關(guān)于印發(fā)江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃的通知
蘇工信產(chǎn)業(yè)〔2019〕513號
各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委、科技局：
為加快推進我省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力，省工信廳、發(fā)改委、科技廳聯(lián)合制定了《江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照落實。
省工信廳 省發(fā)改委 省科技廳
2019年8月27日
江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃
氫燃料電池汽車（FCV，F(xiàn)uel Cell Vehicles）具有清潔零排放、續(xù)駛里程長、加注時間短的特點，發(fā)展氫燃料電池汽車是順應(yīng)全球新能源技術(shù)變革、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點的重要突破口，是應(yīng)對國家能源安全、環(huán)境保護等戰(zhàn)略的重要立足點，是推進我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要支撐點。為加快推進我省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
（一）國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，美、日、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛將氫燃料電池汽車納入國家或地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展體系進行規(guī)劃，并積極推動配套設(shè)施的建設(shè)。以日本豐田、韓國現(xiàn)代為代表的汽車企業(yè)，基本解決了整車集成、電堆系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，氫燃料電池汽車進入產(chǎn)業(yè)化、市場化加速發(fā)展的新階段。我國相繼出臺政策文件，將氫燃料電池汽車列為重點支持領(lǐng)域，已在氫燃料電池電堆及其關(guān)鍵材料領(lǐng)域初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，先后在北京奧運會、上海世博會等開展氫燃料電池客車商業(yè)化示范運行，氫燃料電池汽車保有量突破3000輛， 建成加氫站26座。
（二）江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
江蘇省聚焦技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、示范應(yīng)用等領(lǐng)域，大力推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了涵蓋氫氣制備和儲運、電堆及核心零部件、電池系統(tǒng)、整車制造和加氫站建設(shè)運營等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。匯聚了南京金龍、蘇州金龍、蘇州弗爾賽、南通百應(yīng)、江蘇重塑、國富氫能等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)研究中心等新型研發(fā)組織和機構(gòu)相繼建成，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。蘇州、南通、鹽城等地率先推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展示范應(yīng)用，區(qū)位布局初步形成。全省相關(guān)重點企業(yè)超過30家，共建成加氫站5座，約200輛氫燃料電池公交車、物流車投入試運行。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以示范應(yīng)用為牽引，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為重點，完善政策法規(guī)體系，提升自主創(chuàng)新能力，推動國內(nèi)外合作，培育產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和價值鏈融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國領(lǐng)先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
（二）基本原則
規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)同推進。統(tǒng)籌推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新發(fā)展，加強政策支持和規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，推進重點任務(wù)落實。
創(chuàng)新驅(qū)動，打造生態(tài)。聚焦氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制技術(shù)發(fā)展路線圖，引導(dǎo)社會創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和生態(tài)系統(tǒng)。
優(yōu)勢互補，融合發(fā)展。創(chuàng)新整車與零部件企業(yè)合作模式，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)上下游合作，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、互相協(xié)調(diào)、運行高效的協(xié)同融合發(fā)展機制。
重點突破，試點先行。堅持以城市公共交通為重點開展氫燃料電池汽車示范運營，拓展多領(lǐng)域、多場景應(yīng)用，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式先行先試，推進氫燃料電池汽車的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。
（三）發(fā)展目標(biāo)
至2021年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)政策體系逐步建立，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善，示范應(yīng)用不斷擴大，初步建立完整的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)體系，成為我國氫燃料電池汽車發(fā)展的重要基地。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。氫能及氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營收入達(dá)到500億元，整車產(chǎn)能超過2000輛，電堆產(chǎn)能達(dá)到50萬kW以上。
——技術(shù)創(chuàng)新不斷增強。在原材料、電堆及核心零部件、系統(tǒng)集成與控制等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實施一批重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目；加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。
——產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。聚焦制氫儲運、燃料電池、系統(tǒng)集成、整車制造及測試等環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)集群培育，建成1-2個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——優(yōu)勢企業(yè)加速涌現(xiàn)。形成1-2家有國際影響力的氫燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)，建成1-2家具有國際領(lǐng)先水平的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與檢驗檢測中心。
