中國儲能網(wǎng)訊：國家能源局科技裝備司處長齊志新蒞臨參加“儲能推動能源創(chuàng)新發(fā)展”論壇，發(fā)表主旨演講，詳細解讀了儲能指導(dǎo)意見的重要精神和內(nèi)容，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重點領(lǐng)域應(yīng)用、市場機制改革、標準體系建立等進行了全面分析和解讀。
以下為演講原文：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁，首先對一年來儲能行業(yè)取得的成績表示祝賀，對業(yè)界各位同仁助推能源革命方面做出的貢獻表示感謝！
借此機會，圍繞能源革命和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點看法：
第一，從推動能源革命落地的高度加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
能源轉(zhuǎn)型是世界潮流，天下大勢。2014年6月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習近平總書記提出了能源“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想。三年來，各有關(guān)方面和能源行業(yè)認真學(xué)習、堅決貫徹能源革命戰(zhàn)略思想，在大家的共同努力下，謀劃出臺了一系列規(guī)劃、研究制定了一系列政策、推動落實了一大批重大事項。三年來，我們對能源革命戰(zhàn)略思想的認識更加深入，方向更加明確、思路更加清晰，當前首要任務(wù)是狠抓落實，切實讓總書記的能源革命戰(zhàn)略思想落地生根。
能源轉(zhuǎn)型、能源革命體現(xiàn)在“三化”：一是化石能源清潔化，二是非化石能源尤其是新能源的規(guī)?；?，三是能源系統(tǒng)智能化。新一輪工業(yè)革命的核心就是智能化，也將深刻改變能源的格局，重塑能源。
在能源革命“三化”過程中，儲能扮演了重要角色，是一個關(guān)鍵支撐因素。促進儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推動非化石能源規(guī)模促進、有利于促進非化石能源和微電網(wǎng)的發(fā)展、有利于提升電力系統(tǒng)的靈活性，有利于推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有利于推動交通轉(zhuǎn)型和革命、有利于我國在世界新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機?？梢哉f，推動能源革命落地，離不開儲能；要讓能源革命的藍圖成為實現(xiàn)，必須加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二、強化促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。
儲能作為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，要加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須強化頂層設(shè)計。近一年多來，我們集聚行業(yè)智慧，起草了《促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》今年3月份廣泛征求了各方面意見。截至目前在國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部有關(guān)部門的大力支持下，已經(jīng)基本走完簽批程序，預(yù)計近期將正式印發(fā)。
指導(dǎo)意見作為一個原則性、方向性的文件，我們總的考慮是“四個堅持”：
一是堅持市場主導(dǎo)。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。政府部門主要在規(guī)劃引導(dǎo)、制定政策、營造環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面發(fā)揮作用，其余的該由市場決定的都交給市場，例如技術(shù)路線問題，完全由企業(yè)自主決定，從能源系統(tǒng)來說到底用不用儲能、用什么儲能、都用事實說話、讓市場自主選擇。在投資管理方面，堅決貫徹深化“放管服”改革精神，明確提出除了《政府核準的投資項目錄》已有規(guī)定的，一律實施備案制，由地方具體實施，儲能項目無需審批主要由企業(yè)自主決策。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。儲能的發(fā)展離不開創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政策措施創(chuàng)新等等，可以說，創(chuàng)新是貫穿《指導(dǎo)意見》的各個部分，是這個文件的靈魂。
三是堅持有序推進。毫無疑問，儲能的發(fā)展應(yīng)給予大力支持，應(yīng)倍加呵護。各個地方發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的熱情也很高，但是一定要堅持示范先行，各地方也要量力而為，避免出現(xiàn)一哄而上、遍地開花的現(xiàn)象，否則，只會損害儲能產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。
四是堅持系統(tǒng)思維。儲能在能源系統(tǒng)中才能生存，要從能源系統(tǒng)的角度看待儲能，尋求儲能的發(fā)展機會。另一方面，要從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的視角謀劃儲能的發(fā)展，雖然儲能產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在儲能產(chǎn)品的梯次利用與回收體系、建立生產(chǎn)者責任延伸制度等方面《指導(dǎo)意見》都提出了明確要求。
以上“四個堅持”就是《指導(dǎo)意見》的基本考慮。
第三，大力推動儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一分部署，九分落實。下一步，我們將會同有關(guān)部門，與全行業(yè)一起從五個方面大力推動儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是指導(dǎo)意見下一步正式印發(fā)之后要著力推動落實的工作。
一是構(gòu)建有利于儲能發(fā)展的政策環(huán)境。
首先要破除儲能接入的政策壁壘。
要根據(jù)電力體制改革的精神和進展，以市場化為導(dǎo)向，研究形成包括價格機制在內(nèi)的、體現(xiàn)儲能價值的市場機制。
我們相信，有了一個公平的政策環(huán)境，儲能產(chǎn)業(yè)就會更快更好的發(fā)展起來。我們也觀察到，不同國家儲能產(chǎn)業(yè)非常有特色，充分反映了其能源體制和政策環(huán)境。美國電力市場比較發(fā)達，輔助服務(wù)是最熱點的應(yīng)用領(lǐng)域；德國戶用光伏發(fā)展的比較好，為戶用光伏配套是儲能一個主要的應(yīng)用領(lǐng)域，可以說，有什么樣的市場環(huán)境，就有什么樣的儲能商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“什么地上長什么莊稼”。沒有兩個市場環(huán)境是完全一樣的，不能期盼體制改革一蹴而就。我們的能源體制正在不斷完善過程中，在全球排第一位的儲能在輔助服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在我國占比反而很小，但儲能依然顯示出了旺盛的生命力，對政策環(huán)境，我相信是越來越好。
二是加快技術(shù)創(chuàng)新。
