近幾年，能源界最時(shí)尚的概念莫過于綜合能源服務(wù)。
尤其是在國(guó)家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電網(wǎng)”）和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“南方電網(wǎng)”）這兩個(gè)能源巨擘的強(qiáng)力帶動(dòng)下，一個(gè)數(shù)萬億級(jí)別的能源市場(chǎng)正強(qiáng)勢(shì)來襲。
2017年底，國(guó)家電網(wǎng)在系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于在各省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見》，明確將綜合能源服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并提出2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收600億元的目標(biāo)；南方電網(wǎng)也在2017年8月印發(fā)《關(guān)于加快競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》，時(shí)任董事長(zhǎng)李慶奎提出向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型的意見。
在兩大電網(wǎng)公司發(fā)文宣布進(jìn)軍綜合能源服務(wù)之后，2018年無疑成為綜合能源服務(wù)的元年。從概念到具體的項(xiàng)目，從巨頭公司到能源行業(yè)的中小企業(yè)，大家都在覬覦這樣一個(gè)萬億級(jí)別的饕餮盛宴。
然而，在開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)一年之后，國(guó)家電網(wǎng)在2019年2月印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于推進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展2019—2020年行動(dòng)計(jì)劃》，2020年的營(yíng)收目標(biāo)由之前的600億元調(diào)整為190億元。由此也可預(yù)見，對(duì)于參與其中的玩家來說，作為新興業(yè)態(tài)的綜合能源服務(wù)并非一片坦途。
那么究竟什么是綜合能源服務(wù)，能源企業(yè)各自的定位是什么，成功的項(xiàng)目商業(yè)模式是什么，標(biāo)準(zhǔn)該怎樣制定……這一切都是2019年展現(xiàn)在綜合能源服務(wù)入局者面前的問題。4月份，《能源》雜志就綜合能源服務(wù)采訪了諸多業(yè)內(nèi)專家和資深人士，并實(shí)地調(diào)研天津、蘇州等地的綜合能源項(xiàng)目，試圖一窺究竟。
概念的困惑
綜合能源服務(wù)自提出以來至今，幾年時(shí)間里并未有明確的官方定義，只有部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)專家試圖定義過。例如，國(guó)家電網(wǎng)明文指出，綜合能源服務(wù)是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消費(fèi)的能源服務(wù)方式，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程投資建設(shè)，多能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面。
對(duì)于綜合能源服務(wù)的概念問題，國(guó)家電投中國(guó)電力國(guó)際有限公司政策研究室主任王冬容表示，就如同“互聯(lián)網(wǎng)”至今沒有也不需要定義一樣，沒有正式定義并不影響綜合能源服務(wù)不可阻擋地蓬勃發(fā)展。
不過，國(guó)網(wǎng)能源院、國(guó)網(wǎng)（蘇州）城市能源院專家霍沫霖此前曾在本刊撰文指出，如果不界定清楚討論的對(duì)象，就沒有辦法互相理解，無法進(jìn)一步討論商業(yè)模式、市場(chǎng)潛力等，而且更重要的是，不利于看清楚它的創(chuàng)新性是什么、重要價(jià)值是什么，無法感知它將帶來的巨大變化。
于是，她定義道，綜合能源服務(wù)是指將不同種類的能源服務(wù)組合在一起，即將能源銷售服務(wù)、分布式能源服務(wù)、節(jié)能減排及需求響應(yīng)服務(wù)等三大類組合在一起的能源服務(wù)模式。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心副主任劉永東也表示，厘清綜合能源服務(wù)的概念有其重要性，首先把概念搞清楚，將綜合能源服務(wù)與能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等區(qū)分開，確定要討論的概念內(nèi)涵一致，才好繼續(xù)談檢測(cè)及質(zhì)量管控等問題。
他認(rèn)為，能源互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)很大的概念，與綜合能源服務(wù)在某些內(nèi)容上有交集，或者可以說，綜合能源服務(wù)是能源互聯(lián)網(wǎng)下面的一個(gè)子集，能源互聯(lián)網(wǎng)涵蓋了綜合能源的多種形式，涵蓋了各種能源之間的轉(zhuǎn)化，涵蓋了各種能源的交易，也涵蓋了對(duì)能源交易的監(jiān)管。
“其實(shí)，對(duì)于綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵，大家還是有共識(shí)的，比如更多服務(wù)于客戶、多種能源的綜合利用、綠色節(jié)能、提高能源供給可靠性等等?！眲⒂罇|說。
《能源》記者獲得的資料顯示，中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心定義綜合能源服務(wù)為：融合了傳統(tǒng)能源與實(shí)用新型能源和分布式能源，延伸能源使用方式、供應(yīng)方式和服務(wù)方式，優(yōu)化能源調(diào)度和配置，提升需求響應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，智慧能源和使用友好，滿足客戶多種需求的能源供應(yīng)使用與服務(wù)體系。
入局者眾
中國(guó)電力傳媒集團(tuán)能源情報(bào)研究中心能源研究員封紅麗對(duì)《能源》記者表示，綜合能源服務(wù)企業(yè)主要可以分為三個(gè)梯隊(duì)：
第一梯隊(duì)是主導(dǎo)者，主要包括國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。由于綜合能源服務(wù)是新業(yè)態(tài)，目前該類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不好，且投資巨大，只有兩大電網(wǎng)這種資金雄厚的大塊頭，面臨電改的嚴(yán)峻形勢(shì)，為增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)才能夠大力度稍微不計(jì)成本地開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二梯隊(duì)是跟隨者，主要包括“五大發(fā)電”及“四小豪門”。這類發(fā)電企業(yè)更為理性，最大的特點(diǎn)是在觀望，只要前人有干成的項(xiàng)目，他們便立馬跟上，積極進(jìn)入，將項(xiàng)目很快推廣開來。
