中國儲能網(wǎng)訊：困局已現(xiàn)，政府應不應該施以援手？
最能證明中央與地方在產(chǎn)能規(guī)劃方面矛盾的莫過于多晶硅產(chǎn)業(yè)。從2008年7月算起，全國有17個省35個多晶硅項目在建或是準備動工，這些項目產(chǎn)能達到12萬噸，超過全球需求的兩倍。2009年9月26日國務院發(fā)布《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，把多晶硅項目列入產(chǎn)能過剩行業(yè)時，那些正在上或者準備上的多晶硅項目本應懸崖勒馬。然而，即使到了2011年7月，仍有上市公司特變電工“逆風飛揚”，公告上馬多晶硅項目。
除了“瘋狂”上項目外，一旦產(chǎn)業(yè)出了問題，地方政府還得全力保全。7月12日，江西新余市人大常委會召開第七次會議，會議審議通過了市人民政府關于將江西賽維LDK光伏公司向華融國際信托有限責任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算的議案。這個新聞一出，輿論當然一片嘩然。但政府的想法也似乎可以理解，眼看全市的支柱企業(yè)要倒了，政府難道就坐等它垮掉，就只能袖手旁觀？
“地方政府的這種援助當然可以理解，有些地區(qū)光一個光伏企業(yè)的稅收就占據(jù)了整個高新技術產(chǎn)業(yè)的80%，再加上解決的就業(yè)、催生的其他產(chǎn)業(yè)，政府肯定是不會袖手旁觀的。但是，恰恰是政府的這種行為導致了市場無法進行正常的優(yōu)勝劣汰，政府一日不停止對落后產(chǎn)能的盲目拯救，整個光伏產(chǎn)業(yè)就無法往健康有序的方向發(fā)展。”相關業(yè)內(nèi)人士告訴中國經(jīng)濟導報記者。
對此孟憲淦也表示，在這場光伏產(chǎn)業(yè)的浩劫之下，至少80%以上的企業(yè)會被淘汰，最終留下來的就是技術先進、競爭能力強、善于和敢于承擔風險的企業(yè)。“這樣的洗牌不失為一件好事，讓市場來重組光伏產(chǎn)業(yè)，國家再對這樣實力較強的企業(yè)進行扶持、給予一定的政策，從而促進整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”孟憲淦說。
支持可再生能源是全社會的責任
但是，無論整個光伏產(chǎn)業(yè)如何重組，如何優(yōu)勝劣汰，都無法回避國內(nèi)市場消納的問題。在國外市場已經(jīng)明顯“不靠譜”的情況下，咱們怎樣才能讓自己的產(chǎn)品用在自己身上？
“之前我們討論的是產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能問題，但現(xiàn)在更重要的是市場的問題。我們一直在呼吁，支持可再生能源發(fā)電是全社會的責任，包括各級政府、電網(wǎng)公司這樣的國企。所以以可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、有間歇性等種種問題為借口，一再阻止可再生能源發(fā)電并網(wǎng)都是非常不負責任的表現(xiàn)。”孟憲淦對中國經(jīng)濟導報記者說。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前撰文提到，需要從3個方面來破解：一要著力培育國內(nèi)光伏發(fā)電市場，建設立足國內(nèi)、面向全球的光伏制造產(chǎn)業(yè)和服務體系；二要加強技術創(chuàng)新，進一步提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術水平和裝備制造能力；三要加快電力體制改革，培育分布式光伏市場，最終形成立足國內(nèi)市場、服務全球市場的可持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)體系。
困局已現(xiàn)，政府應不應該施以援手？
最能證明中央與地方在產(chǎn)能規(guī)劃方面矛盾的莫過于多晶硅產(chǎn)業(yè)。從2008年7月算起，全國有17個省35個多晶硅項目在建或是準備動工，這些項目產(chǎn)能達到12萬噸，超過全球需求的兩倍。
2009年9月26日國務院發(fā)布《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，把多晶硅項目列入產(chǎn)能過剩行業(yè)時，那些正在上或者準備上的多晶硅項目本應懸崖勒馬。然而，即使到了2011年7月，仍有上市公司特變電工“逆風飛揚”，公告上馬多晶硅項目。
除了“瘋狂”上項目外，一旦產(chǎn)業(yè)出了問題，地方政府還得全力保全。7月12日，江西新余市人大常委會召開第七次會議，會議審議通過了市人民政府關于將江西賽維LDK光伏公司向華融國際信托有限責任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算的議案。這個新聞一出，輿論當然一片嘩然。但政府的想法也似乎可以理解，眼看全市的支柱企業(yè)要倒了，政府難道就坐等它垮掉，就只能袖手旁觀？
“地方政府的這種援助當然可以理解，有些地區(qū)光一個光伏企業(yè)的稅收就占據(jù)了整個高新技術產(chǎn)業(yè)的80%，再加上解決的就業(yè)、催生的其他產(chǎn)業(yè)，政府肯定是不會袖手旁觀的。但是，恰恰是政府的這種行為導致了市場無法進行正常的優(yōu)勝劣汰，政府一日不停止對落后產(chǎn)能的盲目拯救，整個光伏產(chǎn)業(yè)就無法往健康有序的方向發(fā)展。”相關業(yè)內(nèi)人士告訴中國經(jīng)濟導報記者。
對此孟憲淦也表示，在這場光伏產(chǎn)業(yè)的浩劫之下，至少80%以上的企業(yè)會被淘汰，最終留下來的就是技術先進、競爭能力強、善于和敢于承擔風險的企業(yè)。“這樣的洗牌不失為一件好事，讓市場來重組光伏產(chǎn)業(yè)，國家再對這樣實力較強的企業(yè)進行扶持、給予一定的政策，從而促進整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”孟憲淦說。
支持可再生能源是全社會的責任
但是，無論整個光伏產(chǎn)業(yè)如何重組，如何優(yōu)勝劣汰，都無法回避國內(nèi)市場消納的問題。在國外市場已經(jīng)明顯“不靠譜”的情況下，咱們怎樣才能讓自己的產(chǎn)品用在自己身上？
“之前我們討論的是產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能問題，但現(xiàn)在更重要的是市場的問題。我們一直在呼吁，支持可再生能源發(fā)電是全社會的責任，包括各級政府、電網(wǎng)公司這樣的國企。所以以可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、有間歇性等種種問題為借口，一再阻止可再生能源發(fā)電并網(wǎng)都是非常不負責任的表現(xiàn)。”孟憲淦對中國經(jīng)濟導報記者說。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前撰文提到，需要從3個方面來破解：一要著力培育國內(nèi)光伏發(fā)電市場，建設立足國內(nèi)、面向全球的光伏制造產(chǎn)業(yè)和服務體系；二要加強技術創(chuàng)新，進一步提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術水平和裝備制造能力；三要加快電力體制改革，培育分布式光伏市場，最終形成立足國內(nèi)市場、服務全球市場的可持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)體系。
