中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：雖然《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)進(jìn)口煤限制不大，但政府明令五大發(fā)電集團(tuán)及神華縮減及暫停煤炭進(jìn)口，加上此前的煤炭限產(chǎn)，卻令國內(nèi)煤炭市場悄悄地起了變化。
9月15日，為提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，緩解國內(nèi)、外煤炭產(chǎn)能過剩局面，國家發(fā)改委公布了與環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局等六部委聯(lián)合制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。規(guī)定自明年1月起，限制進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸高灰分高硫煤。與此同時(shí)，國家發(fā)改委會(huì)議部署將2014年的煤炭進(jìn)口減少5000萬噸，其中華能、國電、大唐等五大發(fā)電集團(tuán)被要求縮減煤炭進(jìn)口量，而神華集團(tuán)則被要求停止進(jìn)口煤和進(jìn)口貿(mào)易。
“雖然這些政策的出臺(tái)很難讓煤炭市場出現(xiàn)根本改變，但是今年四季度的煤炭價(jià)格將會(huì)有所回升?！蔽宕蟀l(fā)電集團(tuán)內(nèi)部一位人士認(rèn)為。
進(jìn)口量將減少5000萬噸
據(jù)悉，8月28日，國家發(fā)改委召集華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)五大發(fā)電企業(yè)以及華潤電力、浙能集團(tuán)、粵電集團(tuán)、神華集團(tuán)等九大企業(yè)，共同開會(huì)討論關(guān)于煤炭行業(yè)脫困問題并研究進(jìn)口煤相關(guān)工作。
記者了解到，國家發(fā)改委會(huì)議部署將2014年的煤炭進(jìn)口減少5000萬噸。由于1-8月份進(jìn)口煤炭減少了近千萬噸，要求9-12月份減少4000萬噸，其中主要電力企業(yè)承擔(dān)減少2000萬噸，由這九家參會(huì)企業(yè)具體落實(shí)。根據(jù)主要電力企業(yè)2013年的進(jìn)口煤基數(shù)，2000萬噸的進(jìn)口煤縮減計(jì)劃也被分解到各大電力企業(yè)。在接下來的9-12月份4個(gè)月期間，華能集團(tuán)要減少816萬噸，國電集團(tuán)要減少320萬噸，大唐集團(tuán)要減少185萬噸，華電集團(tuán)減少150萬噸，中電投集團(tuán)要減少100萬噸，浙能集團(tuán)要減少116萬噸，粵電集團(tuán)減少206萬噸，華潤電力減少72萬噸。神華集團(tuán)則被要求停止進(jìn)口煤和進(jìn)口貿(mào)易。
“在發(fā)改委要求國有大型電力集團(tuán)減少9-12月份煤炭進(jìn)口量的前提下，中國第四季度進(jìn)口煤市場難以出現(xiàn)去年同期盛況，電廠接貨價(jià)格在短短3個(gè)月時(shí)間里上漲50-60元/噸?！睓M琴煤炭交易中心分析指出。
依照往年慣例，到了11-12月份，國內(nèi)大型煤企將與五大電力集團(tuán)進(jìn)行年度長協(xié)談判，談判前，煤企一般會(huì)想方設(shè)法抬高煤價(jià)，而電企則為了增加博弈籌碼會(huì)盡可能提高進(jìn)口煤量。因此，四季度往往是進(jìn)口煤大幅上漲的時(shí)候，政府要求四季度縮減煤炭進(jìn)口，是否能落實(shí)到位很難確定。
其中，2013年四季度中國煤炭進(jìn)口量達(dá)到8825萬噸，其中12月份超過3500萬噸，第四季度電廠進(jìn)口煤價(jià)格出現(xiàn)50-60元/噸漲幅。
據(jù)電廠反饋，雖然國家要求電企減量，但如果四季度國內(nèi)大煤企聯(lián)手抬價(jià)，像去年一樣一周漲上10-20元/噸，出現(xiàn)那么大的漲幅情況，電企肯定不能被國內(nèi)煤企扼住脖子，將依市場行情計(jì)劃進(jìn)口煤量。
橫琴煤炭交易中心同時(shí)透露，這個(gè)進(jìn)口煤減少量本來就是各個(gè)電力集團(tuán)在對(duì)第四季度市場做預(yù)測后，估算出來的一個(gè)數(shù)量，也就是說這個(gè)減量本來就在他們的預(yù)期之內(nèi)，因此對(duì)電廠沒什么影響。 有電企人士也告訴記者，目前國內(nèi)煤價(jià)與進(jìn)口煤價(jià)格差別縮小，四季度進(jìn)口煤的數(shù)量本身也會(huì)有所減少。
