方面的公共服務(wù)明顯不足。以基礎(chǔ)信息為例,我國當前大量的能源信息統(tǒng)計和分析工作由各行業(yè)協(xié)會和大型國有企業(yè)承擔,而國家能源主管部門專門負責統(tǒng)計分析的人員僅有少數(shù)的幾個人。相對于擁有數(shù)百員工、年度預(yù)算經(jīng)費上億美元的EIA,我國能源基礎(chǔ)信息的薄弱性不言而喻。
——中國能源研究會能源政策研究中心執(zhí)行副主任林衛(wèi)斌表示
3.分析師點評
吳新雄就任國家能源局局長后,一方面繼續(xù)進行機構(gòu)重組工作;另一方面積極在能源發(fā)展宏觀角度布局謀篇,其本人言論和能源局的舉動都深受業(yè)界關(guān)注,此次主題活動的一系列內(nèi)容又將輿情熱度推高。
業(yè)界在熱議新能源局轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風的變化時,一部分對這些變化展現(xiàn)的監(jiān)管進步表示稱贊,并對下一步的能源公共服務(wù)職能充滿期待,同時,也有輿論對繼續(xù)推進改革表達了一些隱憂,主要包括國家能源局行政審批項目取消或下放后的監(jiān)管困難和在國家改革進程下,其改革權(quán)限的被允許范圍。