中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：透過(guò)數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，電量風(fēng)向標(biāo)折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)超強(qiáng)韌性。
7月18日，南方電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷今年第八次創(chuàng)新高，達(dá)到1.86708億千瓦，較去年最高負(fù)荷增長(zhǎng)10.87%。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展是電量“快跑”的主因。電網(wǎng)企業(yè)努力優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)人們?cè)诳照{(diào)房里吃著西瓜的時(shí)候，整個(gè)電力系統(tǒng)都在為用電高峰嚴(yán)陣以待。不過(guò)與往常略有不同的是，今年還有一件事?lián)寠Z了人們的注意力，那就是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的結(jié)算試運(yùn)行。
2019年的5月15和16日仿佛被歷史選中，成為南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)“首戰(zhàn)場(chǎng)”——所有市場(chǎng)主體在交易系統(tǒng)中申報(bào)的電量和電價(jià)將決定運(yùn)行日市場(chǎng)出清的結(jié)果，調(diào)度暫時(shí)改變?cè)瓉?lái)的模式，執(zhí)行市場(chǎng)交易形成的出清結(jié)果，出清結(jié)果也將成為最終的結(jié)算依據(jù)。
作為全國(guó)8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)之一，南方（以廣東起步）是首個(gè)開(kāi)始按日試結(jié)算的地方。在此之前，廣東已踏出了大用戶直購(gòu)電、中長(zhǎng)期電力直接交易、售電側(cè)放開(kāi)、輸配電價(jià)核定等一系列市場(chǎng)化改革的腳步，而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)也逐漸從市場(chǎng)模式選擇、規(guī)則討論編寫(xiě)走到了模擬運(yùn)行、調(diào)電試驗(yàn)。
怎么判斷試結(jié)算的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟呢？市場(chǎng)核心設(shè)計(jì)者的回答是：“沒(méi)有這個(gè)判斷，但你必須往下走。改革很難說(shuō)萬(wàn)無(wú)一失，但不試就永遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。”
廣東真刀真槍地來(lái)了一次。僅僅兩天的試結(jié)算就暴露了不少問(wèn)題，有些涉及技術(shù)支持系統(tǒng)的bug，更重要的是“計(jì)劃+市場(chǎng)”的雙軌制模式提出的挑戰(zhàn)。
在從計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，廣東不會(huì)是最后一個(gè)遇到這些難題的地方，只是先行者必須首先嘗試解題。
一位資深電力從業(yè)者說(shuō)，遇到問(wèn)題時(shí)多理解各方的不易，多提出解決建議，給這一代從業(yè)者多留點(diǎn)機(jī)會(huì)，不要再像上一輪改革先驅(qū)一樣經(jīng)歷十年蹉跎。
選擇與被選擇
2017年8月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局以特急文件公布首批8個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，南方（以廣東起步）位列其中。
作為中發(fā)9號(hào)文出臺(tái)后最先實(shí)踐售電側(cè)改革，中長(zhǎng)期電力直接交易的先行者，在成為現(xiàn)貨試點(diǎn)之前，廣東就已經(jīng)有了自己的思考。
主管部門(mén)認(rèn)為，電力買賣雙方歷經(jīng)數(shù)年“面對(duì)面”交易的培育，對(duì)電力市場(chǎng)的接受程度明顯提升?！叭哪昵坝脩粢詾殡姀S和售電公司賣電是騙子的那種故事，不會(huì)再發(fā)生了?！笔袌?chǎng)核心設(shè)計(jì)者說(shuō)。
中長(zhǎng)期交易使發(fā)電側(cè)和用電側(cè)之間產(chǎn)生了互動(dòng)，但是電力在不同時(shí)間和地點(diǎn)的不同價(jià)值還沒(méi)有顯現(xiàn)。要還原電力商品屬性，還需要再向前一步。
改革目標(biāo)之外，還有更加具體、迫切的運(yùn)行原因催生著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
電力交割過(guò)程中，由于各種各樣的原因，實(shí)際發(fā)用電量總是難以和預(yù)測(cè)完全一致。要么是高溫天氣來(lái)臨，用戶的空調(diào)負(fù)荷增加，要么是企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，需求不振，或是電網(wǎng)出現(xiàn)阻塞，又或是發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)突發(fā)故障，這些都會(huì)讓中長(zhǎng)期合約的執(zhí)行充滿變數(shù)。