據(jù)《能源》記者了解，其中華潤(rùn)電力走得比較快且目標(biāo)清晰，相較于其他發(fā)電集團(tuán)“創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”“建成世界一流能源集團(tuán)”的目標(biāo)，華潤(rùn)電力在2017年工作會(huì)議上便明確提出“努力把華潤(rùn)電力建設(shè)成為大眾信賴、客戶優(yōu)選的國(guó)際化綜合能源服務(wù)商”。
第三梯隊(duì)是積極的參與者，主要是民營(yíng)新能源公司，如協(xié)鑫、新奧等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)調(diào)整比較靈活，對(duì)于新市場(chǎng)的響應(yīng)速度更快。這些企業(yè)較能源國(guó)企資金實(shí)力稍差，但本身前期有新能源運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，有一定的積累和基礎(chǔ)，可以通過與電網(wǎng)企業(yè)合作，或是提前布局售電、增量配電、儲(chǔ)能、充電樁等細(xì)分領(lǐng)域的方式，進(jìn)入綜合能源服務(wù)領(lǐng)域。
“不過，所有想做綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，最重要的一點(diǎn)且極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一點(diǎn)，就是要掌握大量的用戶資源?！狈饧t麗說，以國(guó)家電網(wǎng)為例，其經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），電的用戶規(guī)模最大、范圍最廣，最占優(yōu)勢(shì)，僅在浙江便有2400萬用戶，其中大工業(yè)用戶約有30萬，一般工商業(yè)用戶約100萬。國(guó)家電網(wǎng)在江蘇的電力用戶更多，因?yàn)榻K的用電負(fù)荷更大，所有電力用戶多達(dá)4100多萬。
此外，如最早提出泛能網(wǎng)概念的新奧集團(tuán)以城市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)起家，用戶也非常多；首提“六位一體”概念的協(xié)鑫也成立了配售電公司，主要通過售電來培養(yǎng)用戶群體，目前已經(jīng)在30多個(gè)開發(fā)區(qū)，擁有3000多家工業(yè)用戶。
照此推算，開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)最具潛力與優(yōu)勢(shì)的企業(yè)當(dāng)屬兩大電網(wǎng)，其次是新奧、中燃等五大燃?xì)饧瘓F(tuán)，“五大發(fā)電”“四小豪門”，以及協(xié)鑫、天合等有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。
不過，這并不意味著新能源企業(yè)就沒有機(jī)會(huì)布局綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。如果新能源企業(yè)在某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以通過提前布局儲(chǔ)能或充電樁等細(xì)分領(lǐng)域，在售電的基礎(chǔ)上做增值服務(wù)，與大型能源電力央企合作，為項(xiàng)目提供設(shè)備產(chǎn)品或者分布式運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)入綜合能源服務(wù)領(lǐng)域。
例如，協(xié)鑫為一家光伏公司做綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，充分挖掘客戶需求，為客戶提供方案和后期運(yùn)維，儲(chǔ)能電池則由當(dāng)?shù)貎?chǔ)能公司提供。
中天科技控股子公司中天儲(chǔ)能科技有限公司于2018年4月和6月接連中標(biāo)國(guó)網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司位于丹陽的江蘇省首個(gè)儲(chǔ)能合作項(xiàng)目，以及首次在江蘇建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目——鎮(zhèn)江東部電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目EPC工程總承包項(xiàng)目，為國(guó)網(wǎng)提供儲(chǔ)能設(shè)備和運(yùn)維服務(wù)。
再如，江蘇首批增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目中的鎮(zhèn)江揚(yáng)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是由國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司、大航控股集團(tuán)有限公司、協(xié)鑫智慧能源三家企業(yè)聯(lián)合組成揚(yáng)中高新區(qū)配售電有限公司作為業(yè)主，擁有待開發(fā)的2.8平方公里區(qū)域的配電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)，將提供區(qū)域內(nèi)配電、供電及保底服務(wù)，同時(shí)開展綜合能源管理等增值服務(wù)以及市場(chǎng)化購(gòu)售電等業(yè)務(wù)。
三家企業(yè)中，大航是揚(yáng)中市政府批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)大型國(guó)有控股企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋了整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)鑫的優(yōu)勢(shì)則在于分布式運(yùn)營(yíng)。
相較于國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)等大型央企，新能源企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)可能在于其比較靈活，決策迅速，只要項(xiàng)目是盈利的，它就會(huì)馬上進(jìn)入，容易搶占商機(jī)。
