中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“風(fēng)電應(yīng)該盡快度過青春期，青春期是可以犯錯(cuò)誤的，但風(fēng)電已經(jīng)開始從青春期步入成年期了，應(yīng)該要為國家能源戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保障支持”，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰在2016年北京國際風(fēng)能大會(huì)（CWP）開幕式致辭上這樣說。
今年的國際風(fēng)能大會(huì)在霧霾中開幕，風(fēng)電如何承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為重要議題。而緊隨其后的光伏大會(huì)（PVCEC）也較往年褪去了很多情懷的外衣，以天合光能董事長高紀(jì)凡為代表的企業(yè)家開始呼吁，不要講太多故事，不要再讓利益相關(guān)方受到損失。
從一個(gè)參加報(bào)道過多屆CWP和PVCEC的觀察者的角度來看，今年兩個(gè)大會(huì)上的各種討論和發(fā)言也基本上暗合了行業(yè)發(fā)展的兩條主線，明面上還是大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“主旋律”、大背景；另一條則是行業(yè)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前變動(dòng)的政策環(huán)境，如何讓企業(yè)正視和適應(yīng)行業(yè)及整個(gè)能源格局的復(fù)雜變化，本質(zhì)上是祛魅務(wù)實(shí)，力求成為一個(gè)更正常、成熟的產(chǎn)業(yè)。
電價(jià)退坡，企業(yè)倍感壓力
本屆風(fēng)能和光伏大會(huì)召開前夕，國家發(fā)改委流出一份《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，引起業(yè)界震動(dòng)，按照意見稿的要求，光伏電站、分布式光伏、陸上風(fēng)電以及海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)都將面臨較大幅度的下調(diào)，顯示出國家發(fā)改委對(duì)實(shí)行可再生能源電價(jià)退坡機(jī)制決心頗為堅(jiān)定。
有業(yè)界人士認(rèn)為，此次電價(jià)下調(diào)與幾次光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)屢報(bào)低價(jià)有關(guān)。在展會(huì)前，eo記者也采訪了一家積極參與領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)企業(yè)的相關(guān)人士。該人士表示，最近幾次招標(biāo)中企業(yè)多報(bào)低價(jià)的考慮主要來自于對(duì)未來組件成本下降趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，“去年這個(gè)時(shí)候如果有人說系統(tǒng)成本能做到5塊多到6塊錢，沒有人會(huì)相信，去年這個(gè)時(shí)候系統(tǒng)成本還在7.5元左右的水平，今年以來，這個(gè)成本就降了接近1塊錢，這是幾個(gè)月的事，我們預(yù)測(cè)，明年不管是材料還是系統(tǒng)成本肯定還得降”。阿特斯技術(shù)副總裁邢國強(qiáng)也給出了更為明確的預(yù)測(cè)，他認(rèn)為組件成本今年第一季度已經(jīng)降到0.41美元，明年四季度之前就有希望降到0.29美元。
對(duì)光伏企業(yè)來說，在這樣的大背景之下，實(shí)行電價(jià)退坡機(jī)制似乎無可厚非，更多的討論集中在應(yīng)該降多少上。按照意見稿，三類地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)有0.2元-0.3元的降幅，而分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼也有較大下降，這讓企業(yè)倍感壓力。遠(yuǎn)景能源光伏業(yè)務(wù)總經(jīng)理孫捷對(duì)eo記者表示，力度太大的價(jià)格調(diào)整會(huì)再次動(dòng)搖金融機(jī)構(gòu)對(duì)于光伏行業(yè)剛剛建立起來的信心，走得太快對(duì)行業(yè)不好，價(jià)格調(diào)整需要逐步釋放，有序推進(jìn)。
