中國儲能網(wǎng)訊：7月29日，發(fā)改委發(fā)布公告稱，國務(wù)院正式批復(fù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以下為全文內(nèi)容：
河北省張家口市位于我國“三北”交匯處，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國家規(guī)劃的新能源基地之一。依托張家口的獨特優(yōu)勢開展可再生能源應(yīng)用綜合示范，對引領(lǐng)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動能源革命，促進經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃，特制定《張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“本規(guī)劃”)。
本規(guī)劃是引領(lǐng)張家口可再生能源示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)示范區(qū)可再生能源開發(fā)、應(yīng)用綜合創(chuàng)新的戰(zhàn)略藍圖，是編制相關(guān)年度計劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃期為2015—2030 年，其中近期為2015—2020 年，遠期為2021—2030 年。
一、重要意義
新世紀(jì)以來，以可再生能源為核心的能源革命快速演進，開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全，應(yīng)對氣候變化，促進低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。我國可再生能源在快速發(fā)展、取得舉世矚目成績的同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營模式等方面還存在一系列體制機制障礙，嚴(yán)重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，亟需通過在局部區(qū)域開展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機制。建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是促進河北科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用可再生能源，帶動示范區(qū)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)、新能源汽車、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的具體要求。通過建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的可再生能源市場，實現(xiàn)綠色能源跨區(qū)域聯(lián)動，有利于形成京津冀產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源融合發(fā)展新模式。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是深化能源體制機制改革、推動能源革命的生動實踐。通過示范區(qū)先行先試，率先打破制度藩籬，有利于抓住新科技革命和新能源快速發(fā)展機遇，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索可再生能源市場化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新機制。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是探索綠色發(fā)展的重要途徑。通過可再生能源綜合應(yīng)用，建設(shè)低碳、綠色、宜居示范城市，為推動大氣污染防治行動計劃全面實施、非化石能源占一次能源消費比重持續(xù)下降做出積極貢獻。
二、基礎(chǔ)條件
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
張家口市位于河北省西北部，總面積3.68 萬平方公里。2014年，全市總?cè)丝?53 萬，地區(qū)生產(chǎn)總值1359 億元，財政收入231億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21651 元和7462 元，全社會能源消費總量1780 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年用電量135 億千瓦時。2014 年底，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機660 萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機40 萬千瓦，秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機2.5 萬千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151 億千瓦時(折合499 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，占全社會能源消費總量的27%。張家口擁有“國家風(fēng)光儲輸試驗中心”、全國首個風(fēng)電研究檢測試驗基地以及風(fēng)機總裝、葉片制造等生產(chǎn)
企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等相對完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
(二)有利條件。