而在商業(yè)模式上，相較于國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)以重資產(chǎn)投資為主，輕資產(chǎn)投資為輔的模式，民營(yíng)企業(yè)正相反，以輕資產(chǎn)投資為主。這種投資傾向，直接決定了民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)模式區(qū)別于國(guó)企央企，以BT或者BOT的模式為主。
標(biāo)準(zhǔn)化空白
標(biāo)準(zhǔn)的制定和類型按使用范圍劃分主要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五類。
通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作是在創(chuàng)新技術(shù)即將產(chǎn)業(yè)化，或者新產(chǎn)品開發(fā)已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化時(shí)才會(huì)展開，然而，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，標(biāo)準(zhǔn)化工作也面臨著新的課題，往往需要進(jìn)行超前標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
目前，全國(guó)范圍內(nèi)缺少綜合能源服務(wù)整體的技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范，缺少有機(jī)統(tǒng)一的綜合能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2018年12月6日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)函征求組建能源行業(yè)綜合能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的意見，根據(jù)籌建方案，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)是中電聯(lián)，秘書處擬承擔(dān)單位是南方電網(wǎng)公司，該技術(shù)委員會(huì)擬負(fù)責(zé)節(jié)能檢測(cè)、供能質(zhì)量控制、能源托管和運(yùn)營(yíng)等綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)在綜合能源供應(yīng)、技術(shù)裝備、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等與綜合能源服務(wù)有交集的領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
“能源行業(yè)綜合能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)目前正處于公示階段，尚在征求意見過程中，未正式批準(zhǔn)成立?！眲⒂罇|告訴《能源》記者。
據(jù)了解，未來綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迎來爆發(fā)式的增長(zhǎng)，大規(guī)模的建設(shè)和應(yīng)用將長(zhǎng)期持續(xù)開展，但由于國(guó)內(nèi)綜合能源相關(guān)技術(shù)研發(fā)單位、產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)提供企業(yè)水平參差不齊，技術(shù)水平、性能指標(biāo)參數(shù)各有不同，服務(wù)條款差異較大，同時(shí)，國(guó)內(nèi)外并無一機(jī)構(gòu)或標(biāo)委會(huì)針對(duì)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)從節(jié)能分析到節(jié)能改造實(shí)施再到節(jié)能運(yùn)維一整套服務(wù)流程制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
因此，電力行業(yè)必須建立一個(gè)公認(rèn)的權(quán)威組織，制定統(tǒng)一的技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)，提升綜合能源服務(wù)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)最新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的吸收及轉(zhuǎn)化，支持綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
電力行業(yè)綜合能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立后，將全面負(fù)責(zé)綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂、標(biāo)準(zhǔn)解釋等標(biāo)準(zhǔn)化工作，并對(duì)涉及的能源供應(yīng)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)及互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域開展研究和推廣工作。
綜合能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系專用部分共分為9類、27個(gè)子類，共計(jì)138份標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及綜合能源供應(yīng)領(lǐng)域有63份標(biāo)準(zhǔn)，涉及綜合能源技術(shù)裝備領(lǐng)域有16份標(biāo)準(zhǔn)，涉及綜合能源建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域有85份標(biāo)準(zhǔn)，涉及互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域有20份標(biāo)準(zhǔn)。
2019無法爆發(fā)？
大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，是我國(guó)能源體系發(fā)展至今和能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必然的選擇。不過，多位專家對(duì)2019年綜合能源服務(wù)的發(fā)展態(tài)度謹(jǐn)慎，認(rèn)為我國(guó)綜合能源服務(wù)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，且將會(huì)在初級(jí)階段持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間，“只能說2019年將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，不一定會(huì)爆發(fā)?！?