——基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。建設(shè)加氫站20座以上，培育一批以氫燃料電池客車、物流車為代表的示范運營區(qū)。
至2025年，基本建立完整的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)體系，力爭全省整車產(chǎn)量突破1萬輛，建設(shè)加氫站50座以上，基本形成布局合理的加氫網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平與國際同步，成為我國氫燃料電池汽車發(fā)展的重要創(chuàng)新策源地。
三、工作舉措
（一）著力培育產(chǎn)業(yè)集群
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合我省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚發(fā)展、防止低水平重復(fù)建設(shè)”原則，支持南京、無錫、蘇州、南通（如皋）等地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，在氫能制儲運、燃料電池系統(tǒng)、整車集成等方面打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
2、研制優(yōu)勢整車產(chǎn)品。以市場為導(dǎo)向，做優(yōu)商用車，前瞻布局乘用車，重點發(fā)展續(xù)航里程500公里以上的氫燃料電池客車、物流車、專用車、小型貨車等，加快100kW以上重型卡車開發(fā)，逐步形成多車型、多規(guī)格、系列化的產(chǎn)品體系，高水平建立氫燃料電池汽車整車產(chǎn)業(yè)集群。
3、做強關(guān)鍵零部件。以整車帶配套，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進膜電極、雙極板等核心部件產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展制氫儲運裝置、電堆、空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)等核心部件及裝備，提升市場競爭能力。
圖1 氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈
（二）打造堅強產(chǎn)業(yè)鏈條
4、制氫儲運及成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞制氫、儲運、加注及車載儲氫等環(huán)節(jié)，支持發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純、水電解制氫、分布式可再生能源制氫與高純氫制備、壓縮機、膨脹機、氫氣液化、液氫儲運、低溫泵、液氫加氫槍、車載深冷高壓儲氫供氫系統(tǒng)等技術(shù)裝備。
5、氫燃料電池動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞電堆、燃料電池系統(tǒng)等，加快攻克質(zhì)子交換膜、催化劑、高品質(zhì)碳紙等關(guān)鍵材料及工藝，提高雙極板、膜電極、擴散層、電堆及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)水平，提升空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)、燃料電池輔助系統(tǒng)等產(chǎn)品品質(zhì)。
6、氫燃料電池整車集成與控制產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞提升整車耐久性、可靠性、經(jīng)濟性、安全性等要求，聚焦燃料電池動力系統(tǒng)的優(yōu)化控制和能量管理、整車優(yōu)化設(shè)計和集成等關(guān)鍵技術(shù)，全面提升整車設(shè)計、制造水平。
（三）推進產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)
7、推動試點示范。按照“適度超前、有序推動、安全可控、定點運行”的原則，在全省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，培育一批國家級、省級氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范區(qū)，大力開展公共服務(wù)用車領(lǐng)域的示范應(yīng)用，以應(yīng)用促進技術(shù)升級，以技術(shù)進步帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
8、完善基礎(chǔ)設(shè)施。支持南京、蘇州、無錫、南通、鹽城等城市依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大投入發(fā)展城市供氫管網(wǎng)、加氫站網(wǎng)絡(luò)。圍繞工信部氫燃料電池汽車重大推廣計劃部署，充分利用南京、張家港、連云港等重化工港口布置一批加氫站，滿足重型卡車、特種車等需求，帶動產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場協(xié)同發(fā)展。
9、加大推廣力度。實施“5112”推廣應(yīng)用工程，到2025年，力爭在南京、蘇州等5城市投入1000輛氫燃料電池公交車，形成100條示范線路，建設(shè)20座加氫站，并逐步擴大應(yīng)用范圍和規(guī)模。以創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市為契機，積極開發(fā)輕型、簡便、低功耗的氫燃料電池物流配送車，加快在物流、環(huán)衛(wèi)、專用配送和郵政等領(lǐng)域的應(yīng)用。
10、創(chuàng)新商業(yè)模式。探索運用互聯(lián)網(wǎng)+、線上線下等技術(shù)，支持分時租賃、共享班車、個性化專車等運營模式，促進消費升級。建立氫燃料電池汽車體驗服務(wù)中心，組織開展品牌推廣、試乘試駕、性能指導(dǎo)、維修保養(yǎng)等活動，不斷完善汽車后市場生態(tài)體系。
（四）建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系
11、實施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航計劃。由省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究中心牽頭，聯(lián)合省氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心，加強與國際先進技術(shù)對標(biāo)，推動創(chuàng)建國家氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，搶占產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定先機，提升全省標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)性和前瞻性，以標(biāo)準(zhǔn)促進技術(shù)轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
12、推動重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。支持重點企業(yè)、相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、團體加強合作，針對氫燃料電池汽車的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用需求，組織制定氫燃料電池汽車技術(shù)條件、氫燃料電池電堆技術(shù)條件，氫氣制取、存儲、運輸、應(yīng)用及安全、氫檢測技術(shù)等環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善重點領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
