中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：促成尚德新思維的另一個(gè)催化劑是奧巴馬總統(tǒng)于2009年2月簽署的《美國復(fù)蘇與再投資法案》（ARRA）。這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激法案的規(guī)定之一是先進(jìn)能源生產(chǎn)抵扣稅，提供高達(dá)23億美元的稅收抵扣。據(jù)美國能源部說，這相當(dāng)于一個(gè)新建，再建或者擴(kuò)建可再生能源項(xiàng)目總投資成本的30％。
此外，法律允許能源部為可再生能源項(xiàng)目提供60億美元的貸款擔(dān)保。該法案還包括旨在推動(dòng)太陽能安裝的若干措施，包括對在2009年或2010年投入使用，和在2010年底前開始興建的太陽能裝置提供現(xiàn)金津貼以替代30％的聯(lián)邦投資稅收抵扣（FITC）。另外，對在2009年投入使用的設(shè)備提供獎(jiǎng)勵(lì)性的50％折舊率。
由于法定的生產(chǎn)補(bǔ)貼，貸款項(xiàng)目，以及聯(lián)邦稅收抵扣的延伸，美國太陽能市場顯示出新的希望。這促使尚德加速其在中國以外地區(qū)試驗(yàn)組件生產(chǎn)的計(jì)劃。
尚德美國的首席戰(zhàn)略官（CSO）史蒂夫·陳在2009年說，“美國市場正處于偉大的風(fēng)口浪尖...明年（2010年）究竟美國還是中國將成為世界最大的市場，這相當(dāng)于拋硬幣決勝負(fù)，是難以預(yù)測的?！?7然而僅僅在一年前全球80％的太陽能產(chǎn)品的需求還來自歐洲，陳的講話標(biāo)志著態(tài)度上的大轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，尚德在2010年出口到北美250兆瓦的太陽能產(chǎn)品，是這個(gè)區(qū)域太陽能電池板的最大供應(yīng)商，擁有約20％的凈市場份額。在接受本案例研究的采訪時(shí)，陳指出，“經(jīng)濟(jì)刺激法案是一個(gè)催化劑，加速了尚德關(guān)于我們長期制造策略的討論?！?
但是能得到法律中提到的資金和抵扣稅是有條件的，因?yàn)閲鴷?huì)已經(jīng)插入了“購買美國貨”的條款（見方框）。這意味著，購買尚德太陽能板的家庭和企業(yè)將有資格獲得聯(lián)邦投資稅收抵扣（FITC），但尚德本身將被鎖定在該法律所資助的政府，軍隊(duì)和公用事業(yè)項(xiàng)目之外，除非該公司在美國生產(chǎn)這些產(chǎn)品。
四、在美國投資
誘人的制造業(yè)補(bǔ)貼的一下子到位，以及州和聯(lián)邦政府似乎有利于太陽能發(fā)展的長期政策前景，這些使尚德決定將比預(yù)期提前在美國建立一小部分太陽能組件的生產(chǎn)。
公司內(nèi)部的研究表明，美國軍隊(duì)和政府的太陽能安裝量可以成長到每年200兆瓦至300兆瓦?！拔覀冋J(rèn)為在這個(gè)前景下成本高一點(diǎn)也是合理的，”約翰·列斐伏爾，尚德美國前總裁說?！拔覀冎?，在短短幾年內(nèi)刺激資金將用完，”購買美國貨“的市場也將在很大程度上消失，”郭說，“但我們認(rèn)為這給我們提供了時(shí)間來嘗試在中國以外降低組件生產(chǎn)成本，并給美國供應(yīng)鏈的發(fā)展提供了時(shí)間?！?
在2009年2月在上海召開的董事會(huì)上，施和他的管理團(tuán)隊(duì)決定為美國項(xiàng)目開綠燈。在當(dāng)年6月的一次會(huì)議上，埃弗德說，“在這個(gè)[美國]經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，作為買家所應(yīng)該做的，政治上正確的事情是就是推行“購買美國貨”，尚德計(jì)算出在美國生產(chǎn)的組件成本可以與中國工廠制造的相差僅5％至10％。
五月，就在肖特太陽能慶祝其新墨西哥州工廠開業(yè)的同一周，尚德宣布將開設(shè)一家美國工廠，并將在六個(gè)月內(nèi)選址。
尚德擬在美國工廠的工作是將現(xiàn)成的部件裝配成太陽能電池板，而太陽能板從亞洲運(yùn)輸成本較高。這意味著尚德的太陽能電池仍將在中國無錫制造。但制造過程中最不需要技術(shù)的部分將在美國完成。美國工廠將進(jìn)口尚德中國工廠制造的太陽能電池，由美國工人裝配成網(wǎng)格并安裝在金屬框架上。電池被焊接在一起，然后進(jìn)入裝配線覆蓋上耐久的玻璃層和密封膠，完成的太陽能電池板就可以運(yùn)輸安裝了。
這一消息的宣布引起了美國媒體的顯著關(guān)注。“在一段時(shí)間里這在媒體上產(chǎn)生一定反響”史蒂夫·查蒂瑪，尚德美國對外事務(wù)前副總裁回憶說。
“在大多數(shù)情況下，我們接到的是來自財(cái)務(wù)分析師的電話詢問，想要知道這個(gè)決定會(huì)如何改變我們的成本結(jié)構(gòu)。我們解釋說，只有在不增加成本結(jié)構(gòu)的情況下我們才會(huì)這樣做，即使是在北美地區(qū)，美國工廠的產(chǎn)量也不會(huì)占到尚德組件總銷售量的大頭?！彼^續(xù)說，“這不會(huì)改變游戲規(guī)則。一般來說，人們都非常看好這個(gè)想法。”
陳補(bǔ)充說，尚德明白，美國和中國之間的成本差異不會(huì)在第一天就拉平。盡管如此，公司仍然希望在美國投資以表現(xiàn)出尚德的長期承諾，品牌分化和彰顯其社會(huì)責(zé)任。
篩選廠址波利·肖，尚德政策和政府事務(wù)的負(fù)責(zé)人，和杰森·薩默斯，新業(yè)務(wù)（及其代理人）是選址工作其中的兩個(gè)負(fù)責(zé)人。尚德制定了一份大約有50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的清單，包括良好的州太陽能政策，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，勞動(dòng)力的價(jià)格和技能水平，與主要市場的遠(yuǎn)近，以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等等。
選址小組開始按照篩選標(biāo)準(zhǔn)對17個(gè)州進(jìn)行矩陣式的考察，最終決定主要取決于該州所提供的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制?！拔覀冋趯で笞罴呀?jīng)濟(jì)方案，”埃弗德在愛迪生電力研究所在舊金山的年會(huì)上演講說，“然后，我們將會(huì)縮小候選名單。”
不過，尚德的受訪者還回憶起其他一些因素：其一，他們面臨外部政治壓力要求工廠雇用工會(huì)員工；另外，一些選區(qū)認(rèn)為，他們應(yīng)該將工廠建在民主黨任州長的州。最值得注意的是，尚德回應(yīng)了媒體有關(guān)加州一個(gè)大膽戰(zhàn)術(shù)的詢問。加州一家工會(huì)領(lǐng)袖尋求媒體渠道來發(fā)布他的說法，他說他“到無錫見到了施本人，”據(jù)說施曾“向他保證，尚德要選址在加州并雇傭工會(huì)工人?！边@故事結(jié)果是假的，并沒有得到媒體進(jìn)一步關(guān)注。
在一些州，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織展開激烈競爭力求贏得了尚德前來建廠。尚德一位參與選址過程的前美國雇員回憶說，“我記得當(dāng)尚德首席技術(shù)官斯圖亞特·溫翰姆在美國德克薩斯州奧斯汀訪問時(shí)，新墨西哥州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織聽說我們在這里，專門飛去奧斯汀，并請我們出去吃飯。他們主動(dòng)出擊，這可真棒！”