據(jù)了解，綜合能源服務(wù)的大規(guī)模順利開展需要諸多條件，包括地域條件、政策條件和企業(yè)條件。
首先，要因地制宜，看地方的資源稟賦，看用能負(fù)荷，看用能結(jié)構(gòu)。從需求的角度來看，開展綜合能源服務(wù)的地區(qū)用能負(fù)荷一定要大，而且最好用能比較密集、穩(wěn)定，因?yàn)橛媚芊€(wěn)定與否直接決定項(xiàng)目的投資回報(bào)率。
其次，地方的政策扶持力度要大。以江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)為例，2019年3月蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》，明確提出對(duì)分布式光伏項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼業(yè)主單位0.1元，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量連續(xù)補(bǔ)貼3年；分布式燃機(jī)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼業(yè)主單位0.3元，連補(bǔ)3年；項(xiàng)目單位實(shí)施能源管理平臺(tái)建設(shè)，一個(gè)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)補(bǔ)助400元。
2018年6月江蘇發(fā)改委公開關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分布式能源微電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知，提出分布式能源微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行分布式可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)地方政府給與分布式能源微電網(wǎng)項(xiàng)目投資補(bǔ)貼，或在項(xiàng)目貸款利息上給予一定比例貼息支持。
再次，從供給側(cè)的角度考慮，地方要有比較有實(shí)力的企業(yè)在推。例如，國(guó)家電網(wǎng)在江蘇省推得比較快，不僅得益于江蘇良好的市場(chǎng)環(huán)境，以及政策的支持與引導(dǎo)，也因?yàn)榻K是光伏產(chǎn)業(yè)聚集地，其中不乏協(xié)鑫、天合、林洋、阿特斯這樣的光伏龍頭企業(yè)。南方電網(wǎng)首選廣東，因?yàn)閺V東用電負(fù)荷量大，工業(yè)園區(qū)較多，儲(chǔ)能的峰谷電價(jià)價(jià)差較大。
目前，綜合能源服務(wù)尚面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。首先，服務(wù)缺少頂層設(shè)計(jì)。其次，管控平臺(tái)尚未成熟，目前的平臺(tái)基本上以監(jiān)測(cè)為主，難以做到冷、熱、分布式的綜合調(diào)度，且調(diào)度門檻較高，民營(yíng)企業(yè)不如電網(wǎng)企業(yè)占優(yōu)勢(shì)。第三，服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性較差，這是最大的制約因素。第四，民營(yíng)企業(yè)傾向于短期內(nèi)收回成本，如果項(xiàng)目不賺錢很容易停止建設(shè)，因此出現(xiàn)了部分綜合能源服務(wù)項(xiàng)目一期工程建設(shè)完畢后，二期遲遲不動(dòng)工，或者項(xiàng)目建好卻不能持續(xù)開放使用的現(xiàn)象。
此外，有專家擔(dān)憂，2019年以來泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的提出和推進(jìn)將會(huì)對(duì)綜合能源服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生沖擊。對(duì)此，劉永東認(rèn)為，綜合能源服務(wù)更多強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)本身，服務(wù)的前提和基礎(chǔ)是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，即泛在電力物聯(lián)網(wǎng)是感知層和網(wǎng)絡(luò)層，綜合能源服務(wù)端更多是應(yīng)用層，二者之間并不矛盾，反而有一種互相促進(jìn)的復(fù)雜關(guān)系。