有消息指，發(fā)改委召集十多家新能源企業(yè)聽取意見，企業(yè)普遍反映電價(jià)下調(diào)力度不宜過大。日前，國家發(fā)改委價(jià)格司再向五大發(fā)電集團(tuán)等發(fā)電企業(yè)、兩家電網(wǎng)企業(yè)、水規(guī)總院下發(fā)了一份新的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見函》，對(duì)比上一份意見稿，該意見函針對(duì)分布式光伏的降補(bǔ)力度較小，一、二類資源區(qū)調(diào)整為0.35元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)為0.4元/千瓦時(shí)。但陸上和海上風(fēng)電的電價(jià)下調(diào)力度依然較大，海上風(fēng)電仍保持近海0.8元/千瓦時(shí)，潮間帶0.7元/千瓦時(shí)；而陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)則進(jìn)一步調(diào)整為0.41元/千瓦時(shí)、0.44元/千瓦時(shí)、0.48元/千瓦時(shí)、0.55元/千瓦時(shí)。
風(fēng)電成本須下降，否則失去市場(chǎng)份額
或許，形勢(shì)對(duì)風(fēng)電行業(yè)來說更為嚴(yán)峻，尤其考慮到這個(gè)行業(yè)成本下降的趨勢(shì)并沒有那么明顯。
遠(yuǎn)景能源CEO張雷提到了最近在墨西哥一次招標(biāo)，大部分份額被光伏企業(yè)拿走，“光伏能做到4美分一度電”；“9年前，我們剛進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)，當(dāng)時(shí)光伏發(fā)電的價(jià)格比風(fēng)電還是高了一倍多，但到今天，兩者非常接近了”，“我們看兩個(gè)行業(yè)的學(xué)習(xí)曲線，風(fēng)電是每年5%，光伏是10%，大家可以對(duì)比一下未來五到十年的趨勢(shì)，兩個(gè)行業(yè)會(huì)走向何處”。
李鵬在講話中也給風(fēng)電行業(yè)提了個(gè)醒，提出風(fēng)電成本在未來5-10年內(nèi)還需要下降20%-25%，“這是一個(gè)硬任務(wù)”，“如果做不到，這個(gè)行業(yè)會(huì)非常危險(xiǎn)”。李鵬還說，“除了非化石能源替代化石能源之外，新能源領(lǐng)域本身也是有很強(qiáng)的替代效應(yīng)的。風(fēng)電、光伏發(fā)電甚至還有光熱發(fā)電等，未來的誰的成本下降的快，誰就會(huì)在能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市場(chǎng)份額，行業(yè)整體就能有更好的發(fā)展”。在進(jìn)一步推行可再生能源價(jià)格退坡機(jī)制的大背景下，風(fēng)電和光伏之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸顯山露水。
金風(fēng)科技總裁王海波作為領(lǐng)先的設(shè)備商的代表，透露了風(fēng)機(jī)企業(yè)當(dāng)前面臨的成本壓力：表面上看，風(fēng)電機(jī)組千瓦造價(jià)下降的趨勢(shì)并不明顯，但制造業(yè)內(nèi)部都了解，“每一年我們機(jī)組的葉片都要放大，可靠性指標(biāo)要提高，電網(wǎng)公司也會(huì)持續(xù)對(duì)機(jī)組提出更高要求和標(biāo)準(zhǔn)”，“我們每年要消化5%-10%的成本上漲因素，比如葉片，每年放大8%，采購成本至少要增加20%-30%，這些都被我們企業(yè)內(nèi)部消化了”。
