“一方面國(guó)家規(guī)劃增加了可再生能源的消費(fèi)比重；另一方面由于規(guī)劃不協(xié)調(diào)，影響了可再生能源的消納能力。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)研究室一位不愿具名的研究員向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。
國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪8月15日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，截至目前，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬千瓦。其中，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍達(dá)到5026萬千瓦，六年年均增速87%；2011年風(fēng)電發(fā)電量706億千瓦時(shí)，年均增速96%。
“我國(guó)已取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)，國(guó)家電網(wǎng)成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)，大電網(wǎng)運(yùn)行大風(fēng)電的能力處于世界領(lǐng)先水平。”舒印彪話鋒一轉(zhuǎn)，“在風(fēng)電迅猛發(fā)展的幾年里，電網(wǎng)處于風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也始終是各種矛盾的焦點(diǎn)。”
系統(tǒng)性成因影響風(fēng)電消納
對(duì)于可再生能源的消納問題，電監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》分析，規(guī)劃不協(xié)調(diào)成為影響風(fēng)電消納重要因素。根據(jù)電監(jiān)會(huì)對(duì)東北、華北和西北(“三北”地區(qū))的調(diào)查，部分地區(qū)風(fēng)電開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不斷調(diào)整，風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風(fēng)電送出。同時(shí)，部分地區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，重接入、輕消納且消納方向不明確。
而舒印彪認(rèn)為，影響我國(guó)風(fēng)電消納的制約因素主要有：電源結(jié)構(gòu)單一，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；風(fēng)能資源與負(fù)荷中心呈逆向分布，跨區(qū)輸送能力不足。
我國(guó)風(fēng)電分布集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)都是以火電為主，火電裝機(jī)占比達(dá)到81%，東北、華北、西北火電裝機(jī)占比分別達(dá)到77%、91%、65%，且多為供熱機(jī)組，既沒有快速跟蹤負(fù)荷的氣電，又缺少可以靈活調(diào)峰調(diào)頻的抽水蓄能電站，冬天供熱期系統(tǒng)調(diào)峰尤為困難。而在風(fēng)電發(fā)展較快的歐美國(guó)家，如西班牙燃油燃?xì)饧俺樗钅艿褥`活調(diào)節(jié)電源比例高達(dá)34%，是風(fēng)電的1.7倍，美國(guó)靈活調(diào)節(jié)電源比例達(dá)到47%，是風(fēng)電的13倍。
我國(guó)風(fēng)能資源主要集中在“三北”地區(qū)，而負(fù)荷中心主要分布在中東部地區(qū)。目前，內(nèi)蒙東部、內(nèi)蒙西部、甘肅酒泉、河北北部4個(gè)地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占比分別達(dá)到22%、21%、20%、26%，與德國(guó)17%、西班牙21%的水平相當(dāng)；今年蒙東、蒙西、甘肅風(fēng)電日發(fā)電量占用電量的比例最高分別達(dá)到72%、28%、26%，超過西班牙等歐美國(guó)家水平。
近年來，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電開發(fā)規(guī)模大與系統(tǒng)消納能力小的矛盾越來越突出，受跨區(qū)輸送通道建設(shè)滯后影響，進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電面臨消納空間不足的挑戰(zhàn)。從全國(guó)看，風(fēng)電占電源裝機(jī)的比重只有5%，中東部地區(qū)調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電的市場(chǎng)潛力未充分發(fā)揮。
“目前的關(guān)鍵問題是大區(qū)之間的聯(lián)系還很薄弱，還沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)和與之相適應(yīng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)能力，難以適應(yīng)下一步風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展和在更大范圍優(yōu)化配置的需要。”舒印彪說。
多措并舉解消納難題
在風(fēng)電迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，國(guó)家電網(wǎng)針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)配合的核心技術(shù)和關(guān)鍵問題，研究制訂了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)新能源調(diào)度支撐體系建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。及時(shí)頒布《風(fēng)電場(chǎng)電氣系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)》、《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》，有效解決了風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)沒有規(guī)范、接入電網(wǎng)沒有標(biāo)準(zhǔn)等問題。加快風(fēng)電并網(wǎng)工程建設(shè)，累計(jì)投資458億元，建成風(fēng)電并網(wǎng)線路2.53萬公里，保障核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目全部及時(shí)并網(wǎng)。
據(jù)本報(bào)記者了解，風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，制造門檻低、廠商品牌眾多，2009年以前生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)普遍不符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求，不具備低電壓穿越等基本功能。國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵對(duì)本報(bào)記者表示，在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后的情況下，國(guó)家電網(wǎng)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制修訂了22項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來持續(xù)加大科技創(chuàng)新，累計(jì)投入40億元，開展257項(xiàng)科研項(xiàng)目，建成國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程和國(guó)家風(fēng)電技術(shù)與檢測(cè)研究中心，掌握了先進(jìn)的新能源發(fā)電與送出聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，促進(jìn)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)不斷升級(jí)。
前述電監(jiān)會(huì)研究員對(duì)本報(bào)記者袒露擔(dān)憂：“雖然國(guó)家在風(fēng)電等可再生能源消納等方面做了大量工作，但是消納問題仍是懸在可再生能源頭頂?shù)倪_(dá)摩斯之劍。”
政策打通消納瓶頸
“進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，要根據(jù)能源發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負(fù)荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。”能源問題專家、新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，加快調(diào)峰電源建設(shè)，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性；加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大新能源消納范圍；完善配套政策，保障風(fēng)電快速可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵(lì)現(xiàn)有常規(guī)火電機(jī)組開展技術(shù)改造，深度挖掘火電機(jī)組調(diào)峰能力。加快快速調(diào)節(jié)電源建設(shè)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展與其他電源發(fā)展，建設(shè)抽水蓄能電站等快速調(diào)節(jié)電源。研究壓縮空氣蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等大規(guī)模蓄能技術(shù)及應(yīng)用，探索提高需求側(cè)負(fù)荷率水平。
目前，現(xiàn)有大電網(wǎng)配置和消納風(fēng)電的潛力已經(jīng)得到充分發(fā)揮。面對(duì)“十二五”風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)，迫切需要加快建設(shè)一批跨區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目，避免大風(fēng)電基地建成后出現(xiàn)嚴(yán)重的棄風(fēng)問題。
張正陵對(duì)本報(bào)記者表示，建議盡快核準(zhǔn)錫盟—南京特高壓交流工程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙能源基地風(fēng)火打捆外送；盡快同意蒙西—長(zhǎng)沙、張北—武漢等特高壓交流工程，哈密北—重慶、酒泉—湖南、呼盟—山東等特高壓直流工程開展前期工作，促進(jìn)內(nèi)蒙、新疆、甘肅、冀北等千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的開發(fā)和外送。
林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)盡快出臺(tái)風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高風(fēng)電接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大型風(fēng)電基地送出工程，單獨(dú)核定輸電價(jià)格。建立健全用戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，完善現(xiàn)行輔助服務(wù)管理辦法，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善抽水蓄能電站電價(jià)政策，建立抽水蓄能電站合理的投資回收機(jī)制。