可再生能源資源豐富。張家口是我國華北地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能資源可開發(fā)量達4000 萬千瓦以上，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達3000 萬千瓦以上，赤城、懷來等縣地?zé)豳Y源蘊藏豐富，各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達到200 萬噸以上，尚義、赤城、懷來等縣具備抽水蓄能電站建設(shè)條件。區(qū)位優(yōu)勢獨特。張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點，具備電力體制改革先行先試的良好條件。市場空間巨大。京津冀地區(qū)是我國主要的電力負荷中心之一，2014 年全社會用電量約為5000 億千瓦時，其中化石能源電力占90%以上。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37 號)總體要求，京津冀地區(qū)要實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，未來可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)可再生能源發(fā)展提供了巨大的市場空間。
(三)制約因素。
市場機制不健全。目前，我國可再生能源交易機制缺失，售電側(cè)有效競爭機制尚未建立，可再生能源電力價格不能合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出，制約可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用。
創(chuàng)新能力不足?？稍偕茉醇捌湎嚓P(guān)領(lǐng)域高端人才缺乏，研發(fā)力量薄弱，創(chuàng)新平臺和設(shè)施不完善，自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵技術(shù)研究滯后，支撐示范區(qū)可再生能源應(yīng)用的綜合技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。
消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機總?cè)萘考s700 萬千瓦，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負荷僅為185 萬千瓦，可再生能源對外輸送能力不足400 萬千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限?？紤]到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^5000 萬千瓦，對外輸送通道和消納能力建設(shè)需求迫切。
三、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費革命，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申辦2022 年冬奧會重大機遇，采用科學(xué)的理念、靈活的機制、先進的技術(shù)成果，立足實際，勇于創(chuàng)新，著力破除體制機制障礙，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，著力創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，著力加快規(guī)模化開發(fā)應(yīng)用，大幅提高可再生能源消費比重，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場化改革試驗區(qū)，可再生能源國際先進技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展可再生能源創(chuàng)新區(qū)，為我國可再生能源健康快速發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。
(二)基本原則。
堅持市場導(dǎo)向，率先開展體制機制改革試驗。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新電力市場化發(fā)展機制，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點的管理模式、市場機制、政策環(huán)境，形成適應(yīng)可再生能源綜合應(yīng)用的體制機制改革新經(jīng)驗。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實現(xiàn)先進技術(shù)應(yīng)用。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機制，促進人才集聚，強化可再生能源前沿技術(shù)研究，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，形成國際一流的可再生能源技術(shù)試驗田和發(fā)展新高地。
堅持綠色發(fā)展，率先探索新型低碳發(fā)展路徑。通過高比例開發(fā)應(yīng)用可再生能源，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，培育綠色能源新業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成綠色經(jīng)濟發(fā)展新典范。
堅持協(xié)同推進，率先構(gòu)建綠色能源區(qū)域聯(lián)動體系。切實貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，統(tǒng)籌張家口可再生能源資源優(yōu)勢和京津冀地區(qū)能源需求密集狀況，推動區(qū)域發(fā)儲輸用融合，加快能源消費變革，形成京津冀能源協(xié)同發(fā)展新模式。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
可再生能源發(fā)展水平位居世界前列?？稍偕茉聪M量占終端能源消費總量比例2020 年達到30%，2030 年達到50%?？稍偕茉磻?yīng)用實現(xiàn)經(jīng)濟社會領(lǐng)域全覆蓋，到2020 年，55%的電力消費來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放，建成國際領(lǐng)先的“低碳奧運專區(qū)”;到2030 年，80%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民
生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系?？稍偕茉窗l(fā)展有力支撐京津冀生態(tài)文明建設(shè)。
