中國儲能網(wǎng)訊：2024年12月10日，山東省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東省能源局印發(fā)《關(guān)于做好2025年電力零售市場價格監(jiān)管和服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出做好市場價格披露、市場風(fēng)險提醒、用戶意識提升、規(guī)范售電公司交易行為等要求。
山東、廣東等電力市場建設(shè)進程較快的省份，正逐步加強零售市場監(jiān)管工作。隨著國內(nèi)電力市場總體進入完善提升階段，進一步規(guī)范市場主體行為是后續(xù)市場建設(shè)的一項重點工作。
建立價格異常報告制度
《通知》提出，建立市場價格披露和異常情況報告制度。山東電力交易中心應(yīng)常態(tài)化向相關(guān)經(jīng)營主體披露市場均價、套餐聯(lián)動價格、偏差費用分攤標(biāo)準(zhǔn)等信息；對于價格超過預(yù)警值，即高于同類型套餐市場均價10%或高于同類型套餐平段均價5%的零售套餐及相關(guān)售電公司，交易中心應(yīng)在交易平臺設(shè)置風(fēng)險提醒告知，并及時向價格、能源主管部門報告。
提高用戶的議價能力和風(fēng)險防范意識，開展“電價政策進企業(yè)”活動，通過發(fā)放“明白紙”、集中座談等方式，做好市場規(guī)則、電價政策的解讀和宣貫工作。若用戶簽訂的零售合同均價高于預(yù)警值，價格、能源主管部門將牽頭組織簽訂《零售交易合同簽約知情書》，全面告知零售合同簽訂注意事項。
《通知》也提出，要通過核驗賬號實名信息與主體法人信息一致性、聯(lián)系人信息唯一性，動態(tài)監(jiān)測零售市場價格，規(guī)范售電公司交易行為，暢通合同糾紛處置通道等手段推動零售市場規(guī)范運行。上述舉措有助于進一步規(guī)范電力零售市場交易行為，維護終端用戶合法權(quán)益，降低實體經(jīng)濟電費負擔(dān)。
山東售電側(cè)改革步伐較大、進程較快，新興主體陸續(xù)入市，現(xiàn)已逐步進入成熟規(guī)范的階段。2016年，山東啟動電力體制改革綜合試點工作，2017年引入售電公司參與市場交易，2018年放開售電公司參與跨省區(qū)交易，此后逐步加強零售市場管理，包括組織售電公司備案核查、嚴格零售市場管理等。
2024年4月，《山東電力市場規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）印發(fā)，規(guī)定了零售市場運營的相關(guān)內(nèi)容，包括零售交易、零售套餐、零售用戶賬號管理等?！锻ㄖ肥窃凇兑?guī)則》的基礎(chǔ)上對零售市場監(jiān)管提出更加細化的要求。以市場價格披露和風(fēng)險提示為例，《規(guī)則》已提出，市場信息應(yīng)通過統(tǒng)一的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站進行披露。電力交易機構(gòu)應(yīng)通過多種渠道向零售市場經(jīng)營主體發(fā)布市場風(fēng)險提示，包括但不限于高于同類型套餐市場均價H超高%的零售套餐及相應(yīng)的售電公司清單等。
山東電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2023年底，山東的售電公司和電力用戶分別為848家和30851戶，兩者規(guī)模均居全國前列，市場主體反饋山東零售市場活躍度較高。
進一步規(guī)范市場
自2015年深化電力體制改革以來，多地啟動售電側(cè)改革試點，此后數(shù)年國內(nèi)零售市場建設(shè)“摸著石頭過河”。2021年11月，《售電公司管理辦法》印發(fā)，首次以專項文件的形式對售電公司注冊、運營和退出作出規(guī)定，成為各地制定地方管理辦法的依據(jù)。2024年以來，《電力市場信息披露基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》《電力市場運行基本規(guī)則》等先后更新、出臺，零售市場總體進入總結(jié)規(guī)范的階段。
和山東類似，廣東零售市場起步較早，市場建設(shè)較成熟。2022年以來，廣東印發(fā)《廣東電力零售市場管理辦法》，并發(fā)布了零售交易、履約風(fēng)險管理、信息披露管理等實施細則和市場主體不良行為處理辦法等文件，市場運行監(jiān)管規(guī)則逐步完善?！赌戏侥茉从^察》（eo）了解到，廣東電力交易中心通過郵箱、熱線等渠道收集用戶投訴事項，推動用戶與售電公司協(xié)商調(diào)解。2024年12月3日，廣東電力交易中心發(fā)布函件，提醒各經(jīng)營主體規(guī)范2025年度電力市場雙邊協(xié)商交易行為。
上述兩省的舉措是電力市場進入規(guī)范化運行的縮影。2024年以來，國家能源監(jiān)管部門在多地開展電力市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管。11月8日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項的通知》，要求各經(jīng)營主體合規(guī)交易、進一步規(guī)范市場報價行為，要求電力市場運營機構(gòu)做好市場監(jiān)測分析、能源監(jiān)管部門強化日常監(jiān)管。
有電力市場從業(yè)人員表示，隨著各地零售市場規(guī)模擴大，用戶的市場參與度、信息了解度、法律意識提升，發(fā)電企業(yè)與售電公司、售電公司與用戶之間的糾紛增多，售電市場監(jiān)管工作有必要進一步完善。