在某些情況下，州長親自邀請尚德來他們州開辦工廠。舉例來說，賓夕法尼亞州州長埃德·蘭德爾和密歇根州州長珍妮弗·格蘭霍姆就曾打電話到施的家中表達(dá)希望尚德會(huì)選擇來他們各自的州開辦工廠。施感到很榮幸。
尚德考查了全美各地可能的廠址，其中一個(gè)位于舊金山以外薩克拉門托河三角洲，另一個(gè)位于北部紐約州的圣勞倫斯河。
尚德曾考慮過的其它州包括愛達(dá)荷州，俄勒岡州，加利福尼亞州，新墨西哥州，得克薩斯州，紐約州，新澤西州，賓夕法尼亞州，俄亥俄州，密歇根州，當(dāng)然，還有亞利桑那州。留在公司矩陣式考察表上的最后四個(gè)州分別為紐約州，亞利桑那州，得克薩斯州和俄勒岡州，然后再縮小到兩個(gè)州：美國亞利桑那州（鳳凰城）和德克薩斯州（奧斯汀）。
有些州有積極和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組松。參與遴選過程的一位前尚德員工回憶說，“俄勒岡州，德克薩斯州，新墨西哥州和亞利桑那都有一定形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，編寫的宣傳材料清楚傳達(dá)了如果我們前來建廠所能獲得的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。他們還推薦了可能的工廠地點(diǎn)，并解釋了審批程序?？偟膩碚f，他們都積極回答我們的問題。”
“大鳳凰城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（GPEC）相比其他州做得尤其出色，”他繼續(xù)說，“他們會(huì)每隔兩三天就給我們的聯(lián)系人打電話問我們還需要了解什么信息和會(huì)見什么人，以便我們能夠選擇亞利桑那州。他們提供全面而周到的一站式服務(wù)。”
與此截然相反，尚德團(tuán)隊(duì)里一人回憶說，他們發(fā)現(xiàn)加利福尼亞州則是辦事效率低下?！昂茈y獲得加州對基本問題的回答。加州官員并沒有從我們的商業(yè)角度來看問題，我們是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的?！?
在選址過程進(jìn)展中，來自華盛頓的一項(xiàng)政策禁令給尚德帶來幸運(yùn)，這似乎最終促成其決定在美國開工廠。2009年11月，一家德克薩斯州的風(fēng)力發(fā)電場打算使用中國制造的風(fēng)力渦輪機(jī)并申請聯(lián)邦稅收抵扣。圍繞這一事件引起了兩黨新的爭議。
參議員查爾斯·舒默（D-NY）和其他三位參議員提出一項(xiàng)法案，對所有試圖申請聯(lián)邦刺激基金的可再生能源項(xiàng)目附加一個(gè)“購買美國貨”的條款，這一條款不僅只適用于軍事和政府項(xiàng)目。這就要求依賴美國制造的零部件。這一禁令對德州的風(fēng)電場是個(gè)嚴(yán)酷的，但對尚德來說卻是個(gè)機(jī)會(huì)，它正計(jì)劃騎上“購買美國貨”的尾翼，在美國開展業(yè)務(wù)。
獲勝者是？亞利桑那州
2009年11月16日，尚德宣布，將在亞利桑那州嘉年市，即鳳凰城郊區(qū)一個(gè)人口六萬五千人的小城興建工廠。施預(yù)示說，“把制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)帶到美國，這是尚德將在世界每個(gè)角落開拓太陽能市場的長遠(yuǎn)眼光的一部分。我們熱切注視著不斷增長的市場，并關(guān)注將制造業(yè)生產(chǎn)力帶到其它市場的可能性，在這些地方我們看到當(dāng)?shù)乜焖僭鲩L的市場和制造成本競爭力相互結(jié)合?！?
該工廠初始資本1000萬美元，尚德獲得300萬美元的激勵(lì)機(jī)制，用于抵消其本身的投資：這包括200萬美元的聯(lián)邦刺激基金，和分別來自亞利桑那州和嘉年市的各50萬美元的資助。
但經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案并不是故事的全部。在其媒體宣傳資料中，尚德說亞利桑那州太陽能技術(shù)研究方面的領(lǐng)先地位，以及該州傾向于太陽能的政策影響了尚德的選址決定。這個(gè)廠址使得尚德能夠容易地進(jìn)入加州市場并降低運(yùn)輸成本，加州一直是美國最大的太陽能市場。在亞利桑那州，尚德既能靠近加州又避免了其選址委員會(huì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些問題。
事實(shí)上，美國亞利桑那州的太陽能政策與15年前比已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。亞利桑那州企業(yè)委員會(huì)（ACC）1996年的“太陽能組合標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定在1999年前受監(jiān)管的州公用事業(yè)發(fā)電只有0.2％的發(fā)電來自太陽能，在2003年前這一標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到1％。ACC隨后在2001年創(chuàng)建了一個(gè)“環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)組合標(biāo)準(zhǔn)”（EPS），其中規(guī)定受監(jiān)管的州公共電力公司必須在2007年前實(shí)現(xiàn)發(fā)電量的1.1％來自可再生能源，其中的60％來自太陽能。
為推動(dòng)太陽能發(fā)電，亞利桑那州企業(yè)委員會(huì)（ACC）提到了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，積極的環(huán)境影響，全球能源供應(yīng)多元化的需求和能源可靠性的問題，以及911后對影響傳統(tǒng)能源，如石油市場的安全考慮。
到2004年，亞利桑那州企業(yè)委員會(huì)（ACC）已開始考慮修改其EPS的規(guī)定。2006年，ACC批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的“可再生能源標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率”（REST），要求受監(jiān)管的公用事業(yè)在2025年前發(fā)電量的15％來自可再生資源。這些規(guī)則于2007年8月14日在通過亞利桑那州總檢察長認(rèn)證后正式生效。
簡單地說，亞利桑那州企業(yè)委員會(huì)（ACC）希望REST將可以鼓勵(lì)亞利桑那州公用事業(yè)利用太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，沼氣，地?zé)?，和類似的技術(shù)來生成“清潔”能源。州規(guī)定青睞所謂的“分布式發(fā)電，”即依靠住宅或企業(yè)從太陽能電池板或其它可再生能源來生成電能。
令尚德欣喜的是亞利桑那州強(qiáng)調(diào)要在該州創(chuàng)建一個(gè)太陽能生產(chǎn)中心。還有一些其它公司也已經(jīng)走出了一條路。第一太陽能（FirstSolar），世界上最大的太陽能公司之一，就位于美國亞利桑那州。此外，亞利桑那州官員在政策和修辭上表示希望吸引更多這樣的公司，他們甚至將亞利桑那州喻為“美國的太陽能首都?！?