到2020 年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到2000 萬千瓦，年發(fā)電量達到400億千瓦時以上，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供清潔能源。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源1400 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放分別約3600萬噸、35 萬噸和6 萬噸，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。到2030 年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到5000 萬千瓦，年發(fā)電量達950 億千瓦時以上。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源約3300 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放約8500 萬噸、84 萬噸和14 萬噸?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建立低碳綠色能源系統(tǒng)。
2020年前，在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用高效率低成本可再生能源發(fā)輸儲用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，成功開發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補、發(fā)儲聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源發(fā)展應(yīng)用新模式，建成先進的可再生能源創(chuàng)新平臺，力爭使示范區(qū)成為全國性的可再生能源技術(shù)交流交易中心。2030年前，在示范區(qū)內(nèi)先行推廣應(yīng)用新型高性能的太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大容量儲能等先進可再生能源技術(shù);示范區(qū)可再生能源研發(fā)創(chuàng)新能力大幅增強，建成世界知名的可再生能源技術(shù)交流交易中心，具備全球領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范及推廣能力。
可再生能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟增長新支柱。規(guī)劃期內(nèi)，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，2020 年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到15%左右，2030 年達到30%左右。
四、主要任務(wù)
(一)著力推進三大創(chuàng)新。
1、體制機制創(chuàng)新
著力推進能源電力體制改革，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型規(guī)劃管理體制、電力市場體制、區(qū)域一體化發(fā)展機制、利益補償機制。
探索能源規(guī)劃管理體制改革。建立能源電力規(guī)劃新體制，實現(xiàn)示范區(qū)可再生能源規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;推進可再生能源項目審批制度改革，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率;對示范區(qū)可再生能源開發(fā)指標(biāo)實行計劃單列，支持符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣進入天然氣管網(wǎng)和車用燃氣領(lǐng)域。
深入實施電力市場體制改革。開展包括發(fā)電、用電和輸配電在內(nèi)的電力價格體制改革，建立健全新能源無歧視、無障礙上網(wǎng)制度，促進新能源上網(wǎng)價格通過市場競爭形成;鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場主體放開新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設(shè);完善示范區(qū)跨省(區(qū)、市)電力交易機制，向京津冀地區(qū)輸送電力;推進發(fā)用電計劃改革試點，通過確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力消費比例的年度配額指標(biāo)，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的責(zé)任，推動可再生能源就地消納。研究建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機制。在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一的能源協(xié)同管理體系，明確統(tǒng)一的能源發(fā)展目標(biāo)，出臺協(xié)調(diào)一致的支持鼓勵政策，制訂統(tǒng)一的考核獎懲辦法，打造能源電力協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
建立完善利益補償機制。創(chuàng)新對可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼機制，簡化補貼程序，提高補貼效率;在核定電網(wǎng)通道建設(shè)投資成本基礎(chǔ)上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補償機制;建立電網(wǎng)輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等輔助服務(wù)的考核和補償機制。
2、商業(yè)模式創(chuàng)新
打造公平合理的能源市場環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)和智慧電網(wǎng)融合發(fā)展的技術(shù)環(huán)境，發(fā)展多元多樣、眾創(chuàng)分享的能源產(chǎn)銷服務(wù)新模式。第三方服務(wù)模式。鼓勵相關(guān)企業(yè)利用資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，在特定區(qū)域建設(shè)分布式電源，自用為主，余量上網(wǎng)，提高可再生能源利用效率。
合作開發(fā)模式。鼓勵開發(fā)企業(yè)提供技術(shù)、資金、設(shè)備，用戶提供建設(shè)場地，雙方共同開發(fā)，收益共享。鼓勵租賃公司利用自身資金優(yōu)勢，為開發(fā)企業(yè)提供設(shè)備租賃服務(wù)。
3、技術(shù)創(chuàng)新
加快推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、成熟技術(shù)應(yīng)用示范和創(chuàng)新服務(wù)水平提升，增強可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，強化對示范區(qū)可再生能源開發(fā)利用的科技支撐。推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。重點圍繞實用性大容量儲能、高轉(zhuǎn)換率光伏發(fā)電、風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測、風(fēng)光儲輸微網(wǎng)、智能電網(wǎng)、適宜被動式超低能耗建筑等關(guān)鍵技術(shù)，開展創(chuàng)新攻關(guān)，強化示范區(qū)可再生能源發(fā)展技術(shù)支撐。
開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。探索適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運行機制和負荷調(diào)節(jié)管理新模式，在實施好國家風(fēng)光儲輸示范工程的基礎(chǔ)上，大力支持智慧能源管理平臺建設(shè)，開展智能化區(qū)域電力運行監(jiān)控管理、公共檢測等技術(shù)應(yīng)用示范。開展能源采集和流動應(yīng)用信息技術(shù)以及融合負荷實時調(diào)控匹配、電熱源網(wǎng)、交通網(wǎng)及儲能技術(shù)示范，建設(shè)智慧能源網(wǎng)。建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測分析中心，推廣環(huán)保監(jiān)測技術(shù)。提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平。研究制定可再生能源標(biāo)準(zhǔn)和檢測制度，建設(shè)可再生能源發(fā)電設(shè)備、技術(shù)及開發(fā)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定中心和產(chǎn)品認證中心。加強與國內(nèi)外可再生能源試驗檢測機構(gòu)戰(zhàn)略合作，建設(shè)國際化的可再生能源試驗檢測中心，開展工程試驗、現(xiàn)場測試和設(shè)備檢驗檢測等服務(wù)。
(二)著力實施四大工程。
針對可再生能源發(fā)儲輸用四大環(huán)節(jié)，組織實施規(guī)?；_發(fā)、大容量儲能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工程。
1、規(guī)?；_發(fā)工程
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。按照規(guī)模開發(fā)和高效利用相結(jié)合、本地消納和合理外送相結(jié)合、電網(wǎng)建設(shè)和電源開發(fā)相結(jié)合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎(chǔ)上，由近及遠拓展消納范圍，減少棄風(fēng)限電，持續(xù)推進風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)。因地制宜建設(shè)太陽能光伏(熱)開發(fā)應(yīng)用基地。充分發(fā)揮壩上地區(qū)面積廣袤、太陽能資源富集優(yōu)勢，利用荒山、荒坡推進一批大型地面電站建設(shè);遵循“綠色奧運、低碳奧運”的承辦理念，支持大型光伏企業(yè)在懷來至崇禮高速公路沿線兩側(cè)建設(shè)百萬千瓦級光伏廊道，啟動北京—張家口高速公路(張家口段)光伏電站及分布式儲能試點建設(shè);探索通過擴大新能源應(yīng)用促進區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作;在各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及公共建筑、商業(yè)樓宇、居民社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)光互補，在城區(qū)全面實行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑;著力推廣太陽能光伏農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)“光農(nóng)”、“光牧”互補;積極實施國家光伏扶貧工程，在赤城縣先行先試，總結(jié)經(jīng)驗后在示范區(qū)內(nèi)推廣;快速推動尚義縣集光電、生態(tài)、旅游、度假為一體的大型太陽能示范園區(qū)建設(shè)。在壩上地區(qū)重點發(fā)展大功率太陽能光熱發(fā)電，重點推進一批光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
2、大容量儲能應(yīng)用工程
開展大容量儲能試點。大力推廣應(yīng)用儲能新技術(shù)，積極探索商業(yè)化儲能方式，逐步降低儲能成本，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在崇禮縣、張北縣開展大容量儲能試點，為實現(xiàn)可再生能源全覆蓋做好示范。加大壓縮空氣儲能、大容量蓄電池儲能、飛輪儲能、超級電容器儲能等技術(shù)研發(fā)力度，開展規(guī)模化儲能試點。開展一體化儲能示范。在風(fēng)電、光電等集中開發(fā)區(qū)，開展“風(fēng)電+儲能”、“光電+儲能”、“分布式+微網(wǎng)+儲能”、“大電網(wǎng)+儲能”等發(fā)儲用一體化的儲能應(yīng)用示范，支持發(fā)電、用電、儲能企業(yè)等投資建設(shè)和運營儲能裝置，為示范區(qū)可再生能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用提供支撐。