同時(shí)有分析師稱， 進(jìn)口煤已經(jīng)沒有價(jià)格優(yōu)勢，火電企業(yè)只是做了一個(gè)順?biāo)饲?；神華目前已經(jīng)不再進(jìn)口了，未來4個(gè)月減少4000萬噸進(jìn)口量的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。
“四季度本身就是冬季取暖旺季，加上進(jìn)口煤縮減以及煤炭限產(chǎn)，煤炭市場預(yù)計(jì)將出現(xiàn)回升?！蔽宕箅娏瘓F(tuán)一高管分析認(rèn)為，但調(diào)控難以從根本上改變煤炭市場，預(yù)計(jì)2015年煤炭市場需求仍將走弱，煤價(jià)仍將繼續(xù)承壓。
電企憂心“臟煤”禁令
相對(duì)于縮減煤炭進(jìn)口量的指標(biāo)，更讓電企窩心的則是《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。
《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定從2015年1月1日起，政府將不再允許銷售或進(jìn)口灰分含量超過40%、硫分含量超過3%的煤炭。具體而言，中國將禁用灰分含量超過30%、硫分含量超過1.5%的褐煤——發(fā)電廠所使用的一種低等級(jí)“臟煤”。
該政策從去年5月開始討論起，煤炭行業(yè)與電力行業(yè)就對(duì)此展開了博弈。當(dāng)時(shí)，煤炭行業(yè)人大代表聯(lián)名上書請(qǐng)求抑制低熱值煤進(jìn)口，五大電力集團(tuán)則認(rèn)為該政策不符合市場規(guī)律、不利于國民利益，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)作用很小，并集體向國家發(fā)改委表示了抗議。
華東以及華南沿海城市是中國進(jìn)口煤炭的主要地區(qū)，分析稱這一禁令實(shí)際上等于禁止中國從澳大利亞、非洲南部以及其他地區(qū)進(jìn)口低質(zhì)煤炭，此番可能會(huì)使澳大利亞相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受數(shù)十億美元的銷售額損失。
煤炭行業(yè)專家李朝林則指出，目前我國煤炭進(jìn)口主要來自印度尼西亞，該國出口煤炭均為低值，很多印尼進(jìn)口煤被抵制在國門之外，此舉肯定對(duì)緩解目前國內(nèi)煤炭價(jià)格低迷的現(xiàn)狀有一定的意義。
除了未來將對(duì)煤價(jià)產(chǎn)生一定影響之外，電企方面更加憂心的則是換煤成本的增加。
據(jù)記者從河北一家火電廠了解，近幾年國內(nèi)火電機(jī)組按照國家環(huán)保部門的嚴(yán)格要求，對(duì)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行了改造，火電企業(yè)根據(jù)不同的煤種、煤質(zhì)對(duì)鍋爐的燃燒和排放進(jìn)行設(shè)計(jì)以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，或?qū)σ淹懂a(chǎn)電廠進(jìn)行脫硫脫硝改造以適應(yīng)煤種變化和更加嚴(yán)格的環(huán)保指標(biāo)要求。
“基于前幾年煤價(jià)高企，國家鼓勵(lì)進(jìn)口煤炭，同時(shí)內(nèi)蒙古褐煤價(jià)格更低，國內(nèi)多家火電廠的鍋爐設(shè)計(jì)是根據(jù)4000-4500大卡煤種來設(shè)計(jì)燃燒和排放的，使用這類煤種所產(chǎn)生的排放已經(jīng)完全符合國家環(huán)保要求，而如今政府又鼓勵(lì)高品位煤種，這意味著國內(nèi)很多火電廠又不得不花費(fèi)巨資重新改造鍋爐?！鄙鲜龌痣姀S一負(fù)責(zé)人告訴記者。
而一電力企業(yè)人士則核算，換煤成本的增加對(duì)電企更是一個(gè)不小的沖擊，按一噸煤600元左右的價(jià)格，若灰分從30%降到16%，理論上碳含量就增加了14%，則每噸將增加50到70元成本。這對(duì)電企而言太苛刻了。
而五大電力集團(tuán)電力專家劉先生則指出，現(xiàn)在國內(nèi)火電廠的環(huán)保水平已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，單純通過提高商品煤品質(zhì)來提高環(huán)保指標(biāo)的意義不大，對(duì)火電企業(yè)來說反而還要浪費(fèi)資金改造鍋爐去適應(yīng)高品位煤炭?！半娖笥檬裁疵?，應(yīng)該市場來決定，環(huán)保的話，監(jiān)管好用煤企業(yè)的排放才是關(guān)鍵?！?