王海波還提出，建設(shè)一個(gè)健康的市場(chǎng)交易機(jī)制才能真正促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，政府支付給新能源企業(yè)的補(bǔ)貼實(shí)際上是政府支付的“違約成本”，“因?yàn)闆]讓我們放開發(fā)，因此要支付違約成本”。實(shí)際上，由于技術(shù)的進(jìn)步，“過去必須有8米/秒以上的風(fēng)速才能做到年利用小時(shí)數(shù)2000小時(shí)，現(xiàn)在4.8米/秒就能做到；如果仍在8米/秒的風(fēng)速區(qū)開發(fā)，其實(shí)3毛錢的電價(jià)已經(jīng)能盈利”，真正讓風(fēng)電成本高昂的是棄風(fēng)限電?！皣鴥?nèi)風(fēng)電市場(chǎng)法律沒有執(zhí)行好，信用體系沒有搭建好，一個(gè)好的信用體系會(huì)讓全行業(yè)的交易成本極低”，王海波透露，現(xiàn)在風(fēng)電企業(yè)更傾向于開拓海外市場(chǎng)，6%-7%的回報(bào)率都有企業(yè)去搶，但在國內(nèi)，“可研報(bào)告的收益率要做到15%，因?yàn)閲鴥?nèi)市場(chǎng)不可信賴，交易成本太高，企業(yè)要‘防賊、防騙、防坑’”。
此外，風(fēng)電企業(yè)對(duì)此次海上風(fēng)電的電價(jià)調(diào)整也頗為不解。上海電氣風(fēng)電集團(tuán)總裁金孝龍對(duì)eo記者表示，“我們說去年才是海上風(fēng)電元年，真正起步的項(xiàng)目很有限，現(xiàn)在的電價(jià)還是2014年出臺(tái)的，現(xiàn)在就提出降電價(jià)，顯然不是適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?，F(xiàn)在很多投資商都還在觀望階段，江蘇、福建、廣東三大海域的地質(zhì)條件都不盡相同，到現(xiàn)在這些區(qū)域投資成本大概是多少還沒有一個(gè)明確的測(cè)算結(jié)果?，F(xiàn)在海上風(fēng)電還處于起步階段，我們非常需要一個(gè)穩(wěn)定的政策來支撐這個(gè)時(shí)期的發(fā)展”。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎在其主旨演講的最后道破了當(dāng)前可再生能源行業(yè)面臨這種電價(jià)窘境的原因?！帮L(fēng)電、光伏要不要降價(jià)，這話太單一了。在現(xiàn)行的電力體制改革進(jìn)程下，在還沒有建成電力市場(chǎng)的情況下，還存在嚴(yán)重棄風(fēng)限電的情況下，不宜降價(jià)”，出現(xiàn)這樣的爭(zhēng)論，“還是體制的問題，管價(jià)格的管價(jià)格，管產(chǎn)業(yè)的管產(chǎn)業(yè)，管能源的還管不了電網(wǎng)”，“單獨(dú)從自己所管的領(lǐng)域來看，成本大幅下降就應(yīng)該降”，“但電力體制改革又是另外一個(gè)部門在負(fù)責(zé)，這個(gè)進(jìn)程非常緩慢，這兩塊對(duì)不上。所以我們提政策建議的時(shí)候，還是應(yīng)該持續(xù)敦促政府，加快改革的力度”。
海外市場(chǎng)是亮點(diǎn)
在國內(nèi)政策環(huán)境不穩(wěn)和棄風(fēng)限電嚴(yán)峻的前提下，不少企業(yè)加大海外拓展的力度。
遠(yuǎn)景能源在海外市場(chǎng)的表現(xiàn)就非常亮眼，其CEO張雷也多次談到企業(yè)在國際市場(chǎng)的戰(zhàn)略考慮?！霸诎屠鑵f(xié)定大框架下，國際市場(chǎng)給中國企業(yè)提供了廣闊的練兵場(chǎng)，這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)雖然殘酷，但不像國內(nèi)受限于棄風(fēng)限電，是個(gè)沒有確定性的賭場(chǎng)，所以遠(yuǎn)景毅然選擇了這個(gè)殘酷的戰(zhàn)場(chǎng)”。前段時(shí)間，遠(yuǎn)景能源在阿根廷一次700MW的招標(biāo)中拿下了188MW，是所有參與企業(yè)中拿到份額最大的企業(yè)，“這個(gè)背后是對(duì)投資環(huán)境的理性計(jì)算，即使我們報(bào)5、6美分一度電的價(jià)格，我們還能算得過賬來”，“利用國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)鍛煉我們的免疫力，提升我們的戰(zhàn)斗力，再回到國內(nèi)市場(chǎng)也是收獲頗豐的”。
張雷還提醒同行留意人民幣下行的趨勢(shì)，如果現(xiàn)在投資海外新能源資產(chǎn)，某種程度上還有匯率的優(yōu)勢(shì)。張雷提到遠(yuǎn)景能源有一個(gè)黑山的項(xiàng)目，晚了半年交貨，竟多賺了幾百萬歐元的利潤。