配套建設(shè)一批抽水蓄能電站。統(tǒng)籌考慮區(qū)域電網(wǎng)新能源和調(diào)峰電源發(fā)展需要以及當(dāng)?shù)卣局焚Y源條件，在綜合論證基礎(chǔ)上，在尚義縣等地合理布局抽水蓄能電站，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰。
3、智能化輸電通道建設(shè)工程
開展智能化輸電技術(shù)試點。創(chuàng)新可再生能源電力送出方式。結(jié)合新開發(fā)風(fēng)電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科院等科研機構(gòu)和高等院校，到2020 年謀劃建設(shè)一批智能化輸電示范項目，引領(lǐng)可再生能源并網(wǎng)發(fā)展方向。
建設(shè)智能電網(wǎng)，提高示范區(qū)自身消納能力。擴建超高壓輸變電工程，增建特高壓輸變電工程，完善可再生能源電力跨省跨區(qū)輸送通道規(guī)劃，提高示范區(qū)可再生能源電力的外輸能力，優(yōu)化京津冀三地能源結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域可再生能源的消納比例。優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，加強區(qū)域電網(wǎng)協(xié)作，深挖系統(tǒng)調(diào)峰和電力通道輸送潛力，提高電網(wǎng)消納和輸送可再生能源電力的能力。適應(yīng)農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展的需要，進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平、供用電能力和質(zhì)量。
4、多元化應(yīng)用示范工程
在供熱、市政照明、居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通、建筑等領(lǐng)域，大力推進用能方式改革，促進可再生能源高效利用，打造多元化就地消納示范樣板工程?？稍偕茉垂帷Ｍ七M崇禮縣、張北縣等地風(fēng)電供熱試點，并逐步擴大供熱面積。借助京張聯(lián)合申辦冬奧會的契機，聯(lián)合北京市不斷拓展風(fēng)電供暖范圍。支持在崇禮縣率先建設(shè)100 萬平方米跨季節(jié)集中儲熱與被動建筑技術(shù)相結(jié)合的供暖示范項目，提高可再生能源利用效率。依托大型光熱發(fā)電站，實施熱電聯(lián)供。在城鄉(xiāng)普及太陽能熱利用,規(guī)模化推廣太陽能熱水系統(tǒng)。充分發(fā)揮中低溫地?zé)豳Y源清潔無污染、持續(xù)性好、應(yīng)用面廣等優(yōu)勢，在地?zé)豳Y源豐富的赤城、陽原、懷來等縣，積極謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批地?zé)峁┡椖?，重點推進典型示范項目建設(shè)。生物質(zhì)能綜合利用。支持萬全、宣化、涿鹿、蔚縣等縣建設(shè)
生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地;支持骨干優(yōu)勢企業(yè)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料供熱示范項目;支持涿鹿、萬全、下花園、赤城、沽源等縣(區(qū))加快建設(shè)生物質(zhì)熱電工程項目;支持農(nóng)村實施生物質(zhì)成型燃料替代燃煤工程;支持大型專業(yè)化能源企業(yè)建設(shè)規(guī)?；锾烊粴馐痉俄椖?。
可再生能源產(chǎn)業(yè)消納。加快沽源風(fēng)電制氫及下游產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)，開通張家口-北京帶寬100 吉比特每秒(Gbps)直達光路，建設(shè)張北大數(shù)據(jù)中心示范項目，形成可再生能源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。將示范區(qū)可再生能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗、低排放的清潔型產(chǎn)業(yè)。
可再生能源交通工程。加快構(gòu)建示范區(qū)可再生能源交通網(wǎng)絡(luò)，率先在公共交通、出租車、旅游觀光等領(lǐng)域推廣使用電動汽車，完善充電站(樁)等配套設(shè)施，到2020 年實現(xiàn)可再生能源交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建設(shè)分布式供能樣板項目。采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，因地制宜建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源。在確保安全的前提下，規(guī)劃建設(shè)一批以智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和儲能技術(shù)為支撐的微電網(wǎng)示范工程和新能源綜合供能區(qū)域，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。到2020 年，在奧運場館、高檔酒店、標(biāo)志性建筑等場所率先建成一批分布式供能樣板工程。
(三)著力打造五大功能區(qū)。
1、低碳奧運專區(qū)
按照舉辦“低碳奧運”的理念和要求，力爭2022 年冬奧會前崇禮縣用能基本使用可再生能源，并逐步在示范區(qū)內(nèi)推廣。
建設(shè)低碳奧運場館。以崇禮縣可再生能源電力作為奧運場館用電的主供電源，周邊縣區(qū)的電力作為輔助電源，實現(xiàn)奧林匹克中心和其他賽場用電100%采用可再生能源。建設(shè)4—6 座10 萬平方米級以上大型太陽能集中供熱站，實現(xiàn)奧運場館所有建筑采用可再生能源供熱。
推行低碳市政和交通。采用集中和分布式相結(jié)合供能模式，在崇禮縣辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場等公共場所，用電用熱全部采用可再生能源。按照綠色、智能的理念，打造可再生能源交通運輸體系，專區(qū)內(nèi)交通運輸全部采用可再生能源設(shè)施供能。
打造低碳民居。奧運村、崇禮縣城、主要風(fēng)景區(qū)和周邊農(nóng)村采暖全部采用可再生能源。奧運村和縣城按照集中為主、分散為輔的方式，供暖主要采用太陽能、地?zé)岬葻嵩?，其他區(qū)域利用分布式太陽能方式供熱。
2、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城
圍繞提升示范區(qū)科技服務(wù)能力，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)城，打造可再生能源高端人才聚集地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。加大可再生能源專業(yè)人才培養(yǎng)力度，吸引國內(nèi)外特別是京津地區(qū)高水平大學(xué)、國際知名院校采取合作辦學(xué)的形式，到示范區(qū)設(shè)立分校和專業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持建設(shè)可再生能源國際人才港和院士工作站，吸引高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立分部或研發(fā)中心，提高示范區(qū)可再生能源應(yīng)用研發(fā)能力，為示范區(qū)乃至全國可再生能源發(fā)展提供強有力的人才技術(shù)支撐。
在張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西山、東山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可再生能源企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵高端技術(shù)人才攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力引進信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律咨詢和成果交易等專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造全國知名的可再生能源企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
3、可再生能源綜合商務(wù)區(qū)
圍繞提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能，在主城區(qū)高鐵站附近規(guī)劃建設(shè)集商務(wù)會展、成果展示等為一體的可再生能源綜合商務(wù)區(qū)。建設(shè)配套設(shè)施完善、服務(wù)便捷的現(xiàn)代化國際新能源商務(wù)會展中心，打造國際性可再生能源研討交流平臺。建設(shè)大型現(xiàn)代化可再生能源展覽館、科普基地、主題公園、文化廣場，展示宣傳示范區(qū)可再生能源開發(fā)應(yīng)用理念、歷程、技術(shù)、成果。
4、高端裝備制造聚集區(qū)
瞄準(zhǔn)風(fēng)光電裝備發(fā)展前沿領(lǐng)域，在張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展并網(wǎng)智能控制設(shè)備、新能源汽車、高轉(zhuǎn)換率光伏組件、太陽能熱電聚光器等可再生能源高端裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
5、農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)
將農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用、規(guī)?；锾烊粴夤こ獭⑥r(nóng)村可再生能源集中供氣供暖等項目與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，建立可再生能源保障、大氣污染控制、面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和人居環(huán)境改善的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
五、政策支撐
(一)金融政策。
由地方發(fā)起成立可再生能源發(fā)展基金，吸引民間資本入股并參與管理運營。利用各類金融資源，成立可再生能源擔(dān)保基金，為可再生能源企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持符合條件的可再生能源及相關(guān)企業(yè)到包括區(qū)域性股權(quán)市場在內(nèi)的多層次資本市場掛牌上市和發(fā)債融資。推動京津冀三地碳交易市場協(xié)同發(fā)展，探索碳金融對可再生能源開發(fā)與應(yīng)用的支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對可再生能源發(fā)電企業(yè)的支持力度。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)質(zhì)(抵)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理、產(chǎn)氣等預(yù)期收益開展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。研究探索投貸結(jié)合、信用擔(dān)保、信用保證保險等創(chuàng)新型金融服務(wù)。支持保險機構(gòu)發(fā)展與可再生能源投資、建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和消費相關(guān)的保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險資金投資示范區(qū)可再生能源領(lǐng)域。
(二)人才政策。