尚德希望一個(gè)集成太陽能生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)將在美國亞利桑那州形成，就像它在中國所看到的集聚效應(yīng)。這其中包括玻璃制造商，接線盒制造商，和支架生產(chǎn)者等等。
“我們希望工廠所在州的太陽能生產(chǎn)能持續(xù)增長[和]吸引供應(yīng)鏈和支持基礎(chǔ)設(shè)施，這將降低我們的生產(chǎn)成本”郭回憶說，“令我們欣喜的是，在亞利桑那州，州長和州[官員]經(jīng)常闡述的愿景是希望成為美國的太陽能首都。大鳳凰城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（GPEC）非常積極地尋求尚德等中國公司在鳳凰城落戶。我們?nèi)サ聡鴧⒓右粋€(gè)貿(mào)易展，會(huì)看到大鳳凰城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（GPEC）的身影；我們到中國參加商貿(mào)展，又碰到了他們。該組織致力于以吸引太陽能企業(yè)來到該州的努力是顯而易見的?！?
尚德宣布在亞利桑那州開展新的投資項(xiàng)目使正面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)條件的該州得到了正面宣傳。當(dāng)房地產(chǎn)泡沫在2008年破滅時(shí)，亞利桑那州，佛羅里達(dá)州，內(nèi)華達(dá)州和其他處于陽光帶的州是最受影響的重災(zāi)區(qū)。亞利桑那州的失業(yè)率從2007年7月的3.5％猛增到2010年1月的10.8％，而尚德正是在這時(shí)簽下租約的。
事實(shí)上，隨著失業(yè)率的飆升，美國亞利桑那州建造業(yè)職位已基本消失，從2006年6月的244300個(gè)職位大跌53％至2010年1月的114300。鳳凰城都會(huì)區(qū)的建造業(yè)工作遭遇了更大的下降，在同期內(nèi)下降了56％。
前州長納波利塔諾，是后來進(jìn)入奧巴馬內(nèi)閣的民主黨人。為了使該州經(jīng)濟(jì)不再過度依賴建筑和房屋業(yè)，她曾尋求制定一個(gè)發(fā)展其它增長型產(chǎn)業(yè)，如太陽能的戰(zhàn)略。在她任職期間，納波利塔諾曾責(zé)成亞利桑那州商務(wù)部起草“亞利桑那州太陽能發(fā)電路線圖研究”并于2007年初公布。
她的繼任者，州長布魯爾，共和黨人，延續(xù)了該州兩黨對太陽能的支持，同時(shí)也確定了航空航天，國防，電子，半導(dǎo)體，醫(yī)療保健和生物技術(shù)等行業(yè)作為她的政府努力吸引和扶持的目標(biāo)。2010年9月，布魯爾直言：“亞利桑那州的經(jīng)濟(jì)一直以建筑行業(yè)為基礎(chǔ)，當(dāng)這行不景氣時(shí)，整個(gè)州的經(jīng)濟(jì)就不景氣……這里一年320天的陽光是無可匹敵的，在這里發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)是理所當(dāng)然的?！?
布魯爾隨后采取更多的行動(dòng)，于2009年7月簽署亞利桑那州參議院1403號法案，創(chuàng)立一項(xiàng)新的專注于太陽能發(fā)電項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制為太陽能制造商提供可再生能源稅收優(yōu)惠。這使得亞利桑那州成為美國太陽能制造業(yè)的領(lǐng)袖。100多家太陽能企業(yè)已經(jīng)在這個(gè)州運(yùn)作，布魯爾誓言要“繼續(xù)努力，不僅是在國內(nèi)，而且在全球，爭取太陽能企業(yè)到這里來。”
除了亞利桑那州的政治領(lǐng)袖積極拉攏太陽能公司前來在亞利桑那州，亞利桑那州立大學(xué)（ASU）的積極行動(dòng)也是促成尚德選擇亞利桑那州的另一個(gè)原因。多年來，亞利桑那州立大學(xué)的行政人員和研究人員一直在試圖吸引尚德等太陽能企業(yè)來到大鳳凰城地區(qū)。2007年，在尚德遠(yuǎn)還未公布來美意圖之前，喬納森·芬克和羅布·梅爾尼克，兩位亞利桑那州立大學(xué)的行政管理人員，就前往無錫會(huì)見了施和阿特斯。
亞利桑那州立大學(xué)對尚德的興趣是不是偶然的。幫助吸引企業(yè)到鳳凰城是亞利桑那州立大學(xué)校長邁克爾·克羅的主要任務(wù)之一，亞利桑那州立大學(xué)行政人員和研究人員催促他將發(fā)展太陽能作為當(dāng)務(wù)之急。此外，亞利桑那州立大學(xué)擁有美國最早的太陽能研究項(xiàng)目之一，以及光伏測試實(shí)驗(yàn)室（PTL）。該實(shí)驗(yàn)室是北美唯一獲得光伏設(shè)計(jì)資質(zhì)和定型認(rèn)證的光伏實(shí)驗(yàn)室。這個(gè)光伏測試實(shí)驗(yàn)室使得亞利桑那大學(xué)可以為公司檢測他們的產(chǎn)品。PTL還培訓(xùn)技術(shù)人員，他們很多都最終加盟太陽能行業(yè)。
事實(shí)上，僅在2007年，亞利桑那州立大學(xué)的行政人員就會(huì)見了來自德國和中國的八個(gè)太陽能公司的高管，但尚德是他們最終尋求的唯一的中國太陽能公司。亞利桑那州立大學(xué)以尚德為目標(biāo)的部分原因是由于該公司與澳大利亞的新南威爾士大學(xué)等高校有研發(fā)合作。利用PTL的吸引力，芬克和梅爾尼克與施首次于2007年會(huì)面，他們隨后多次在中國和加州參觀了尚德的管理團(tuán)隊(duì)。
在2008年7月，亞利桑那州立大學(xué)合作主持了尚德高級管理人員對鳳凰城的訪問。這包括在美國亞利桑那州商務(wù)部會(huì)晤拿波里塔諾和其他官員。芬克還從特拉華大學(xué)招聘來兩個(gè)施從前在新南威爾士大學(xué)的研究生，來加入亞利桑那州大學(xué)。