要加大對儲能技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，依托行業(yè)建設(shè)儲能技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)、材料、器件、模塊、系統(tǒng)等方面的攻關(guān)，讓各種儲能技術(shù)在“賽馬”機制下互相PK、快速進步。儲能技術(shù)能不能取得大的突破，能不能更具市場競爭力，在很大程度上取決于儲能產(chǎn)業(yè)自身，在這方面，產(chǎn)學(xué)研用等各個環(huán)節(jié)還要繼續(xù)努力。
三是開展儲能項目示范。
風電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展之初，面臨的最大問題就是成本高。回顧它們的發(fā)展歷程，清晰的表明了一個規(guī)律，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，成本直線下降，反過來成本下降又促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就是像一個技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動的軌道——在步入這個軌道之前，即使有很多的政策刺激，也發(fā)展不起來；而一旦步入這個軌道，就擋也擋不住了。如光伏，2008年至今，度電成本下降80%以上，而且下降的趨勢仍在持續(xù)，2016年度電成本下降20%，今年還要下降10%以上，堪稱“完美的學(xué)習曲線”，目前，阿聯(lián)酋、法國、美國及智利的一些光伏項目的度電成本已經(jīng)低至5美分，3美分的項目也出現(xiàn)了，到2030年平均達到2-3美分，2040年1-2美分是可以預(yù)期的。
目前儲能和風電、光伏發(fā)電發(fā)展之初的問題非常相似，三個特征：一是成本還比較高，二是規(guī)模還很小，三是發(fā)展速度較快。通過儲能應(yīng)用示范，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進、快速迭代的態(tài)勢，把儲能送上“完美的學(xué)習曲線”的快速發(fā)展軌道，加快突破成本高等瓶頸問題，促進儲能的規(guī)模化應(yīng)用。
四是組織儲能應(yīng)用示范試點。
《促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)實施后，各個地方要結(jié)合實際，研究制定適合本地的落實方案。當然前面提到，儲能產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，組織開展儲能應(yīng)用區(qū)試點，就是要選擇少數(shù)在儲能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、政策、市場等方面確實有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的地方，進一步引導(dǎo)國家技術(shù)資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)資源，包括投資和政策資源，向這些地方集聚疊加，形成率先發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)高地”，以此提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能把寶貴資源分散使用，也不能遍地開花，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不要說7個“小矮人”，10個“小矮人”也比不上一個“白雪公主”，我們一定要集中力量辦大事，通過打造若干“產(chǎn)業(yè)高地”帶動儲能產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
五是強化行業(yè)管理和服務(wù)。
儲能是以功能定義的一類產(chǎn)品，涉及面很廣，又是新興產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)管理的很多方面都亟待完善。我們將從以下幾個方面來強化管理和服務(wù)：一是加強組織協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門形成溝通協(xié)作機制，統(tǒng)籌解決儲能技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。這次在儲能指導(dǎo)意見編制過程中，充分體現(xiàn)各個部門協(xié)作的原則，發(fā)改委涉及到儲能的價格機制，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括后續(xù)的產(chǎn)品回收、生產(chǎn)責任延伸制度，科技部在創(chuàng)新發(fā)展方面，財政部在財政支持方面，他們在大方向上都是給予了大力的支持?，F(xiàn)在文件也順利簽出來了，后續(xù)我們想這個各個部門協(xié)同的機制還要繼續(xù)更好的為儲能產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。二是充分發(fā)揮行業(yè)的平臺作用，鼓勵行業(yè)平臺更好發(fā)揮作用，在重大問題研究和決策咨詢中要依托行業(yè)平臺充分聽取行業(yè)的意見建議。三是依托行業(yè)進一步加快建立完善儲能產(chǎn)業(yè)信息平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為行業(yè)科學(xué)決策提供支撐，促進行業(yè)的溝通交流和智慧碰撞，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。儲能作為新興產(chǎn)業(yè)，它不像好多行業(yè)過去有一些行業(yè)協(xié)會，完善的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)在找個數(shù)據(jù)非常不容易，下一步要依托行業(yè)平臺，把必要的支撐性的體系，像信息、統(tǒng)計、服務(wù)這些體系建立下來，為我們行業(yè)下一步更好更快的發(fā)展提供必要支撐。四是加快開展標準體系的研究和建設(shè)，支撐、引領(lǐng)、規(guī)范儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以上五個方面也是我們指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容，也是下一步我們要抓落實的五項重點工作。剛才講總書記提出能源革命四個合作戰(zhàn)略思想已經(jīng)三年了，到今天最重要是真刀真槍地干，把工作抓落實了，讓能源革命真正落地。
下一步等意見正式印發(fā)之后，我們還會組織正式的宣貫活動，我們會把各省市相關(guān)主管部門都給請過來，我們也會邀請一些專家介紹一下行業(yè)的情況，相當于做一個培訓(xùn)，把意見正向做一個解讀，下一步的工作也做一個安排，集聚各方面的力量，從地方到行業(yè)協(xié)會、行業(yè)平臺、專家，包括產(chǎn)業(yè)界共同推動儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同志，能源革命的藍圖已經(jīng)繪就，加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展號角已經(jīng)吹響，盡管現(xiàn)在有些方面環(huán)境條件不夠完善，但我們沒有理由等待，沒有理由抱怨，“埋頭苦干，莫問前程”，我們要相信歷史潮流的力量、相信思想的力量、相信創(chuàng)新的力量、相信市場的力量、相信企業(yè)家精神的力量，儲能未來明天一定會更好。
謝謝大家！