建立可再生能源人才培養(yǎng)基地，加強科技人才和管理人才培育，鼓勵示范區(qū)內(nèi)高等院校設(shè)立可再生能源專業(yè)和建設(shè)碩士以上學(xué)位授予點。實施可再生能源人才引進工程，吸引可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高級復(fù)合型人才、高級技術(shù)研發(fā)人才來示范區(qū)工作。加強示范區(qū)與京津及河北其他地區(qū)人才制度對接，搭建科技人才信息共享平臺，建立人才交流互動機制，支持北京、天津和河北其他地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)在示范區(qū)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。
(三)創(chuàng)新政策。
發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用。支持可再生能源企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)成立可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。示范區(qū)設(shè)立可再生能源研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用專項資金，運用財政后補助、間接投入等方式，支持可再生能源企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新基地、工程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心，形成可再生能源技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持可再生能源創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)建設(shè)，建立可再生能源技術(shù)交易市場，形成一批可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。加大政府對可再生能源創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。充分利用已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動社會資本支持可再生能源領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的可再生能源企業(yè)發(fā)行公司債券、發(fā)行項目收益?zhèn)糜诩哟髣?chuàng)新投入。支持面向可再生能源企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立可再生能源知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補償機制。建立可再生能源成果轉(zhuǎn)化激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。
(四)土地政策。
充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，建設(shè)項目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護耕地，控制新增建設(shè)用地，加大節(jié)約集約用地力度，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進土地利用模式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對示范區(qū)的用地支持力度，對可再生能源建設(shè)項目，河北省在用地指標(biāo)安排上給予傾斜。結(jié)合可再生能源用地特點，探索未利用地的高效利用方式。創(chuàng)新示范區(qū)用地審批機制，建立可再生能源項目用地高效審批通道。
(五)財政和價格政策。
研究制定針對性的財政支持政策，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會資金進入關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣應(yīng)用、區(qū)域配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會資本廣泛參與、市場化運作的可再生能源開發(fā)應(yīng)用新體制。試點光熱發(fā)電和儲能價格，逐步形成光熱發(fā)電和儲能價格體系，制定可再生能源電力存儲及應(yīng)用的優(yōu)惠電價政策。
六、環(huán)境影響評價
根據(jù)國家和河北省主體功能區(qū)規(guī)劃，張北縣、沽源縣、康保縣、尚義縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，要限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，積極推廣風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源，建設(shè)國家級風(fēng)電基地;赤城縣、崇禮縣、陽原縣、蔚縣縣、涿鹿縣、懷安縣、懷來縣、萬全縣、宣化縣為省級重點生態(tài)功能區(qū)，積極開發(fā)風(fēng)能資源，加強節(jié)水工程建設(shè)和基本農(nóng)田保護;橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)，宣化縣，以及萬全縣、懷來縣、懷安縣的部分區(qū)域為省級重點開發(fā)區(qū)域，著力發(fā)展新能源、裝備制造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。
張家口是我國北部和西部兩條風(fēng)沙源的主要通道，干旱少雨，蒸發(fā)量大，無霜期短，土壤貧瘠，土地涵養(yǎng)水分能力差，水土流失嚴(yán)重，風(fēng)沙及沙塵暴發(fā)生頻率較高，水資源匱乏，區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，生態(tài)保護面臨較大壓力。本規(guī)劃的實施對局部地表擾動較大，可能造成一定的生態(tài)影響;在產(chǎn)業(yè)空間布局上，可能受到區(qū)域生態(tài)功能的制約;在開發(fā)時序上，可能受到儲輸能力的制約;在開發(fā)規(guī)模上，可能受到土地資源的制約;可再生能源就地消納，可能受到水資源和環(huán)境的制約，消耗一定量的新鮮水，并產(chǎn)生新的污染。