亞利桑那州有利的太陽能政策和積極吸引公司前來的努力最終得到了回報(bào)。據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)SEIA的亞利桑那州分部（AriSEIA），住宅太陽能的安裝在2008年起開始在州內(nèi)升溫，2009年商業(yè)市場的需求也開始上升。97該州的大型激勵(lì)計(jì)劃使為太陽能項(xiàng)目融資成為可能，并振興了市場。隨著這些太陽能安裝的增加，就業(yè)得到了提升，亞利桑那州與太陽能相關(guān)的職位從2010年的2105個(gè)，躍升至2011年的4786個(gè)。在2012年這一數(shù)字增加了一倍多超過10000個(gè)，這使得亞利桑那州成為全美提供太陽能就業(yè)崗位的第二大州，僅次于加利福尼亞州。
達(dá)成協(xié)議
在嘉年市的投資，使尚德成為第一個(gè)在美國設(shè)廠的中國可再生能源企業(yè)巨頭。這項(xiàng)投資也標(biāo)志著亞利桑那州第一次在吸引項(xiàng)目上打敗德州，并且第一次在太陽能項(xiàng)目中擊敗了新墨西哥州。巴瑞·布魯姆，GPEC的首席執(zhí)行官，是將尚德帶到亞利桑那州的主要人物，他盛贊尚德的投資，將其視為是中國未來在該州投資的領(lǐng)頭軍。2009年11月在接受當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采訪時(shí)，布魯姆宣告，“中國所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都在注視著這個(gè)舉動(dòng)。我認(rèn)為，中國將成為美國積極的外來投資者?！?
2010年1月，尚德簽約租賃了118000平方英尺的大樓，這是尚德10個(gè)制造工廠中的第三小的。相比之下，尚德在無錫的公司總部和光伏組件生產(chǎn)基地占地250萬平方英尺，其在上海的冥王星電池和組件制造廠占地170萬平方英尺。
尚德電力宣布，嘉年市工廠最初將專注于生產(chǎn)尚德的280瓦特VD-系列組件，主要用于商業(yè)和公用事業(yè)規(guī)模的發(fā)電。該公司還宣布，新工廠將有能力每年裝配30兆瓦的太陽能電池板，相當(dāng)于給7500戶住宅安裝太陽能設(shè)備；還具有將產(chǎn)量提高到200兆瓦的能力。當(dāng)工廠啟動(dòng)時(shí)具有35兆瓦的產(chǎn)能，后來又分別提高到35兆瓦和50兆瓦。100雖然光電池是從中國進(jìn)口的，但由于主要原材料，特別是多晶硅，是來自美國的，亞利桑那州工廠裝配的太陽能電可以算達(dá)到“購買美國貨”的標(biāo)準(zhǔn)。
在其2009年的年報(bào)中，尚德強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入《美國復(fù)蘇與再投資法案》（ARRA）項(xiàng)目的重要性，“以中國為基地的生產(chǎn)給我們帶來成本競爭的優(yōu)勢，此外我們已經(jīng)宣布將在亞利桑那州嘉年市開辦一個(gè)30兆瓦的工廠，預(yù)計(jì)在2010年中期完成。增加這個(gè)生產(chǎn)設(shè)施將使我們能夠爭取到只對美國而不對外國制造商開放的項(xiàng)目?！?
列斐伏爾對《工業(yè)周刊》說“美國制造的標(biāo)簽對我們的一些客戶，包括公用事業(yè)公司來說是至關(guān)重要的?！?02郭被授權(quán)負(fù)責(zé)在10個(gè)月內(nèi)將工廠辦起來，并在2010年10月舉行盛大開幕式。尚德從3S瑞士太陽能購買了最先進(jìn)的成套生產(chǎn)線。最終，工廠在預(yù)算內(nèi)按時(shí)開業(yè)。
“亞利桑那州的工廠有尚德最現(xiàn)代化，最先進(jìn)的生產(chǎn)線，”郭在接受采訪時(shí)指出。“我們在那里部署了我們最好的設(shè)備?！奔文晔凶畛跤?0個(gè)勞動(dòng)力，并迅速發(fā)展到100個(gè)左右。工廠高峰期實(shí)行三班倒，每個(gè)班次有30名工人，工廠有大約10名辦公室及行政人員。宣布建廠前，尚德在美國雇傭了約60人，并組成有一個(gè)由200多名太陽能經(jīng)銷商和集成商構(gòu)成的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
“亞利桑那州的員工是優(yōu)秀的，”郭回憶說，“他們工作都非常勤勞，很感激這份工作。跳槽的微乎其微。103“工廠支付32000至33000美元的年薪還帶有醫(yī)保，高于州規(guī)定的120％的工資標(biāo)準(zhǔn)，有資格獲得一些SB1403補(bǔ)貼。
SB1403補(bǔ)貼為企業(yè)提供了所得稅抵扣的好處，這是基于一個(gè)項(xiàng)目給州經(jīng)濟(jì)所帶來好處來計(jì)算的。還為投資2500萬美元以上的項(xiàng)目105創(chuàng)建了房產(chǎn)稅重新分類和降低的優(yōu)惠政策（亞利桑那州工廠的起始投資1000萬美元達(dá)不到物業(yè)重新分類的標(biāo)準(zhǔn)，但GPEC預(yù)計(jì)如果尚德擴(kuò)建的話，就可能達(dá)到）。
埃弗德敦促尚德，通過確?！百徺I美國貨”的標(biāo)簽做“政治上正確的事情”。但更重要的是，尚德聘請前美國軍方人員在工廠任職?！拔覀兊膭趧?dòng)力中，大約有5％到6％的前軍事人員，”列斐伏爾在2011年說，“他們具備創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)秀員工隊(duì)伍所需要的訓(xùn)練有素，紀(jì)律和職業(yè)道德等素質(zhì)?！?