如何處理這些與合約有出入的地方？
在過(guò)往的市場(chǎng)實(shí)踐中，廣東設(shè)計(jì)了“偏差結(jié)算價(jià)格”和“偏差考核”，用戶多用還是少用電超過(guò)一定幅度，需要額外付出成本，發(fā)電側(cè)也同樣要按照一定的計(jì)算方法確定偏差結(jié)算價(jià)格。
2017年，廣東累計(jì)完成電力市場(chǎng)化交易1239億千瓦時(shí)，2018年這個(gè)數(shù)字增加到1706億千瓦時(shí)，發(fā)用間直接交易已接近當(dāng)年廣東全省全社會(huì)用電量的四分之一。
中長(zhǎng)期合同的執(zhí)行要靠調(diào)度，而交易規(guī)模未來(lái)還將不斷擴(kuò)大，調(diào)度機(jī)構(gòu)倍感壓力?！坝捎谪?fù)荷波動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)阻塞和機(jī)組發(fā)電等運(yùn)行不確定因素太多，中長(zhǎng)期交易擴(kuò)大后，要完成中長(zhǎng)期合同電量物理交割、控制交易執(zhí)行偏差在小的范圍太難了，而目前的偏差結(jié)算價(jià)格很難讓各方滿意，有時(shí)多發(fā)電比少發(fā)電更賺，有時(shí)少發(fā)電比多發(fā)電更賺?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。他解釋道，現(xiàn)貨本質(zhì)上是中長(zhǎng)期交易交割的工具，假如沒(méi)有現(xiàn)貨市場(chǎng)這個(gè)工具，中長(zhǎng)期交易的交割會(huì)越來(lái)越困難，尤其是在廣東電網(wǎng)這樣一個(gè)運(yùn)行比較復(fù)雜的系統(tǒng)里。
與同樣被列入首批試點(diǎn)的其他省份不同，廣東的名稱強(qiáng)調(diào)了“南方（以廣東起步）”，是唯一一個(gè)以區(qū)域命名的試點(diǎn)。
在南方電網(wǎng)所轄的廣東、廣西、云南、貴州和海南五省區(qū)中，廣東是用電大省，負(fù)荷比例占到全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)近六成，而云、貴等省則以送出為主。每一年，廣東省用電量中有三成來(lái)自西電東送。
省間能源的交互是中國(guó)建設(shè)電力市場(chǎng)繞不開(kāi)的客觀條件之一。然而，十多年前的改革已經(jīng)證明，由于與省為實(shí)體的政治、經(jīng)濟(jì)體制相沖突，區(qū)域電力市場(chǎng)舉步維艱。本輪改革吸取了這一教訓(xùn)，在實(shí)踐中，全國(guó)均以省級(jí)市場(chǎng)建設(shè)起步，省間交互由兩大電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)作為補(bǔ)充。但是，由于能源的供給與消費(fèi)并非孤立于省內(nèi)，“關(guān)門(mén)”建市場(chǎng)不利于資源，特別是清潔能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，而這始終是改革的重要目標(biāo)之一，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，現(xiàn)貨市場(chǎng)也必然要考慮到這一目標(biāo)。
試點(diǎn)名稱中的“南方”二字提醒著改革者為更大范圍的區(qū)域市場(chǎng)謀篇布局。
目前，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)提出，要按照“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理”開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，各省現(xiàn)貨市場(chǎng)納入南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)框架內(nèi)實(shí)施，統(tǒng)一在南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易出清系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清，各省不另行建設(shè)現(xiàn)貨交易出清系統(tǒng)。
模式大討論
試點(diǎn)定位明確后，廣東省政府發(fā)文確定了主管部門(mén)之間的分工。
根據(jù)廣東省政府批復(fù)的方案，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委是全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的第一責(zé)任單位，牽頭制定全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，提出具體工作安排。
國(guó)家能源局南方監(jiān)管局牽頭，會(huì)同省內(nèi)有關(guān)部門(mén)制定全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力體制改革各項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)的優(yōu)先發(fā)用電制度建設(shè)、可再生能源保障性收購(gòu)、輸配電價(jià)改革等工作。
按照進(jìn)度安排，廣東省將力爭(zhēng)2018年6月底前制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)方案和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，并于2018年年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。