張家口土地總面積368 萬公頃，其中未利用地102.4 萬公頃。未利用地中可供風(fēng)電、光伏、光熱等開發(fā)利用的適建地50.7 公頃。規(guī)劃占地9.6 公頃，占全市可再生能源適建地面積的18.86%。適建地滿足規(guī)劃開發(fā)規(guī)模，但2020 年規(guī)劃用地超過《張家口市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020 年)》新增建設(shè)用地指標(biāo)，需按土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整修改，或由河北省在用地指標(biāo)上予以傾斜。本規(guī)劃實施耗水量較少，且通過替代煤電機組和燃煤鍋爐，到2020、2030 年，全市可節(jié)約新鮮水977.18 萬立方米和1458.28萬立方米，能夠有效緩解水資源承載壓力。本規(guī)劃實施后，通過能源替代，到2020、2030 年可分別壓減化石能源消費量1400 萬噸和3300 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排SO2 35 萬噸和84 萬噸、NOX 6萬噸和14 萬噸、煙塵372 萬噸和876 萬噸，區(qū)域大氣污染物排放總量得到大量削減;規(guī)劃的高端關(guān)鍵裝備制造業(yè)在已批復(fù)的工業(yè)園區(qū)布局發(fā)展，生物質(zhì)發(fā)電污染物達標(biāo)排放，對環(huán)境承載力影響較小。
在本規(guī)劃實施過程中，按照“生態(tài)主導(dǎo)、保護優(yōu)先，合理布局、不碰紅線，嚴(yán)格準(zhǔn)入、限制開發(fā)，示范先行、分步推進”的原則，合理確定規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時序，通過采取生態(tài)修復(fù)補救措施，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境敏感區(qū)的組成、結(jié)構(gòu)和功能不會產(chǎn)生明顯不利影響，不會導(dǎo)致荒漠化、生物滅絕和生態(tài)功能喪失等生態(tài)風(fēng)險。規(guī)劃實施不會突破區(qū)域環(huán)境承載力，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，水資源承載壓力可得到有效緩解，但在土地資源方面將受到一定制約。
本規(guī)劃的實施可充分利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)光資源，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟理念;通過就地消納，有利于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化和提升，生態(tài)文明程度得到提高，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展更加持續(xù)。可再生能源發(fā)儲輸用在規(guī)劃選址、選線和建設(shè)規(guī)模等方面應(yīng)確保區(qū)域生態(tài)功能，不得觸碰生態(tài)紅線。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化高科技項目的示范作用;嚴(yán)格執(zhí)行國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等有利光電消納產(chǎn)業(yè);禁止新建高污染、高耗水、高風(fēng)險項目及過剩和落后產(chǎn)能。加強區(qū)域環(huán)保能力建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急能力。規(guī)劃實施過程中，做好各專項規(guī)劃和具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，每隔五年進行一次規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評估。
加大生態(tài)保護力度，實施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實燃煤電廠、燃煤鍋爐等淘汰替代計劃，加強清潔生產(chǎn)和固體廢物資源化利用，削減固廢產(chǎn)生量;各類固體廢物要分類收集、安全儲存、妥善處理處置;廢舊光伏設(shè)施不得在現(xiàn)場拆解。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省和張家口市要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，加大投入力度，督促落實本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，每年將執(zhí)行情況報發(fā)展改革委。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對示范區(qū)的指導(dǎo)和支持，發(fā)展改革委要加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤協(xié)調(diào)，定期評估本規(guī)劃實施效果，適時總結(jié)推廣示范經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告國務(wù)院。京津兩市要加強與河北省溝通配合，共謀合作領(lǐng)域，共商支持政策，共建配套設(shè)施，拓展多元化合作模式。示范區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。
(二)加快綜合改革政策的落地。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》精神要求，在示范區(qū)開展相關(guān)政策的先行先試。
(三)實行目標(biāo)考核。河北省要建立本規(guī)劃實施評估考核體系，明確責(zé)任主體和任務(wù)目標(biāo)，委托第三方機構(gòu)開展評估工作，把可再生能源開發(fā)利用水平作為縣(區(qū))績效考核的核心內(nèi)容，落實獎懲措施。