五、天空烏云密布
從這兒開始，尚德公司的故事開始走下坡路。亞利桑那州的工廠在2010年10月開工，但在尚德決定開辦一家美國工廠和工廠實(shí)際開始運(yùn)作的一年到一年半之間，全球太陽能市場迅速惡化。太陽能板的生產(chǎn)，尤其是中國企業(yè)生產(chǎn)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求。生產(chǎn)的增長和多晶硅價(jià)格的暴跌又正好恰逢德國和意大利在2011年縮減激勵(lì)機(jī)制，這迫使更多產(chǎn)品出口到美國市場。尚德報(bào)道的光伏組件和光伏電池平均售價(jià)持續(xù)下降（見圖6）。
這些市場條件使得亞利桑那州工廠在成立之初就遇到了比預(yù)期更大的挑戰(zhàn)。價(jià)格的急劇下滑給尚德造成了降低生產(chǎn)成本的額外壓力--實(shí)際上要比預(yù)期更快地降低成本。根據(jù)郭所說，雖然公司已經(jīng)在這方面取得了一些成功，但被證明是還不夠的。尚德官員回憶說，在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的溢價(jià)組件很快就被證明是過于昂貴的，無法在市場中競爭，每瓦約多耗資0.20美元。
不過，尚德在這個(gè)時(shí)候確實(shí)顯示了一些政治上的技巧，積極游說阻止一項(xiàng)法案通過亞利桑那州的立法機(jī)構(gòu)。在2011年的夏末和秋季，亞利桑那州立法機(jī)構(gòu)中的共和黨推動(dòng)修改該州的REST條款，將15％可再生能源的要求擴(kuò)大到包括水電和核電。尚德的肖向立法機(jī)關(guān)證明，有關(guān)建議將“廢”了REST，并“泯滅對太陽能的需求。”尚德威脅說如果該法案獲得通過就要重新考慮亞利桑那州的投資，認(rèn)為它“將消除我們之所以選擇了亞利桑那州的根本原因。”
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，一個(gè)月前曾在她的“州的情況”的演講中吹捧過尚德工廠的州長布魯爾，向州立法者施加壓力要求放棄該法案。該提案確實(shí)是在10月份被放棄了，布魯爾發(fā)布的一份聲明中贊揚(yáng)了立法者“明智而深思熟慮的行動(dòng)?！?
美中貿(mào)易緊張局勢加劇
更為嚴(yán)重的是，美國的政策，本來似乎是要朝著支持太陽能的方向發(fā)展，突然間就轉(zhuǎn)向了相反的方向。2010年4月，當(dāng)亞利桑那州的工廠仍在建設(shè)中，美國商務(wù)部（DOC）開始調(diào)查由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對中國鋁型材出口商進(jìn)行的投訴。(鋁型材產(chǎn)品主要用于太陽能電池組件，建筑，窗框，門架，汽車零部件，和排水溝等。)
八月，美國商務(wù)部宣布初步裁定中國對國內(nèi)鋁業(yè)公司提供不當(dāng)補(bǔ)貼，并提出雙反稅，總額超過5億美元一年。該決定對尚德是當(dāng)頭一擊，公司依賴從中國進(jìn)口鋁框架在亞利桑那州工廠裝配電池組件。在美國當(dāng)時(shí)并沒有具競爭力的替代產(chǎn)品。
尚德公司內(nèi)部開始就亞利桑那州工廠在越來越困難和不可預(yù)測的市場條件下如何生存產(chǎn)生摩擦。身處困境的尚德美國于2011年5月將其財(cái)務(wù)總監(jiān)（CFO）艾米·張換成大衛(wèi)·金，大衛(wèi)曾是總部位于加州的利科科技前財(cái)務(wù)總監(jiān)，也擔(dān)任過沃爾特·迪斯尼公司的財(cái)務(wù)和運(yùn)營副總裁。
金開始關(guān)注亞利桑那州工廠的高生產(chǎn)成本?！爱?dāng)他看到成本差異時(shí)，他想立刻就關(guān)閉它，”列斐伏爾回憶說。113尚德美國團(tuán)隊(duì)反擊說，美國的工廠需要更多的時(shí)間來建立一個(gè)高效的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，這將會(huì)降低生產(chǎn)成本。美國團(tuán)隊(duì)還認(rèn)為，亞利桑那州產(chǎn)品是專門服務(wù)于不斷增長的軍隊(duì)和政府市場的，這可以為公司就未來可能發(fā)生的雙邊貿(mào)易案提供一些緩沖。
新的貿(mào)易案確實(shí)接踵而至。2011年10月19日，德國太陽能世界的美國子公司，連同其他七個(gè)美國太陽能制造商向商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出訴求，指控中國政府提供反競爭補(bǔ)貼，讓中國太陽能制造商在美國市場傾銷太陽能板，從而傷害了美國產(chǎn)業(yè)。
如同許多其他工業(yè)品一樣，中國在迅速降低價(jià)格方面有許多成功的記錄，從移動(dòng)電話到太陽能電池板，這一模式已經(jīng)一再重復(fù)。這種所謂的“中國價(jià)格”使美國，歐洲和日本的制造商很難與其競爭。例如，從2009-2011年間，美國的總光伏發(fā)電裝機(jī)量增長了300％，然而由于價(jià)格暴跌太陽能企業(yè)的盈利能力卻大幅下降。世界范圍內(nèi)數(shù)百個(gè)公司都倒閉了。
自尚德成立以來，中國太陽能產(chǎn)品對外國市場的出口成倍飆升（見圖7）。2011年，中國出口其生產(chǎn)的95％的太陽能電池板，占全球供應(yīng)量的60％左右的。尚德肯定是這個(gè)故事中的一部分：公司95％的收入來自中國以外，因?yàn)閲鴥?nèi)根本就沒太陽能的需求市場，中國政府對提高太陽能產(chǎn)品的需求只進(jìn)行過一些雜亂無章的嘗試。
中國出口的激增導(dǎo)致了在美國市場份額增長的迅速逆轉(zhuǎn)。例如，在2007年，美國制造商在加州提供了符合太陽能回扣計(jì)劃的43％的太陽能板，中國企業(yè)提供的只占2％，而日本和歐洲的企業(yè)提供了剩余部分。但十三年之后，中國太陽能企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)42％的市場份額，而美國企業(yè)卻下降到只有15％左右。
麻煩進(jìn)一步攪亂了太陽能產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了頭條新聞的是三家高知名度企業(yè)的失?。篠olyndra公司，夏普，和Q-Cells公司。
總部位于美國的Solyndra公司已獲得5.36億美元聯(lián)邦能源部的貸款擔(dān)保，并從加州可替代能源和先進(jìn)運(yùn)輸融資管理局獲得2510萬美元的減稅，然而公司卻在2011年9月按破產(chǎn)法第11章申請破產(chǎn)和解雇所有1000名工人。Solyndra公司的倒閉引人注，很快就被卷入了美國的總統(tǒng)政治，被共和黨總統(tǒng)候選人米特·羅姆尼斥為是低效而浪費(fèi)的刺激消費(fèi)的象征。
在日本，與此同時(shí)，夏普太陽能在2012年被日本政府解救后幾乎完全從太陽能制造業(yè)撤出了。夏普在2009年是世界上按營業(yè)收入排名最大的太陽能公司，但到2011年底，它連前五名都沒有進(jìn)入。該公司的生產(chǎn)成本比最便宜的中國大陸和臺(tái)灣的競爭對手高出30％到40％。面對崩潰的市場份額和高成本結(jié)構(gòu)，夏普售出了旗下四家日本太陽能工廠中的三家，并關(guān)閉了在美國和歐洲營銷業(yè)務(wù)。
在歐洲，德國制造商Q-Cells公司在2012年破產(chǎn)，盡管它多年來都是太陽能電池全球最大的制造商并持續(xù)達(dá)到或超過華爾街的季度盈利預(yù)測而成為投資者的寵兒。截至2007年底，公司估值為107億。到2011年，Q-Cells公司公布損失為11億，次年，其股票的交易價(jià)格為每股0.09美元。Q-Cells公司申請破產(chǎn)時(shí)在德國裁減了2000多職工。
在這一系列事件發(fā)酵過程中，太陽能世界聯(lián)合了七家美國制造商向美國國際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部上訴要求對從中國進(jìn)口的光伏征收高達(dá)250％的關(guān)稅。在一不尋常的舉動(dòng)中，太陽能世界是唯一愿意公開請?jiān)傅闹圃焐蹋渌邆€(gè)參與者都選擇保持匿名。約翰·思密爾諾，SEIA的貿(mào)易和競爭力副總裁推測，七家美國公司選擇保持匿名的原因是出于供應(yīng)鏈的考慮。“我最好的猜測是，”他回憶道，“這些公司從中國采購零部件，但同時(shí)希望能在自己的組件中使用太陽能世界或其他非中國公司的太陽能電池。他們可能擔(dān)心中國會(huì)立即終止與他們的合同?！?
2011年12月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定中國政府的補(bǔ)貼和傾銷行為損害了美國產(chǎn)業(yè)。在2012年5月，商務(wù)部發(fā)布了初步的調(diào)查結(jié)果，并開始對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅。當(dāng)年10月份，商務(wù)部公布了其最終決定，并建議繼續(xù)對中國制造商征收雙反稅。商務(wù)部表示，它發(fā)現(xiàn)，中國生產(chǎn)商和出口商“在美國以18.32％到249.96％的傾銷幅度銷售光電池，而中國生產(chǎn)商得到14.78％到15.97％的補(bǔ)貼(見方框)?！?
這兩種類型的關(guān)稅將適用于尚德從中國出口的太陽能板，以及尚德在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的面板。商務(wù)部裁定，太陽能電池的原產(chǎn)地，而不是組件的原產(chǎn)地，是決定性的因素，所以在亞利桑那州工廠生產(chǎn)的組件將被關(guān)稅擊中，因?yàn)樗麄兪褂昧藦闹袊M(jìn)口的電池。
這個(gè)太陽能貿(mào)易案打亂了尚德全球供應(yīng)鏈對美國的電池出口。2011年，美國市場已經(jīng)超過德國，成為尚德最大的收入來源，約占公司銷售的23％。
失去控制
由于麻煩不斷加劇，尚德面臨著比美國亞利桑那州工廠或貿(mào)易關(guān)稅更大的問題。公司在2010年利潤2.37億美元，然而2011年卻損失超過十億美元。關(guān)稅，債務(wù)，昂貴的原材料合同，糟糕的投資選擇，以及全球供應(yīng)過剩等因素一起沉重地壓向公司。
在2012年3月底，尚德為擴(kuò)張業(yè)務(wù)累計(jì)的債務(wù)達(dá)到22億美元，而其市值跌到只有1.95億美元。122在當(dāng)時(shí)占據(jù)世界十大太陽能板制造商中九位的中國許多其他大型太陽能制造商也面臨同樣的財(cái)政窘困。2012年3月，中國十大光伏企業(yè)共有175億美元債務(wù)?！袄酌傻隆ふ材匪辜昂匣锶恕钡墓善狈治鰩熍辆S爾·莫爾恰諾夫，在2012年11月告訴《彭博商業(yè)周刊》，尚德公司有一張“令人震驚的”資產(chǎn)負(fù)債表，如果是在美國或歐洲的話“它即將面臨破產(chǎn)?！?
尚德有一張5.41億美元境外可轉(zhuǎn)換債券的付款將于2013年3月到期。為湊錢應(yīng)付債券支付，尚德決定出售其在被稱為全球太陽能基金（GSF）的合資公司中的股份，基金投資于歐洲的光伏項(xiàng)目。尚德?lián)碛蠫SF80％的股份（3.18億美元），董事長施本人擁有的10％的股份，剩下的10％是由一個(gè)名為GSF資本的實(shí)體所擁有，這個(gè)實(shí)體是由哈維爾·羅梅羅，一位前尚德銷售員所控制和擁有的。
在該協(xié)議中，尚德為GSF所投資的一攬子公司向中國開發(fā)銀行提供的6.83億美元信用額度提供了擔(dān)保。羅梅羅的GSF資本承諾用6.9億德國政府債券作為抵押物。然而在2012年7月，尚德表示，它發(fā)現(xiàn)所謂的債券并不存在，該公司因此成為一個(gè)6.9億美元詐騙案的受害者。
當(dāng)羅梅羅第一次宣傳GSF合資項(xiàng)目時(shí)，施不顧尚德管理層其他人的反對和懷疑而踴躍支持。125大額欺詐案的曝光竟然成為結(jié)束施擔(dān)任首席執(zhí)行官的最后一根稻草。施已經(jīng)在為尚德的財(cái)務(wù)狀況惡化而受到激烈的批評。截至8月，施已決定辭職，但保留了首席決策官（CSO）和非執(zhí)行董事長的職位。金接任CEO。
在一份新聞稿中，施捍衛(wèi)了他任期及專注于積極發(fā)展的策略。他認(rèn)為，遭受氣候變化的地球是不可等待的?！拔覀儽仨氃谑陜?nèi)完成許多人告訴我說要一個(gè)世紀(jì)才能完成的任務(wù)。有些人認(rèn)為我們成長得太快了；當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)尚德所取得的成就，你不可能不經(jīng)歷成長的痛苦。但是，世界不能再等待一個(gè)世紀(jì)來解決我們這個(gè)星球的能源和環(huán)境危機(jī)?！?