13、完善加氫站審批建設(shè)管理規(guī)范。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進一步規(guī)范加氫站審批流程，落實加氫站設(shè)計與施工規(guī)范，制定完善建設(shè)管理規(guī)范、作業(yè)安全規(guī)范、專用加注裝置、儲運裝置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步
14、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。編制印發(fā)《江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，對照國際先進技術(shù)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求，組織重大技術(shù)攻關(guān)，重點突破整車、電堆、燃料電池系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。實施工業(yè)強基工程，聚焦空壓機、高壓儲氫罐等核心零部件，以及質(zhì)子交換膜、鉑金催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料，強化聯(lián)合攻關(guān)，力爭實現(xiàn)重點突破。
15、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，充分利用清華大學(xué)蘇州汽研院、省氫燃料電池實驗室等研發(fā)機構(gòu)先行優(yōu)勢，加快籌建以企業(yè)為主導(dǎo)的省氫燃料電池汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動全省氫燃料電池汽車及核心零部件的共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、國際合作和市場應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研深度合作，在全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署一批企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
16、加強新技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，定期發(fā)布《省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)重點創(chuàng)新產(chǎn)品指南》，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持新產(chǎn)品市場推廣。以氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及整車企業(yè)為依托，加快建設(shè)技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺，提升燃料電池基礎(chǔ)材料、電堆、空壓機關(guān)鍵零部件等供給質(zhì)量和水平。加強技術(shù)研發(fā)服務(wù)、計量測試和檢測認(rèn)證服務(wù)等建設(shè)，降低行業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造性。
（六）加快加氫站的建設(shè)
17、強化規(guī)劃設(shè)計。按照“整體規(guī)劃、合理布局、分步實施、急需急建”原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氫源保障等為基礎(chǔ)，研究制定全省加氫站建設(shè)發(fā)展意見，加快推進全省加氫站布局。落實國家長三角地區(qū)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完善沿海、沿江、沿滬寧線的加氫站網(wǎng)絡(luò)布局，加強長三角氫走廊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18、創(chuàng)新發(fā)展模式。支持各地落實加氫站行業(yè)管理工作，進一步放開市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持社會資本進入氫燃料電池汽車加氫站設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃等服務(wù)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有加油、加氣、充電設(shè)施，探索加氫/加氣、加氫/加油、加氫/充電、現(xiàn)場制氫等合建方式和多種經(jīng)營模式。
19、提升建設(shè)水平。配合城市公交示范線路和示范區(qū)域建設(shè)，充分考慮城市公共領(lǐng)域土地、空間等資源特點，重點推動加氫能力達(dá)到1000kg/d的35MPa、400kg/d的70MPa加氫站建站。優(yōu)化氫氣儲存、運輸管理，強化加氫站安全監(jiān)管，完善加氫站建設(shè)運營監(jiān)管體系。
（七）促進國際交流合作
20、推進國際技術(shù)合作。鼓勵和支持省重點企業(yè)與世界知名氫燃料電池企業(yè)、核心零部件企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等開展跨國合作，充分利用國際優(yōu)勢資源，加快推動中國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)融入全球市場。
21、積極引進高端人才。將氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)列入省人才戰(zhàn)略重點支持的領(lǐng)域，支持創(chuàng)新團隊和頂尖人才引進，加強與國外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面提高合作水平。
22、支持全球布局。鼓勵全省整車及關(guān)鍵零部件優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、采購等方面的全球布局，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“走出去”。
四、保障措施
23、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門加強協(xié)作成立氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，推動重大項目落地，完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，加快商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
24、深化協(xié)同發(fā)展。建立完善省市合作機制，充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、土地政策等，引導(dǎo)差異化布局，形成發(fā)展合力。
25、支持先行先試。加大政策協(xié)調(diào)，支持地方加快拓展氫燃料電池汽車應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新集群和應(yīng)用基地。
26、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。切實優(yōu)化行業(yè)管理，加快科技、人才、金融等要素向企業(yè)集聚，推動關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，催生更多行業(yè)應(yīng)用和商業(yè)推廣新模式。
附件：1. 江蘇省分地區(qū)加氫站規(guī)劃建設(shè)情況
2. 江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖
