eo記者 劉斌
今天上午，十三屆全國人大三次會議在北京開幕，李克強總理在作政府工作報告時提出，降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。
今年2月22日，國家發(fā)展改革委下發(fā)階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，提出自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。
2020年政府工作報告進(jìn)一步明確，降5%電價政策將從原先的截止日期6月30日延長至今年年底。
2018、2019年政府工作報告中提出的降低一般工商業(yè)平均電價的任務(wù)均已完成。其中，2018年一般工商業(yè)電價降低10%任務(wù)目標(biāo)超額完成，全國平均每千瓦時降低8分錢以上，降幅超過10%。2019年一般工商業(yè)電價比2019年初下降了10%，降低社會用電成本530億元。
2018年國務(wù)院《政府工作報告》首次提出一般工商業(yè)電價降低10%的任務(wù)要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格中挖掘潛力。隨后國家發(fā)展改革委分兩批出臺降價措施，落實降電價目標(biāo)任務(wù)。國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)一般工商業(yè)電價從降價前的0.8060元/千瓦時降至0.7210元/千瓦時，降幅為10.6%，為一般工商業(yè)用戶年減負(fù)792億元。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)平均降低一般工商業(yè)用戶目錄電價7.95分/千瓦時，降低相關(guān)企業(yè)用電成本223億元。
2019年國務(wù)院《政府工作報告》提出一般工商業(yè)平均電價再降低10%的任務(wù)，此輪降價則是從“深化電力市場化改革、清理電價附加收費”中著力。
2018年降電價
2018年4月19日
國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知 發(fā)改價格〔2018〕500號
主要措施：全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策；推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革；進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費；臨時性降低輸配電價，將省級電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價成本，并相應(yīng)降低輸配電價。
2018年5月18日
國家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整 相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知 發(fā)改價格〔2018〕732號
主要措施：電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。
2018年7月25日
發(fā)展改革委關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知 發(fā)改價格〔2018〕1053號
主要措施：將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。
各省（區(qū)、市）價格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，通過停征地方水庫移民后期扶持資金、擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場直接購買低價電量等方式，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價。
2018年8月18日
國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價有關(guān)事項的通知 發(fā)改價格〔2018〕1191號
主要措施：各地采取8項降價措施及挖掘本地降價潛力后，一般工商業(yè)目錄電價降幅未達(dá)到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個監(jiān)管周期平均電量增速超過預(yù)測電量增速帶來的降價空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價。
各地使用以上降價空間后，一般工商業(yè)目錄電價降幅仍未達(dá)到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預(yù)測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價。
各地采取以上措施后，一般工商業(yè)目錄電價降幅還未達(dá)到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡，執(zhí)行結(jié)果向我委報告。個別省份一般工商業(yè)目錄電價難以降低10%的，要加大清理和規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價工作力度，切實降低一般工商業(yè)用戶電費支出。
2019年降電價
2019年3月27日
國家發(fā)展改革委關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知 發(fā)改價格〔2019〕559號
主要措施：電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價，原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。
2019年5月15日
國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的通知 發(fā)改價格〔2019〕842號
主要措施：
（一）重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價空間（市場化交易電量除外），全部用于降低一般工商業(yè)電價。
（二）適當(dāng)延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限，將電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率降低0.5個百分點；增值稅稅率和固定資產(chǎn)平均折舊率降低后，重新核定的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格具體見附件，專項工程降價形成的降價空間在送電省、受電省之間按照1︰1比例分配（與送電省沒有任何物理連接的點對網(wǎng)工程降價形成的降價空間由受電省使用）。上述措施形成的降價空間全部用于降低一般工商業(yè)電價。
（三）因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場化交易電量、跨省跨區(qū)外來水電和核電企業(yè)（三代核電機組除外）非市場化交易電量形成的降價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。其中，之前由我委發(fā)文明確上網(wǎng)電價的大型水電站和核電站，其上網(wǎng)電價由受電省省級價格主管部門考慮增值稅稅率降低因素測算，報我委（價格司）備案后公布執(zhí)行。
（四）積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易的規(guī)模，通過市場機制進(jìn)一步降低用電成本。
2020年降電價
2020年2月22日
國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知 發(fā)改價格〔2020〕258號
主要措施：此次降電價范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶。自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。