然而公司的財(cái)務(wù)狀況在2012年繼續(xù)蹣跚而行，太陽能供過于求被證明是持久的，政府政策也轉(zhuǎn)向越來越不利的方向。9月，尚德裁減或轉(zhuǎn)崗無錫光伏電池廠的1500名工人，并接受了當(dāng)?shù)卣?200萬美元貸款，以防止更多的就業(yè)損失。11月，裁員波及太平洋彼岸的美國，尚德宣布將在亞利桑那州裁員50人，是工廠大約一半的勞動(dòng)力。
當(dāng)尚德的問題在2011年變得越來越危急時(shí)，管理層經(jīng)歷了相當(dāng)?shù)拇蟮娜藛T流動(dòng)。陳和查蒂瑪在2011年先后離開了尚德美國，列斐伏爾在此之后不久也于2012年10月離開。
許多客戶和業(yè)務(wù)合作伙伴把這種不穩(wěn)定性解釋為公司存在嚴(yán)重問題的跡象，公司可能堅(jiān)持不到能履行保修及合同了。這影響了美國市場的銷售。
在中國，尚德的董事會(huì)內(nèi)訌不斷。施在2013年初被免除董事長職位，他認(rèn)為是“遭誤解和不合法的。”他告訴《華爾街日報(bào)》，他被排除在尚德與債權(quán)持有人就有關(guān)公司重組問題進(jìn)行的談判之外。很明顯公司內(nèi)部和外部觀察人士都看到只有北京或無錫地方政府出面才可以將公司從違約的境地中解救出來。
但是，救助沒有及時(shí)來到，尚德宣布將于2013年3月12日關(guān)閉在亞利桑那州的工廠。它也沒能為三天后即為3月15日到期的5.41億美元可轉(zhuǎn)換債券付款。中國法院宣告公司破產(chǎn)。
就這樣尚德結(jié)束了它在亞利桑那州太陽下短暫的行程。
六、結(jié)論
當(dāng)尚德在2010年在嘉年市開設(shè)工廠時(shí)，GPEC正與中國其他10家太陽能企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的討論，以引進(jìn)更多太陽能職位進(jìn)入該州。GPEC說，這些討論在2011年秋天，也就是當(dāng)太陽能世界將訴狀遞交到美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)時(shí)就戛然而止了。128遠(yuǎn)大的期望瞬間就破滅了，真的是很突然。
然而使尚德在美國亞利桑那州創(chuàng)業(yè)脫軌的不止是一紙商業(yè)訴狀。各種因素同時(shí)匯聚成一場完美風(fēng)暴使之終結(jié)，并破產(chǎn)。其一，大型高效的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)始終沒有像尚德希望地那樣在亞利桑那州實(shí)現(xiàn)。這使得一些原材料的成本比尚德中國工廠的要高出20％。
然而從它在美國亞利桑那州的失敗，尚德了解到，太陽能市場的購買者對于每瓦電哪怕是一分錢的價(jià)格差別都是無法忍受的。它還了解到，美國政府和軍方對“美國制造”和“購買美國貨”的產(chǎn)品的需求要小于尚德分析師此前所預(yù)期的。
陳總結(jié)說，“亞利桑那州工廠使我們面臨兩大挑戰(zhàn)，首先，我們是否可以減少成本增量使其與在中國生產(chǎn)盡可能地接近？其次，我們能否說服顧客多支付一些來彌補(bǔ)生產(chǎn)成本的溢價(jià)部分？結(jié)果答案是不。我們在這兩個(gè)方面都輸了?！?
另一位前尚德雇員回憶說，“亞利桑那州工廠的情況甚至在貿(mào)易案之前就很艱難了，但我們努力維持工廠保持開工。對鋁框架和電池征收關(guān)稅是最后一根稻草。當(dāng)時(shí)[工廠]已經(jīng)處于掙扎狀態(tài)，成本沖天高，將自己生產(chǎn)的電池運(yùn)過來還要附加關(guān)稅，我們實(shí)在無法應(yīng)付。”
貿(mào)易案和崩潰的市場價(jià)格是阻礙尚德的強(qiáng)勁的頂頭風(fēng)。但無錫總公司做出的錯(cuò)誤決定也是公司破產(chǎn)的主要因素?！百Q(mào)易案在尚德破產(chǎn)中并沒有扮演重要角色，”安德魯·畢比，尚德的前首席商務(wù)官說。
具有諷刺意味的是，促使尚德在很短時(shí)期內(nèi)從一個(gè)亮點(diǎn)迅速崛起成為世界上最大的太陽能公司的因素恰恰也正是最后使它遭厄運(yùn)的原因。
在2006年給股東的信中，施董事長寫道：“尚德的一個(gè)主要優(yōu)勢是我們在行業(yè)供應(yīng)緊張時(shí)仍能以稍高的價(jià)格保證硅片的供應(yīng)卻不至于影響公司的盈利。實(shí)際上，在硅供應(yīng)有限的這個(gè)時(shí)期我們看到的是一個(gè)機(jī)會(huì)，能比我們的競爭對手更迅速地?cái)U(kuò)大產(chǎn)量和產(chǎn)能。這種擴(kuò)張將使我們能夠創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?！?
然而，當(dāng)多晶硅價(jià)格在2008年開始下降時(shí)，尚德卻要比其它更謹(jǐn)慎的競爭對手背負(fù)更高的成本結(jié)構(gòu)。
郭說，“成為世界上最大的球隊(duì)對尚德來說意味著很多。公司受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的信念所驅(qū)使。如果你是行業(yè)內(nèi)的‘沃爾瑪’，你具有所有的購買力，特別是當(dāng)你被鎖定在一個(gè)游戲中出售一種商品比如太陽能電池板時(shí)，這就顯得尤為重要，”他說?！颁N售和市場份額最終取決于誰可以更便宜幾分錢賣。如果你能獲得1％或2％的價(jià)格優(yōu)勢，那是非常巨大的?！?