這一分工基本延續(xù)了推進(jìn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)時(shí)的職能。彼時(shí)即有其他省區(qū)相關(guān)主管部門(mén)人士稱贊廣東各機(jī)構(gòu)間配合良好。
而對(duì)于部分試點(diǎn)省區(qū)爭(zhēng)議較大的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，廣東的選擇似乎并不十分糾結(jié)。主導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)的部門(mén)官員坦言，確實(shí)也考慮過(guò)將日前市場(chǎng)交給交易中心負(fù)責(zé)，調(diào)度只負(fù)責(zé)日內(nèi)和實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)，但考慮到調(diào)度背負(fù)著系統(tǒng)安全運(yùn)行的責(zé)任，后來(lái)還是改變了想法。
“我們的調(diào)度和國(guó)外的調(diào)度不同，承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任?！鄙鲜龉賳T指出，建設(shè)市場(chǎng)要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行權(quán)責(zé)對(duì)等。
最終的安排是，省電力交易中心負(fù)責(zé)整個(gè)交易過(guò)程的前后兩端，即市場(chǎng)主體注冊(cè)、中長(zhǎng)期交易組織、現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格申報(bào)，以及出具結(jié)算憑據(jù)等工作；調(diào)度機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)日前和日內(nèi)市場(chǎng)的出清。換句話說(shuō)，交易中心“一致對(duì)外”，是市場(chǎng)的窗口，所有市場(chǎng)主體參與交易都通過(guò)交易中心完成；調(diào)度位于后臺(tái)，負(fù)責(zé)與系統(tǒng)安全緊密捆綁的現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)作。
交易與調(diào)度是分離還是合一，兩者職責(zé)如何分界，這在電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中爭(zhēng)論已久。電網(wǎng)公司解釋，即使是在調(diào)度與交易合一的模式下，兩者還是根據(jù)分工，分為兩個(gè)大的部門(mén)。如果組織機(jī)構(gòu)是分立的，但都具備非盈利性質(zhì)，且目標(biāo)一致，都是在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，那么本質(zhì)上兩者不存在巨大沖突。
相比機(jī)構(gòu)分工和運(yùn)營(yíng)主體，選擇什么樣的市場(chǎng)模式是廣東更為關(guān)心的問(wèn)題。
2018年1月，南方監(jiān)管局召集電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)、售電公司、電力學(xué)者、政府部門(mén)等各方代表，在東莞召開(kāi)了現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則研討會(huì)。兩天的會(huì)議密集討論了十多個(gè)重要議題。
在這次研討會(huì)上，電網(wǎng)公司提出了初步的集中式市場(chǎng)模式，而省內(nèi)最大的發(fā)電企業(yè)粵電集團(tuán)（現(xiàn)為廣東能源集團(tuán)）則拋出了分散式市場(chǎng)的設(shè)想。
目前幾大國(guó)際電力市場(chǎng)中，美國(guó)PJM、紐約（NYISO）、澳大利亞（AEMO）市場(chǎng)采用集中式，而北歐、英國(guó)等歐洲市場(chǎng)多采用分散式。
集中式市場(chǎng)主要以中長(zhǎng)期差價(jià)合同管理現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，配合現(xiàn)貨交易在日前、實(shí)時(shí)采用全電量集中競(jìng)價(jià)優(yōu)化；分散式市場(chǎng)主要以中長(zhǎng)期實(shí)物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前自行確定次日發(fā)用電曲線，偏差電量通過(guò)日前、實(shí)時(shí)平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)。
業(yè)內(nèi)專家表示，哪種電力市場(chǎng)的效率更高，不能一概而論，選用哪種模式主要取決于電力體制、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征。
根據(jù)電力市場(chǎng)的相關(guān)理論，分散式本質(zhì)上更傾向于自調(diào)度、自匹配，機(jī)組的開(kāi)機(jī)方式、發(fā)電計(jì)劃由市場(chǎng)主體自主決定。也就是說(shuō)，市場(chǎng)主體要對(duì)日前電力平衡負(fù)責(zé)。這種模式規(guī)則簡(jiǎn)單清晰，但對(duì)于市場(chǎng)主體和電網(wǎng)架構(gòu)就提出了很高的要求：電網(wǎng)本身阻塞不能過(guò)多，才能保證結(jié)果可執(zhí)行；市場(chǎng)主體市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，大部分合約都能實(shí)際履行。
要讓市場(chǎng)主體在運(yùn)行日前一天自己形成第二天整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，調(diào)度員直呼“不現(xiàn)實(shí)”。
而集中式可適應(yīng)各種網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)交易和安全校核統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)展，對(duì)于阻塞較為嚴(yán)重的電網(wǎng)更為友好。美國(guó)PJM市場(chǎng)范圍之內(nèi)輸電網(wǎng)投資主體眾多，線路阻塞嚴(yán)重，這也是其選擇集中式模式的重要原因。
電網(wǎng)方面認(rèn)為，廣東電網(wǎng)運(yùn)行特性復(fù)雜、阻塞斷面多，并且處于市場(chǎng)起步階段，市場(chǎng)主體參與現(xiàn)貨意識(shí)不強(qiáng)，因此更適合集中式。
牽頭規(guī)則制定的南方能監(jiān)局也比較認(rèn)同集中式。未來(lái)中長(zhǎng)期交易形式將更加靈活，合約最晚可以在交易日前三天簽訂，如果采用分散式，安全校核任務(wù)繁重，實(shí)際可能難以完成。集中式還可避免調(diào)度安全校核的人為因素，增加交易的公平、公正性。
“如果部分合同因?yàn)樾：瞬贿^(guò)無(wú)法執(zhí)行而引發(fā)糾紛，市場(chǎng)該如何裁決？”一位核心設(shè)計(jì)者說(shuō)，分散式模式需要市場(chǎng)主體具備更強(qiáng)的專業(yè)判斷能力。
但也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，分散式市場(chǎng)易于相互融合，更有利于建成區(qū)域電力市場(chǎng)和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。而想把兩個(gè)省級(jí)集中式市場(chǎng)融合為一個(gè)區(qū)域集中式市場(chǎng)，調(diào)度權(quán)就要上交，這在目前的體制下難以實(shí)現(xiàn)。
另有業(yè)內(nèi)人士分析，集中式模式得到較多支持，是因?yàn)檫@種模式對(duì)于調(diào)度原有的工作模式改變較小，而分散式帶來(lái)的改變更大。在集中式下，調(diào)度仍然負(fù)責(zé)保障電力有序供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行，只是要從原來(lái)的“三公”調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)條件下的安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度。
靴子落地
2018年1月的研討會(huì)之后，廣東走集中式模式的路徑基本確定下來(lái)，南方能監(jiān)局讓調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)先提交第一版規(guī)則。兩個(gè)月后，相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說(shuō)，拿到了二三十頁(yè)的草稿。
“二三十頁(yè)對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)而言還是太過(guò)簡(jiǎn)略?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。
規(guī)模不斷擴(kuò)大的規(guī)則集中編寫(xiě)啟幕。
據(jù)介紹，直到2018年年中規(guī)則征求意見(jiàn)稿面世前，開(kāi)放式集中編寫(xiě)會(huì)共召開(kāi)了四次，先后有兩百多人次參與其中，會(huì)議均在發(fā)電企業(yè)的辦公區(qū)域舉行。南方能監(jiān)局組織電網(wǎng)公司、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、主要發(fā)電企業(yè)、售電公司和用戶代表共同參與，調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)執(zhí)筆，能監(jiān)局定版。
節(jié)點(diǎn)電價(jià)還是區(qū)域電價(jià)？用戶側(cè)報(bào)量又報(bào)價(jià)還是只報(bào)量不報(bào)價(jià)？中長(zhǎng)期合約如何轉(zhuǎn)換以配合現(xiàn)貨市場(chǎng)？高成本燃機(jī)如何補(bǔ)貼？大小問(wèn)題，事無(wú)巨細(xì)，都在這幾個(gè)月中得到討論并做出決定。
根據(jù)基本規(guī)則，現(xiàn)行價(jià)差模式將被絕對(duì)值價(jià)格取代，初期發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)、用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)。售電公司和批發(fā)用戶申報(bào)運(yùn)行日的用電需求曲線僅作為日前電能量市場(chǎng)的結(jié)算依據(jù)，不作為出清的邊界條件。結(jié)算方面，發(fā)電側(cè)按照機(jī)組各自上網(wǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算，用戶側(cè)采用全市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均綜合電價(jià)結(jié)算。
節(jié)點(diǎn)電價(jià)和區(qū)域電價(jià)是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中兩種典型的定價(jià)方式。節(jié)點(diǎn)電價(jià)指在滿足當(dāng)前輸電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備約束條件和各類其他資源的工作特點(diǎn)的情況下，在某一節(jié)點(diǎn)增加單位負(fù)荷需求時(shí)的邊際成本。節(jié)點(diǎn)電價(jià)由系統(tǒng)電能價(jià)格與阻塞價(jià)格構(gòu)成，能夠反映電力商品在不同地點(diǎn)的價(jià)值。區(qū)域電價(jià)一般被認(rèn)為是對(duì)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的簡(jiǎn)化，市場(chǎng)被分為不同價(jià)區(qū)，價(jià)區(qū)之內(nèi)沒(méi)有價(jià)格差異。
規(guī)則設(shè)計(jì)者介紹，廣東電網(wǎng)阻塞較為嚴(yán)重，節(jié)點(diǎn)電價(jià)更加精細(xì)化。使用節(jié)點(diǎn)電價(jià)有清晰的價(jià)格信號(hào)，有利于引導(dǎo)電網(wǎng)公司向阻塞地區(qū)投資，同時(shí)也有助于政府部門(mén)更有效地監(jiān)管電力規(guī)劃。
而在用戶側(cè)使用統(tǒng)一價(jià)格，主要是由于廣東省內(nèi)有七個(gè)輸配電價(jià)價(jià)區(qū)，區(qū)域差異、交叉補(bǔ)貼等問(wèn)題已經(jīng)在輸配電價(jià)中予以考慮，因此可以簡(jiǎn)便操作，避免分歧。
起步階段用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)被視為穩(wěn)妥起步之舉，但也受到部分市場(chǎng)主體的詬病。有零售商抱怨，用戶側(cè)的參與感甚至還不如以往的直接交易。
規(guī)則設(shè)計(jì)者介紹，用戶報(bào)量又報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則的征求意見(jiàn)稿中，后續(xù)將很快推進(jìn)用戶側(cè)既報(bào)量又報(bào)價(jià)，因?yàn)樵陔娏Y源短缺的情況下，用戶應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)用電權(quán)，度電產(chǎn)值高的將從中勝出，這才能體現(xiàn)市場(chǎng)條件下真正的需求響應(yīng)，而不是計(jì)劃時(shí)代的被動(dòng)拉閘限電。
中長(zhǎng)期交易合約由物理合約轉(zhuǎn)換為差價(jià)合約，并帶有分解曲線。交易品種增多，交易頻次提高。交易品種包括雙邊協(xié)商，年度、月度和周集中競(jìng)爭(zhēng)，周掛牌交易，基數(shù)合約交易（雙邊協(xié)商）和基數(shù)合約交易（場(chǎng)內(nèi)集中）。配套的風(fēng)險(xiǎn)管理從目前的履約保函進(jìn)化為一整套信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
相較部分試點(diǎn)省區(qū)，重新設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期市場(chǎng)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“丟掉”電量直接交易“包袱”，配合現(xiàn)貨體現(xiàn)電力價(jià)值的創(chuàng)造性思路。
輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，廣東調(diào)頻市場(chǎng)先于電能量現(xiàn)貨市場(chǎng)起步，2017年底已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)行,次年9月1日從模擬運(yùn)行轉(zhuǎn)入帶結(jié)算試運(yùn)行。
根據(jù)規(guī)則設(shè)計(jì)，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行初期，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)行，分別出清。待市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行后將會(huì)考慮電能量市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清。
困擾廣東的還有不同成本機(jī)組同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的難題。對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的高成本機(jī)組，廣東最終給出的解決方案是結(jié)算后補(bǔ)貼，即對(duì)于比燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)高的燃?xì)鈾C(jī)組、水煤漿機(jī)組和煤矸石機(jī)組等，根據(jù)機(jī)組歷史利用小時(shí)和成本差異，給予一定的市場(chǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用，費(fèi)用由市場(chǎng)用戶按用電量分?jǐn)偂?
據(jù)參與方案設(shè)計(jì)的人士介紹，如果氣機(jī)和煤機(jī)在沒(méi)有任何措施的情況下直接報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由于氣機(jī)成本較高，很有可能推高市場(chǎng)出清價(jià)格。
此外，這些高成本機(jī)組約占省內(nèi)總裝機(jī)容量的25%，并不僅僅是調(diào)峰電源，而是不可或缺的主力發(fā)電機(jī)組。這批高成本機(jī)組是在市場(chǎng)化之前形成的，對(duì)于歷史形成的擱淺成本也必須妥善處理。
當(dāng)時(shí)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，曾有過(guò)多種解決思路。財(cái)政補(bǔ)貼的想法首先被否定了；在基數(shù)電量分配上予以照顧，這也是一個(gè)辦法，但是和基數(shù)電量分配不斷減少的市場(chǎng)化大方向不符；用兩部制電價(jià)以容量電價(jià)回收機(jī)組固定成本，以電量電價(jià)回收變動(dòng)成本的做法也曾“入圍”，但這需要價(jià)格主管部門(mén)重新研究各類機(jī)組的成本，調(diào)整價(jià)格體系，可操作性不強(qiáng)。
于是，南方能監(jiān)局最終定下了結(jié)算后補(bǔ)貼的辦法。規(guī)則核心設(shè)計(jì)者表示，這樣做有利于市場(chǎng)化之前的高成本機(jī)組公平參與市場(chǎng)，在中長(zhǎng)期市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于設(shè)置統(tǒng)一的報(bào)價(jià)和出清上下限。
當(dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這種方式相當(dāng)于在市場(chǎng)中創(chuàng)造了一批啟停性能超強(qiáng)的“煤機(jī)”。
2018年6月底，規(guī)則基本成型，在規(guī)則核心設(shè)計(jì)者看來(lái)，市場(chǎng)規(guī)則中這些設(shè)計(jì)考慮，既符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也遵循了電力系統(tǒng)基本原理，考慮到廣東電網(wǎng)和電源結(jié)構(gòu)實(shí)際特點(diǎn)。
此時(shí)，南方能監(jiān)局再次在東莞召開(kāi)專家論證會(huì)，得到的評(píng)價(jià)總體正面。由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)的現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案與規(guī)則幾乎同步成型。2018年8月，國(guó)務(wù)院大督查第十九督查組來(lái)到廣東實(shí)地督查，帶隊(duì)的督察組組長(zhǎng)正是國(guó)家發(fā)改委分管電力體制改革的副主任連維良。按照2017年定下的目標(biāo)，廣東計(jì)劃在2018年底啟動(dòng)試運(yùn)行，但在視察了現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)情況后，連維良敦促?gòu)V東方面加快啟動(dòng)試運(yùn)行。
相關(guān)主管部門(mén)人士介紹，在正式啟動(dòng)電力市場(chǎng)前，通常要經(jīng)歷仿真、模擬、試運(yùn)行等階段，而在上級(jí)主管部門(mén)的推動(dòng)下，這些階段都被囊括進(jìn)試運(yùn)行。此次督查之后，南方能監(jiān)局、廣東省經(jīng)信委和廣東省發(fā)改委即刻著手會(huì)簽電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施方案和規(guī)則。
2018年8月31日，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東省發(fā)展改革委和南方能監(jiān)局發(fā)布《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。南方能監(jiān)局在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于征求南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)系列規(guī)則意見(jiàn)的通知》，公布現(xiàn)貨市場(chǎng)“1+8”規(guī)則體系，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。
“1”是指《廣東電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》，“8”是指以這一基本規(guī)則為基礎(chǔ)編制的八份相關(guān)實(shí)施細(xì)則，包括中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)、調(diào)頻市場(chǎng)交易、市場(chǎng)結(jié)算、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出和信用管理等，全套規(guī)則共計(jì)22萬(wàn)字。
規(guī)則公布的同一天上午，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)在廣東電網(wǎng)調(diào)度控制中心召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委、南方電網(wǎng)公司、廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)信委及南方監(jiān)管局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，共同宣布南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。
這是全國(guó)首個(gè)進(jìn)入新階段的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)。
未完待續(xù)