不幸的是，大規(guī)模意味著低成本并不是一條鐵的定律，特別是在市場走勢震蕩，效率低下，而且難以進(jìn)行短期預(yù)測時(shí)。維持一個(gè)龐大公司的員工，供應(yīng)和融資需要長期合同與承諾，以及較高的資本負(fù)債比例。這使公司在市場動(dòng)蕩期間很難有回旋操作的余地。
在其尋求成為世界頭號太陽能公司的過程中，尚德犧牲的正是這種靈活性和適應(yīng)性，而這也正是在風(fēng)向迅速改變時(shí)導(dǎo)航所需要的?！肮緝?nèi)部有些人的認(rèn)為看法是為了支付今天的發(fā)展，我們抵押了未來，”陳說。另外，對GSF合資公司在歐洲業(yè)務(wù)的審核失職與疏忽使尚德無法籌到必要的資金以履行其龐大的債務(wù)責(zé)任。
在美國，向保護(hù)主義傾斜的太陽能貿(mào)易政策遏制了未來中國對組件制造的投資，而同時(shí)，競爭和高價(jià)格也導(dǎo)致許多美國太陽能電池和組件生產(chǎn)商破產(chǎn)倒閉。這使得本來就小而效率低下的供應(yīng)鏈變得更小和低效。
即使美國商務(wù)部的關(guān)稅阻止得了中國太陽能進(jìn)口產(chǎn)品的涌入，這樣的關(guān)稅也絕不可能對美國太陽能行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生任何凈的正效應(yīng)的，這是因?yàn)樘柲芄ぷ鹘^大多數(shù)都和安裝，服務(wù)，以及銷售有關(guān)，而不是制造。根據(jù)太陽能基金會(huì)，即使在美國太陽能制造業(yè)高峰期的2011年，制造也只占太陽能行業(yè)總勞動(dòng)力的36％左右。
由于公共政策已背棄對太陽能，亞利桑那州正經(jīng)歷著太陽能工作的急劇下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅止于尚德工廠的關(guān)閉。亞利桑那州太陽能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)歷反映了在對依賴政府行為的產(chǎn)業(yè)，特別是年輕的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大投資時(shí)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
“在兩年的過程中，聯(lián)邦和各州政策曾發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎，”克里斯·卡馬喬，GPEC業(yè)務(wù)開發(fā)執(zhí)行副總裁說?！斑@表明政策會(huì)如何影響就業(yè)機(jī)會(huì)和投資。房地產(chǎn)行業(yè)崩潰后很多人回去接受太陽能安裝和服務(wù)的再培訓(xùn)?，F(xiàn)在，他們又再次失去了工作。”
展望太陽能電池生產(chǎn)在美國的未來，列斐伏爾說，“電池生產(chǎn)過于昂貴，但組件生產(chǎn)可在美國發(fā)展，如果我們實(shí)施正確的公共政策而且企業(yè)能夠得到負(fù)擔(dān)得起的信貸的話。這將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)得到足夠發(fā)展，創(chuàng)造出一個(gè)供應(yīng)鏈，使成本具有競爭力。但就目前政治氣候來看，我懷疑這將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)?！?
后記
順風(fēng)光電國際，一家太陽能電池制造及太陽能發(fā)電站運(yùn)營商，在2013年秋天購買了尚德的中國資產(chǎn)并同意支付尚德欠中國債權(quán)人債務(wù)17.5億美元的30％（尚德另外還欠海外債券持有人5.41億美元）。這筆交易使其中國的太陽能工廠在通過破產(chǎn)程序的過程中能繼續(xù)以尚德（但由開曼群島控股公司所擁有）的名字運(yùn)行。中國中央政府已經(jīng)確定了要減少行業(yè)產(chǎn)能過剩，處理太陽能行業(yè)的產(chǎn)能過剩是其首要任務(wù)之一，所以無錫市政府的這項(xiàng)交易安排令一些國際觀察員感到吃驚。合并后的公司預(yù)計(jì)將在2014年成為世界第三大光伏面板制造商。
在2014年7月，尚德公司令人驚訝地宣布，它可能會(huì)重返美國市場。138畢比說，鑒于2014年6月份對中國進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行的新的雙反稅，目前該公司正在考慮重新開放其亞利桑那州的工廠，公司仍然是由破產(chǎn)的開曼群島控股公司所擁有。139美國商務(wù)部再次裁定，中國公司通過從臺(tái)灣采購電池來規(guī)避關(guān)稅。太陽能設(shè)備的安裝在美國繼續(xù)強(qiáng)勁增長，但現(xiàn)在中國和日本已在很大程度上取代美國成為2013年和2014年的增長市場，得益于政府強(qiáng)勁的新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2008年奧巴馬總統(tǒng)在競選中闡述的“綠色能源經(jīng)濟(jì)，”尚未扎根于美國成為的一種主流。在他的2011年國情咨文中，奧巴馬總統(tǒng)呼吁美國在2035年前實(shí)現(xiàn)80％的能源來自清潔能源。尚不清楚美國怎樣才達(dá)到這一目標(biāo)。
通過公平和精心設(shè)計(jì)的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制將氣候變化的成本加到化石燃料的價(jià)格中去，將有助于美國實(shí)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)的清潔能源目標(biāo)，這使得無碳排放能源，如太陽能成本具有競爭力。但是美國太陽能的未來具有不確定性，部分是因?yàn)镕ITC即將于2016年從30％下降到10％，如果國會(huì)不采取行動(dòng)延期的話。此外，在短期內(nèi)太陽能經(jīng)濟(jì)可能依然充滿挑戰(zhàn)，因?yàn)樗枰磿r(shí)的較高的資本投資，以期未來能獲得節(jié)省，這需要很長的時(shí)間跨度。太陽能較高的入網(wǎng)收購價(jià)也迫使電力公司提高電力價(jià)格，這使得買不起太陽能的人要負(fù)擔(dān)更高的電價(jià)。
事件的另一轉(zhuǎn)機(jī)是，世界貿(mào)易組織于2014年7月公布了其針對美國向中國太陽能產(chǎn)品征收雙反稅的將近兩年的調(diào)查裁決。世貿(mào)組織發(fā)現(xiàn)，針對中國太陽能產(chǎn)品征收美國貿(mào)易關(guān)稅本身就是違反了世貿(mào)組織規(guī)則的。如果世貿(mào)組織的這一初步裁決維持不變的話，尚德有可能會(huì)恢復(fù)經(jīng)營。
尚德有可能會(huì)從破產(chǎn)中再生，而且?guī)缀鹾涟l(fā)無損，但它會(huì)不會(huì)再次在亞利桑那州的沙漠中崛起，或者是在美國的其他任何地方生產(chǎn)組件，這看來幾乎是不可能的。
